为着力解决行政审批和公共服务中不收件、随意退件、“中梗阻”和 “三难”问题，为申请人提供更加公平公正的政务服务，楚雄市以四个提升不断优化窗口服务，切实解决服务群众和企业“最后一公里”问题，助推营商环境建设。

一是实行独立核准制，提升工作效率。为进一步压缩市场主体开办时间，出台《楚雄市行政审批局行政许可事项授权办理规定》，除重大登记事项外，对80%的行政许可事项实行“审核合一、一人通办”制度，具体明确审核人员基本条件、工作程序和职责等，由审核员一人依法行使受理、审查、核准权、法律文书署名权，依法作出行政许可决定，减少登记审批环节，有效提升审批效率。审批时间由原来的5个工作日减少为1个工作日，缩短群众等候时间。

二是实行主动告知制，提升行政效能。对申请人提出的问题、需求，对不属于受理范围的，要求窗口工作人员明确告知申请人具体办理的方法，并详细讲清有关政策，特别是涉及非标准化的申请，不能简单答复“不知道、不清楚”， 合理解释和引导申请人。对不符合申请条件的，要求详细告知申请人需补充的材料和解决办法，主动提供办事指南、告知单、申请样表、文书范本，告知该事项的申请要素，积极采取容缺后补、现场指导等主动服务措施，切实解决申请人“往返跑、多次跑”问题。对于政策不清、空白领域的，及时请示、逐级申报、快速批复，让申请人在第一时间获得答复或批复。截至目前，共办理53户容缺后补登记，向上请示后及时办理登记78户。

三是实行登记帮办制，提升服务质量。根据市场主体审批服务工作需求，制定相对集中行政审批权改革10项管理制度，聘请帮办人员，为市场主体提供全程无偿帮办服务，负责解答群众和各类市场主体在名称查询、申报、开业、变更、注销等方面的相关问题，准确发放制式表格，辅导申请人正确填写，协助申请人完成业务申办。同时，在市场主体登记服务区窗口配备办事群众专用电脑，用于指导申请人登录网上服务大厅快速完成名称申报、登记申请等材料提交，切实提高办事效率。对申请材料完整性和规范性进行预审，以便后续受理人员进一步审查，减少群众往返次数，高效服务办事群众。

四是实行廉政责任制，提升监管能力。制订工作规则、内部管理制度，提升廉政风险点防控监管水平，从源头上规范权力运行、强化依法行政，加强行政审批登记窗口廉政风险防控、杜绝行政许可工作中不作为、慢作为、乱作为和以权谋私等行为。自2017年7月14日开展依法审批以来，截至目前，全市累计办理市场主体（企业）登记9089件。