楚雄市“四维攻坚”破局治污困局 书写宜居村镇和美生态答卷

楚雄市在推进“一水两污”治理过程中，以机制创新、多元融资、技术适配、长效运营的系统性破题，创新治理模式，推动农村人居环境实现从局部美到全域美、从一时美到持久美的“蝶变”，绘就出“污水变清流、垃圾成资源”的和美生态新画卷。

——机制破障，“全程介入+全域协同”打通治理堵点。构建“全程介入、全域协同”工作体系，将过去“碎片化”协调变为“一体化”推进。住建部门作为攻坚核心，从项目可行性研究、踏勘选址到土地调规、环评等各环节全程深度统筹，主动对接乡镇及发改、国土、林业等10余个部门，形成攻坚合力，破解土地审批难题；创新“点对点”调规模式，组织专班蹲点梳理政策瓶颈，压缩审批流程。建立“周调度、月通报”制度挂牌督办，推动13个乡镇污水处理厂用地获省政府农用地转用批复，8个垃圾热解站用地报件全部通过州级审查，为项目合法合规建设扫清障碍。

——资金破题，“多元融合+精准发力”破解投入困局。面对资金压力，跳出“财政独担”思维，构建“多元融资+精准破题”的资金保障体系。积极协调争取资金830余万元，解决项目违法用地罚款、征地补偿费用和耕地占用税等历史遗留问题，为项目“轻装上阵”扫清障碍。通过精心包装项目，申报专项债券、中央预算内投资，积极探索特许经营模式，成功引入多家环保企业，形成“银行融资+债券申报+企业参与”的多元格局，在有力破解建设资金缺口的同时，通过企业专业化运营降低长期管护成本。

——技术破局，“标准引领+因地制宜”攻克治理难题。坚持“环保底线不松、山区实际兼顾”原则，以精准技术选型破解治理难题。采用自动化一体化处理设备及配套标准化厂房，出水水质稳定达到一级A标准，可直接用于农田灌溉，实现“污水变资源”。针对山区乡镇村庄分散、人口稀少的特点，为8个山区乡镇定制“热解+气化—焚烧”工艺，垃圾减量化达90%以上，废水零外排，烟气污染物排放指标优于国家标准。量身定制的处理设备，有效解决了山区治污“建得起、养不起”的核心痛点，实现了从传统填埋、简易焚烧向现代化处置方式的根本转变。

——长效破界，“一体化运营+资源整合”巩固治理成果。为破解“重建轻管”难题，以系统思维重构治理体系。打破“城乡分割、多头管理”的传统模式，将城区与乡镇供排水、垃圾治理视为有机整体，统筹推进系统谋划、技术支撑、一体部署。明确由楚雄市供排水有限公司作为项目主体，全面负责乡镇供水、污水处理、垃圾治理项目的“投、融、建、管、营”一体化工作，彻底改变过去“权责不明、运行不畅”的现状。通过资源整合、优势互补，既发挥了国企在资金、技术上的优势，又达到了“以城带乡、城市反哺农村”的目标，真正实现“建得起、用得好、管长远”，确保将生态红利持续转化为民生福祉。

通过“四维攻坚”，楚雄市乡镇“两污”治理取得显著成效。实现乡镇污水处理覆盖率由23%升至92%，生活垃圾处理设施覆盖率从53.8%提高至100%，山区垃圾实现从“填埋靠沟、焚烧靠风”的粗放模式向“全收全治、绿色达标”的根本转变。

山区不是环保治理的“洼地”，而是大有可为的“战场”；环保投入不是沉重的“负担”，而是乡村振兴的重要“支点”；治理难题不是无解“死结”，而是机制创新的发力“起点”。楚雄市以“政府主导定方向、市场运作提效率、技术适配降成本、民生优先验成效”的模式，成功破解了山区治污“协调难、资金难、运维难”三大共性难题。在下步工作中，将全面推进完成城乡环保治理一体化整合，让绿色真正成为乡村振兴最动人的底色，让绿水青山真正成为群众增收致富的“幸福靠山”。