解读《楚雄市数字经济发展规划（2020—2025年）》

一、编制背景及意义

十八大以来，党中央国务院高度重视数字经济发展，明确提出要做大做强数字经济，建设数字中国，为数字经济发展提供政策保障。顺应新时代发展态势，云南省深入落实数字经济发展战略，提出加快建设“数字云南”，同步推进数字经济、数字政府、数字社会、数字城市建设，积极推动经济发展新旧动能转换。楚雄市认真落实国家、省、州决策部署和相关要求，坚持数字化网络化智能化发展，加快新型基础设施建设，释放数据资源新价值，激发实体经济新动能，推进现代产业体系建设，构建以数字驱动的新经济模式。“十三五”以来，数字经济综合实力显著提高，数字化治理能力全面提升，产业数字化和数字产业化步伐加快。2020—2025年，是楚雄市高质量跨越发展的关键期，也是数字经济加速壮大的重要机遇期，科学编制实施楚雄市数字经济发展规划，用好数据资源，对于全市实施创新驱动、加速产业转型升级、提升政务服务水平、提高民生保障能力，具有重要意义。

二、《楚雄市数字经济发展规划（2020—2025年）》编制情况

楚雄市紧紧围绕国家和省、州数字经济规划编制工作部署，明确由楚雄市发展改革局牵头负责规划编制工作，及时召开编制工作推进会及数据资料收集工作会议。数据资料齐备后，采用竞争性谈判的方式委托中介编制《楚雄市数字经济发展规划（2020—2025年）》。在初稿基础上，组织编制工作人员对我市数字经济建设重点部门、重点乡镇、重点项目进行了工作调研，开展了两轮征求意见建议，召开了专题研讨会议，并根据实地调研了解的情况、专题会议各部门提出的要求及征求到的意见建议修改完善。目前，《楚雄市数字经济发展规划（2020—2025年）》已经九届市人民政府常务会第75次会议、市委全面深化改革委员会第17次会议审议通过。

三、楚雄市数字经济发展总体思路布局

（一）规划定位。落实省、州规划发展战略，数字经济发展要求，结合楚雄市社会经济发展目标，以资源数字化、数字产业化、产业数字化为手段，争取利用6年时间，将楚雄市建设成全国数字乡村先行示范区、省级特色新型智慧城市、滇中城市群数字经济新中心。

（二）战略目标。到2023年，全市新型基础设施建设加快，数字经济发展水平明显提高，智慧城市体系初步建成，数字乡村建设成效显著。“智慧+”释放新动能，引进和培养一批数字产业骨干企业和科研机构，形成一批数字产业集聚区。数字经济规模占GDP的比重达到40%左右，新技术、新产品、新业态、新模式持续为城乡高质量发展提供动力。至2025年，全市形成具有区域吸引力和带动力的数字经济生态体系，面向数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系建设完善。数字技术与经济社会各领域全面深度融合，重塑生产方式、服务模式、组织形态，打造一批标杆型龙头企业和引领型创新企业。全市数字经济规模占GDP的比重达到45%左右，增速高于全国平均水平。

（三）空间布局。构建“一核引领、多点支撑”的空间布局。其中“一核引领”强联动，突出楚雄高新技术产业开发区核心引领作用，加强区域联动，形成大数据产业发展核心集聚区；“多点支撑”重协同，要抓住数字化发展历史机遇，注重全域数字化协同，高水平建设一批数字经济特色集聚区，形成“多点支撑”的发展格局。

（四）主要任务。

围绕楚雄市数字经济发展定位、目标和布局，规划主要完成11项重点任务。

1.加快建设新型数字基础设施。从超前部署信息基础设施、全面升级融合基础设施、统筹布局创新基础设施3个方面来加快建设高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，加大传统基础设施网络化建设和数字化改造力度，构建适应数字经济、数字社会发展的新型基础设施体系。

2.全面对接区域重大发展战略。从加快推进南亚东南亚互联互通、全面参与滇中城市群协同发展、积极担当“数字楚雄”建设主力3个方面全面对接“一带一路”、长江经济带、中国－中南半岛经济走廊、孟中印缅经济走廊和滇中城市群一体化发展等重大战略。

3.发展以数据为核心的数字化产业。从建立高效率大数据资源体系、拓展高品质大数据相关服务、培育壮大新型电子信息产业、前瞻性布局数字化新兴产业4个方面培育壮大信息产业，促进数据资源跨行业、跨层级、跨部门流通，推进数据整合、共享、开放和运用，构筑楚雄市数字经济发展新引擎。

4.推动以融合为主线的产业数字化。从推进农业与数字技术深度融合、推进工业与数字技术深度融合、推进服务业与数字技术深度融合3个方面着力推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型升级，提升产业链供应链现代化水平。

5.拓展“智慧+”绿色数字服务体系。从提供自然资源大数据综合服务、打造生态宜居大数据优质服务、打造健康养老产业大数据服务平台3个方面，着力推动楚雄市“智慧赋能，绿色升级”建设步伐，构建以智能互联、生态宜居、可持续发展为特色的绿色数字服务体系，以绿色引领生态宜居城市建设。

6.升级“智慧+”特色文旅产业体系。通过大力发展数字化民族特色旅游、全力打造“数字文化传播平台”、创新智慧文旅系列服务、激发文化旅游消费潜力4个方面着力打造楚雄“中国彝乡·滇中翡翠·红火楚雄”总体形象品牌，将楚雄市打造成彝族文化特色鲜明，宜居宜游宜养的文化旅游目的地。

7.建设“智慧+”创新型高新区。突出楚雄高新技术产业开发区核心引领作用，着力培育数字经济新产业、新业态和新模式，谋划和推动高新区新经济产业园、高新区研创中心加速落地，引导传统企业向数字化、网络化、智能化转型发展，加快打造滇中城市群数字经济新中心。

8.打造高效数字政府。强化楚雄州电子政务协同办公平台应用，助力政府向“审批流程精简、办理环节压缩”的改革方向迈进。在智慧党建、智慧政务、智慧机关、智慧监管、智慧财政、智慧税务、智慧信访、智慧营商、智慧统计等领域着力建设数字政务大数据服务平台。

9.建设新型智慧城市。推动数字技术在智慧城市领域的融合应用，深入推进智慧城管、智慧交通、平安城市、智慧化城市更新等智慧城市治理专项工程建设，加快发展智慧教育、智慧医疗、智慧文体、智慧福利等智慧化公共服务，构建高标准数字化公共服务体系，提升全民数字化意识能力，将楚雄市打造成为新型智慧宜居城。

10.深化数字乡村建设。通过深化乡村数字化治理体系建设、强化农村数字服务体系建设、推进智慧美丽乡村建设，让广大农村群众共享数字乡村发展红利，推动农业农村高质量发展。

11.激发数字创新创业活力。重点从培育开放多元化创新创业生态、促进产学研用协同发展两方面着力。

原文件：《楚雄市人民政府关于印发＜楚雄市数字经济发展规划（2020—2025年）＞的通知》