深秋的楚雄，晨风带着凉意。走进鹿城街道西苑社区，社区网格员刘英和派出所民警一起敲门入户。楼道里，网格员手里夹着一本民情台账，民警边走边核对人员信息，敲开独居老人李奶奶家门时，先问冷暖，再记诉求。“家里有啥难处，随时说。”一句家常话，让老人笑着把人往屋里让。
基层是治理最前沿，也是服务群众主阵地。楚雄州第十一次党代会明确要求，持续夯实基层治理根基、优化民生服务体系，推动基层治理精细化、常态化、长效化。鹿城街道人口密集、民情多元、治理任务繁重。街道依托党建引领基层治理“3+2”治理体系，建强街道、派出所、社区“三支队伍”治理链条，创新推行“五星关爱进家门”工作机制，通过力量下沉入户、精准摸排民情、分级分类服务、源头防范风险，打通基层治理和为民服务“最后一公里”。
敲门入户，把民情底数摸清。底数清，治理才能准。鹿城街道坚持“一格一档、动态更新、闭环管理”，整合街道、派出所、社区“三支队伍”常态化敲门入户。街道班子带头包保重难点区域、走访特殊群体；派出所依托“警格+网格”双格融合，同步更新人员信息、共享警务民情数据；社区网格员、志愿者逐户摸排家庭结构、就业居住、养老健康、民生诉求等情况。
在社区服务大厅，记者翻看一本本“一户一册”台账，家庭情况、诉求办理、风险等级记得清清楚楚。街道干部说，他们坚持服务即摸排、走访即解忧，在社保认证、矛盾调解、政策宣讲中捕捉群众隐性诉求，重点跟进独居老人、留守儿童、新就业群体。
依托“楚雄微智理”数字化治理平台，结合综治中心分析研判、警情推送等渠道，由综治中心统一归口汇集所有民情信息，实现统一归集、共享，问题可追溯、责任可落地。目前，街道已完成17.69万名居民全覆盖建档立卡，基层治理从经验判断转向数据赋能、精准施策。
鹿城街道党工委委员、政法委员毕圻介绍：“我们按州第十一次党代会提升基层治理效能的要求，把摸清民情底数、掌握群众实情作为基础活。三支队伍全员下沉、全域入户、动态更新，把每家每户的情况和诉求摸到位、记在册。由综治中心统一归口汇集所有民情信息，集中管理、随时更新，后续帮扶、服务、风险管控就能更精准高效，真正做到底数清、情况明、服务准、治理实。”
五星定级，服务按需送上门。民情底数摸清，服务才能精准。针对家庭情况各异、诉求多样，鹿城街道创新五星分级分类关爱模式，按家庭困难程度、风险等级、诉求情况划分一星至五星五个层级：一星为生活安稳、无突出诉求的普通家庭；二星为就业不稳、存在轻微生活压力的重点关注家庭；三星为独居高龄、单亲留守儿童、轻微矛盾纠纷的常态关爱家庭；四星为大病重病、失能困境、中风险纠纷的重点帮扶家庭；五星为高风险隐患、重点管控特殊家庭。目前，街道6.8万户家庭全部完成星级定级，其中一星6.7万户、二星495户、三星322户、四星309户、五星116户。
星级不同，走访频次和服务举措也不同：一星年度普访、二星半年随访、三星季度常访、四星月度遍访、五星每周深访。街道统筹调度、社区落地服务、派出所兜底管控，针对不同星级家庭定制差异化服务清单，普惠宣讲稳民生、就业帮扶解难题、关爱照料暖特殊、风险管控守底线，实现“一星一策、按需服务”。今年以来，街道累计入户走访15.85万次，办结群众诉求8074件，办结率达96%。
在社区，记者碰到刚办完诉求的居民王大姐。她笑着说，以前有事不知道找谁，现在网格员常来，说了就有人管。鹿城街道福塔社区党总支书记李春华说：“我们落实州第十一次党代会精准治理、精细化服务的要求，改掉以往‘一刀切、大水漫灌’的做法。现在按五星分级分类管理，根据家庭实际情况、困难程度、风险等级匹配走访频次和服务举措：困难家庭重点帮扶，风险家庭重点管控，普通家庭常态服务，做到治理到户、服务到人，让基层治理更接地气、更有温度。”
街道还建立星级家庭季度复核、动态升降、闭环更新机制，根据家庭变故、就业变化、诉求办结、风险清零等实际情况，动态调整星级和帮扶举措，做到困难随时发现、服务随时跟进、风险动态清零。
关口前移，把矛盾化解在网格。立足“预防在先、发现在早、处置在小”，鹿城街道持续前移治理关口。微网格员常态化巡查走访，第一时间排查邻里纠纷、家庭矛盾、物业隐患等苗头性问题，辖区超90%的基层隐患在网格前端提前处置。街道固定每周三、周五为网格服务日，干部下沉一线解难纾困、宣讲政策。对邻里口角、小额纠纷等简易矛盾就地化解；对中高风险矛盾，联动街道调解队伍提前介入、稳控处置，从源头防止矛盾升级、问题上交。辖区民警严格落实“三必到、四必处”工作机制，紧盯重点人群、重点区域、高频风险隐患，推动警力下沉、警格融合，实现“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”。
寓管理于服务，以服务促治理。如今，鹿城街道通过“五星关爱进家门”常态化治理模式，实现民情底数精准掌握、民生服务精准推送、风险隐患精准管控，推动“三支队伍”深度融合、联动共治，形成可复制、可推广、有温度的基层治理鹿城样板。
鹿城街道党工委书记王学武表示，“下一步，街道将持续深学笃行州第十一次党代会精神，擦亮“五星关爱进家门”治理品牌，优化精准服务体系、健全基层治理机制、筑牢平安建设底线，用心用情办好民生实事，为全州高质量发展夯实基层根基。”
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