楚雄市“零距离”服务激活工业发展新动能

今年以来，楚雄市锚定“大抓产业、主攻工业”目标，以“零距离”服务为密钥，通过服务模式创新、审批流程再造、要素保障强化，持续释放工业发展活力，推动工业经济提质增效。1至5月，全市完成能源以外工业投资22.95亿元、占比居全州第1位，增长22.8%、居全州第3位，工业投资跑出“加速度”。

把营商环境作为核心竞争力，以政策精准滴灌和服务靠前供给激活企业活力，制定优化营商环境7个“百分百”方案、高新区营商环境10条措施等方案，深入实施优化营商环境“暖心行动”，办好25件惠企实事，通过“双包一解”机制开展企业走访活动123场次、座谈会18场次，收集意见建议65条，解决困难问题36个。聚焦企业“融资难”，创新产业链金融服务，开展金融服务实体经济对接协调16场次，为滇中有色绿色铜产业链争取28亿元授信，助力衡楚药业获浦发银行5000万元贷款，累计为科技型企业争取“创指贷”3.54亿元，其经验做法成为全省首个科技金融创新典型案例。推动服务阵地“沉一线”，在园区设立“企业服务工作站”，组建专业帮办队伍，梳理5项企业开办、35个投资建设事项形成“服务套餐”。今年以来，通过爱商护商专员制、帮办代办服务制等6项制度，高效办结审批18项，为8个项目提供全流程定制服务，让企业真正感受到政务服务“零距离”。

针对项目审批“要件多、流程长、落地慢”的痛点，在全省首推工程建设项目“以函代证”简易审批，出台实施相关办法，打破发展改革、自然资源等部门信息壁垒，建立项目“一对一”跟踪服务小组，通过函前会商允许企业凭具备法律效力的意见函先行开工，承诺期内补办手续。通过此项改革，工程建设项目审批效率大幅跃升，审批时限从45个工作日压缩至2个，环节从15个减至2个，平均开工时间提前60至75天。目前，共8个重点项目试行该模式，富民工业水厂项目提前获批，赢得3个月黄金施工期，云南滇池制药搬迁项目实现“拿函即开工”，审批“马拉松”变为落地“加速度”。

以要素全周期保障和资源协同整合为工业发展“强基赋能”，建立“一个项目、一名领导、一个专班、一套方案”全周期管理机制，对滇中有色再生铜项目实行“2天响应诉求、1周制定方案、15天取得成效”工作法，高效解决能评、环评等12项审批问题，推动项目提前3个月投产；为云南药科院项目配备“红色帮办”团队，促成与上海医工院联合实验室3个月内落地，建成西南最大化学药仿制基地。深化“市区一体”改革，围绕“千亿级园区”目标，优化“1园3片区6分园”布局，持续完善园区水、电、路、气、通信等基础配套设施，加速推进富民庄甸片区污水处理厂（一期）、循环经济静脉产业园基础设施及标准厂房建设等项目；在云甸化工园区实施“七个一”工程，争取专项债券4.8亿元，超前布局双回路供电、特勤消防站等基础设施，提前4个月通过州级复核，园区承载能力、聚集效应持续增强。