2022年前三季度楚雄市重点产业发展情况

今年以来，楚雄市按照高质量发展目标，多策并举，做实优化营商发展环境等一系列稳增长、促发展措施，全市实体经济平稳运行，重点产业保持稳健发展态势。经测算，今年前三季度，全市重点产业实现增加值341.58亿元，按可比价计算，增长4.8%，增速与地区生产总值（GDP）基本保持同步，占地区生产总值（GDP）比重达77.1%，较上半年提高3.5个百分点，比去年同期提高3.1个百分点。

一、主要特点

今年前三季度，全市烟草及配套产业、能源冶金化工业、生物医药业、绿色食品业、高原特色农业、建筑建材业、装备制造业、商贸物流业和文化旅游业九大重点产业对国民经济贡献率达75.1%，拉动经济增长7.5个百分点。表现为以下几个主要特征：

从发展速度上看，一高三低 。今年以来，随着省、州及楚雄市多项促进文化旅游政策措施的出台，文化旅游产业迎来发展新机遇，前三季度增速达到23.1%，比去年同期提高22.4个百分点。烟草及其配套产业、建筑建材业、高原特色农业保持低速增长，增速分别达到8.2%、7.4%和5.4%。

  从结构上看，重点产业线上线下融合发展步伐加快，促进了资源和优势的有机整合，其中：烟草及配套产业、建筑建材业、商贸物流业分别为全市经济总量贡献了18.5%、20.7%和14.4%份额，与去年同期相比，分别提升了0.2、0.4和3.6个百分点。

从重点产业对国民经济贡献程度上看，按可比价计算，烟草及配套产业、能源冶金和化工业、文化旅游业对国民经济的贡献率分别达到33.8%、31.6%、16.3%，在九大重点产业对国民经济贡献率排位当中分别排1、2、3名。（见表二）

表二  2022年1-3季度重点产业对GDP贡献率及排位

注：1.贡献率按可比价计算增加值增量。2.表中“↓”表示数值“0以下”

二、当前重点产业发展面临的主要问题

当前，楚雄市重点产业在发展中面临主要问题：一是经济基础差，可有效利用的要素资源不足，地方财政压力大，对产业转型升级缺乏支撑，重点产业保持可持续发展基础薄弱。二是在产业整合、分工协作等方面还没有形成有效的协作机制和紧密的产业链与配套关系，产业链不完整、创新驱动不足。三是客观上仍然存在着不同县市或不同地区之间相互争项目、争资金、争资源，融合发展不够，使有限资源未能发挥集聚效应。

三、思考与建议

（一）着力优化营商环境

在现阶段实施重点产业并要获得突破性发展，最缺的是适应现代市场经济和社会生产力发展的新思想理念和创新性制度保障。因此，解放思想、转变观念、深化改革、扩大开放是加快重点产业发展的关键动力。要根据工作实际，树立冲破各种制约新时代发展的思想观念束缚及体制机制性障碍的信心和勇气，持续推进作风革命、效能革命，进一步增强服务意识和水平，创造最优营商环境，为加快楚雄市重点产业发展营造宽松良好的软环境。

（二）高位推进战略规划

随着国家和省、州系列战略部署实施，为我市经济转型升级、重点产业发展提供了历史性机遇。楚雄市一定要紧紧抓住国家和省、州系列发展战略总体规划带来的历史机遇，解放思想、规划引领，开渠引流、培育根基、稳步发展：

第一，随着国家区域总体发展战略、新一轮西部大开发、乡村振兴等政策的深入落实，国家对西部地区资金、项目等方面的扶持力度在不断地加大，楚雄市要充分做好项目设计、规划，集中有限资源，精准实施。

第二，省委、省政府提出打造世界一流的“绿色能源”、“绿色食品”、“健康生活目的地”“三张牌”的工作思路，大力发展生物医药和大健康、旅游文化等八大重点产业，楚雄市在生物医药、文化旅游、绿色硅等产业改造提质和转型发展带来很多机会，各乡镇、各部门要履行好职能，锚定目标，持续用力，加快推进重点产业发展。

第三，抢抓省委、省政府支持滇中城市群发展机遇，着力推进基础设施、产业发展、市场体系、基本公共服务和社会管理、城乡建设、生态环保等领域总体谋划，充分利用好区位优势，谋划和实施一批充分衔接省委、省政府战略规划的大项目、好项目。

第四，随着综合交通网络不断完善，一方面缩短了楚雄市与省内外发达地区的距离，改善了沿途群众的出行条件，另一方面必将使楚雄市国土空间开发潜力得以充分发挥，我们要加快现代物流体系和有效运营管理机制建设，为重点产业发展提供便利交通基础支撑。