中山镇“1234”工作法 激活“幸福调解”码

中山镇牢固树立“服务是最好的治理”理念，推动基层治理从“重治理”向“重服务”转变。坚持抓基层基础、治理与服务并重、激发机制活力，强化党建引领，完善组织体系，搭建综治平台，推动矛盾纠纷化解关口前移，让群众有地方说话、解结、诉苦、获得帮助和评理，开启“幸福调解”的中山实践。

织密“一张网”，建强“幸福调解”主阵地。依托党建引领网格化管理服务，以党组织体系为基础，以相关党员为骨干，科学设置多种网格，形成治理体系，激活基层治理活力。提升履职能力，利用“三干会”“晚间课堂”等时机，加强镇、村、组干部和网格员履职培训，让其当好各类角色，发挥基层治理作用。落实落细责任，制定《中山镇抓村促组联系包保方案》，实行包保制度，75名干部包保266个小组，与小组长建立结对关系，每10天至少联系1次，掌握村情户情，确保“幸福调解”人人有责。

搭建“两中心”，推动“幸福调解”聚合力。围绕矛盾纠纷预防化解和社会治安风险防控，推进镇、村综治中心规范化建设，实现“1+11”全覆盖与实体化运行，为“幸福调解”提供坚实平台。整合资源，构建“1+5+N”进驻模式，平安法制办常驻，5家政法站所轮驻，受理一般信访诉求，急难险重和重大纠纷由综治中心统筹处理。设立统一受理窗口，实现“一站式受理、精准分流”，确保群众“最多跑一地”。推行“三所联调”，依托综治中心，联合派出所、司法所、洒鸡口法庭化解纠纷，人民调解在前，“马缨花调解室”诉前调解守底线。通过“三所联调”，成功化解非警务警情纠纷52起、法庭诉前调解纠纷12件、司法所和村组人民调解纠纷86件。

树牢“三理念”，提升“幸福调解”感知度。树牢服务理念。将治理思维从管理转向服务，以群众需求为出发点和落脚点。建立常态化走访机制，包组干部和网格员每月下沉收集诉求，对特殊群体和重点对象建档立册，实行“清单管理、销号落实”。针对急难愁盼问题，实行线上线下快速响应，分管领导和站所长30分钟内线上答复，线下按“7天工作法”推进反馈。目前已受理解决群众诉求25件，线上答复政策咨询36次，帮扶困难群众65人次，为12名高龄老人申请补贴，走访16名困难大学生，切实提升群众幸福感。树牢前端理念。坚持抓早抓小、防微杜渐，构建“预防为主、排查在先”体系，依托网格定期排查矛盾隐患，建立并动态更新“隐患台账”。对发现问题实行“首接负责”，由小组长、网格员和调解员第一时间介入，防止矛盾升级。树牢法治理念。以法治思维规范治理，双向推动群众守法、政府依法。深化普法强基补短板行动，针对特定群体开展普法宣传，普及民法典等法律法规。全镇政法站所和执法部门严格执行“三个规定”，加强监督，打击犯罪，优化营商环境。2025年以来，培育“法律明白人”66名，开展专项普法8场覆盖2600人，提供法律援助36人次，反诈预警劝阻200余人，上门劝阻20人次。

健全“四机制”，做好“幸福调解”新答卷。健全预警分析机制。构建数据共享体系，实现平台信息横向联动、纵向畅通，加强对重点区域、时段、人员的研判，提升预警准确性和及时性。派出所、法庭、司法所等通过政法联席会议周调度、月分析，逐人逐事研判，实现矛盾隐患从“被动处置”转向“主动发现”。健全闭环管理机制。构建矛盾纠纷全流程责任闭环体系。镇综治中心统一登记群众诉求和纠纷，按原则分流交办，明确时限与责任人，加强跟踪督办和结果反馈，形成完整闭环。健全考核奖惩机制。严格执行维稳责任规定，落实班子成员“一岗双责”，强化问责追责。制定绩效考核办法，实施绩效奖惩，调动村组干部积极性，确保措施落地见效。健全跟踪回访机制。建立常态化回访制度，按纠纷复杂度和稳定性分级回访，采取多种方式了解当事人情况和群众评价，发现问题并及时完善，以群众感受检验工作成效，交出“幸福调解”新答卷。