“三区三线”，简单来说，是根据农业空间、生态空间、城镇空间三个区域，分别对应划定的耕地和永久基本农田保护红线、城镇开发边界、生态保护红线三条控制线。（一）三区。1.农业空间指以农业生产、农村居民生活为主体功能，承担农产品生产和农村生活功能的国土空间，主要包括永久基本农田、一般农田等农业生产用地和村庄等农村生活用地。2.城镇空间指以城镇居民生产、生活为主体功能的国土空间，包括城镇建设空间、工矿建设空间及部分乡级政府驻地的开发建设空间。...

一是县域内使用指标。县域内增减挂钩项目使用数据库中本县指标报批增减挂钩项目。二是跨县域交易指标。县域内指标不足时，可购买县域外的增减挂钩指标，以满足住宅、商业等项目的用地需求。

城乡建设用地增减挂钩是指依据国土空间规划，将拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等共同组成建新拆旧项目区（以下简称项目区），通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现“增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理”的目标。