东华镇“四个一”推进基层审批执法力量改革 提升基层治理效能

东华镇厘清改革思路，充分整合人员力量，采取“四个一”措施，高效承接市级下放的217项行政处罚、40项行政许可赋权事项，高效服务群众，点燃基层治理新引擎，不断提升基层治理效能。

一是“一股合力”推改革。成立由党政主要领导任组长的改革试点工作领导小组，建立改革工作“任务清单”，合力推进改革试点工作。建立联合会商制度，加强与编办、政务服务管理、司法、人社等部门汇报对接，组织开展20余次会商研讨，有效解决改革中的难点、疑点、堵点问题。设立行政审批和综合执法局，组建政务服务中心，由一名副镇长兼任行政审批和综合执法局局长，整合审批和公共服务资源，统筹调配人员力量，建立了更加简约高效的管理体制。

二是“一个大厅”办审批。对镇便民服务中心进行提升改造，设立民政、计生、医疗保险等12个综合性审批服务窗口，将上级赋权的40项行政许可等行政职权审批服务事项统一划入镇行政审批和综合执法局，在政务服务大厅统一办理，改变群众办事“多头跑、满镇跑”的局面。推进“互联网+政务服务”，构建“一门式办理”“一窗式办结”“一站式服务”审批服务模式。通过专题培训、实操轮训、“一对一”教办等形式提升事项承办人员业务水平。截至目前，共开展培训12次，与市级联动办理审批、服务事项321项，累计办理行政审批事项456项，公共服务事项5.7万项。

三是“一支队伍”管执法。组建东华镇综合行政执法队，专职执法队人员2人，农林水、国土、交通等站所各明确2名兼职执法队员，开展217项行政执法事项执法工作，避免“多头执法”“重复执法”。邀请司法、人社等部门开展业务培训，加强与市司法局汇报对接，对全镇55岁以下的干部职工开展执法业务培训，60人通过考试并取得执法证。建立健全市、镇两级协同配合机制，从源头上解决乡镇无权执法以及执法力量分散、跨领域跨行业综合执法难等问题。目前，已开展综合执法3216次，办理行政执法案件165件。

四是“一张网络”惠民生。加强村级为民服务站建设，建成以镇级政务服务中心为主、11个村级为民服务站为辅的1主11辅“中心”便民服务网络，打通联系服务群众的“最后一公里”。以“云岭先锋”APP、“威楚智慧党建”微信程序端、“楚雄治理通”等平台为载体，推行社会治安网格化管理，成立11个村四级网格、71个村小组五级网格、164个基础网格，设网格长182名，积极宣传推广“掌上办”“指尖办”，推动审批服务智能化、智慧化。