三街镇人民政府关于印发《三街镇2025年地质灾害防治方案》的通知

三街镇2025年地质灾害防治方案

为认真做好三街镇2025年度地质灾害防治工作，最大限度避免地质灾害造成的损失，保护人民群众生命财产安全，促进经济社会可持续发展。根据《地质灾害防治条例》《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》《云南省人民政府关于加强地质灾害防治工作的意见》等文件精神，以及《楚雄市地质灾害应急预案》《楚雄市地质灾害详细调查》《楚雄市地质灾害应急指挥部地质灾害防御响应工作方案》《楚雄市地质灾害群测群防十项制度》《楚雄市2025年度地质灾害防治方案》等规定，结合我镇地质灾害实际，编制本方案。

一、2024年我镇地质灾害及防治情况

（一）地质灾害基本情况

2024年，三街镇列入楚雄市群测群防网络的地质灾害隐患点 共9个，其中小型滑坡隐患点7个、中型滑坡隐患点2个，分布在6个村委会9个村民小组，180户746人、2201万元资产不同程度受到地质灾害威胁。

（二）地质灾害防治主要工作

2024年，三街镇深入贯彻国家关于地质灾害防治的有关决策部署和州委、州政府，市委、州政府工作安排，认真落实年度地质灾害防治：一是进一步建立了横向到边、纵向到底的自然灾害防治工作责任机制；二是抓牢抓实抓细自然灾害隐患排查整治责任落实，切实增强自然灾害防范政治责任、责任意识；三是建立群测群防网络体系。全方位开展地质灾害隐患点的巡查、排查和预警监测，掌握灾害隐患点的动态变化情况，落实防灾救灾物资储备，发放地质灾害工作明白卡、防灾避险明白卡，认真执行汛期24小时值班制度、险情巡查制度、灾情速报制度等十项工作制度，层层抓好责任落实，落实好地质灾害防治简易观测措施、灾前报警措施、紧急避让措施等工作措施。针对全镇主要灾害点实行专人负责、重点监测，汛期24小时掌握灾害隐患动态变化趋势，并严格执行建设项目地质灾害危险性评估制度。

2024年，未发生因地质灾害灾（险）情造成的人员伤亡事故。

二、2025年地质灾害发展趋势预测

（一）诱发因素预测

根据三街镇行政区域内地质环境条件、生态环境、自然条件、气候因素、异常天气事件和地震频发、项目工程建设活动因素，地质灾害多发、频发、成灾时段短的特点，综合地质灾害的规律、特征和现状，预测2025年地质灾害。

1.降雨诱发地质灾害趋势预测。我镇旱、雨季分明，雨季局地暴雨发生频繁，地段性高强度降雨极易发生滑坡、泥石流等地质灾害。

2.工程项目建设诱发地质灾害趋势预测。目前全镇城镇化、现代化同步加快，特别是公路、水利等基础设施建设，扶贫领域基础设施建设、人居环境提升整治、乡村振兴项目推进等基建项目较多。工程活动区域地形改造强烈，植被失衡较严重，地质灾害活动趋势增高的可能性大。地处山区村民建房存在选址不当、排水设施不完善、对边坡开挖与加载不合理等问题，可能诱发地质灾害。

2025年我镇地质灾害防治工作形势较严峻，具有艰巨性、复杂性和不确定性，应特别警惕汛期强降雨、地震、工程建设诱发地质灾害。

（二）2025年气候及气象灾害预测

根据楚雄市2025年气候及气象灾害预测，预计2025年我市降水总量接近常年同期到偏少，气温接近常年同期到偏高，3月中旬有中等强度的倒春寒天气；雨季于5月中旬至下旬相继开始，接近常年，雨季开始前初夏干旱偏重发生的可能性较高，高森林火险气象等级出现的可能性较大。降水季节内变化较大，局地雷暴、大风、冰雹、短时强降水、洪涝灾害天气频发，6至8月降水接近常年同期，气温接近常年同期到偏高；9至12月降水接近常年同期到偏少。预计雨季于10月中旬前后结束，雨季结束期接近常年。

（三）关注重点和建议

一是暴雨洪涝。进入雨季后，强降水天气过程明显增多。预计今年汛期全市降水偏多，单点性、区域性极端强降水出现的风险高，极易引发洪涝和城市内涝，山洪地质灾害偏重发生的概率较大。有关部门应及早安排风险排查及防洪排涝的准备工作，确保安全度汛；二是夏季区域性干旱。由于降水时空分布不均，区域差异较大，部分地区仍有可能发生区域性干旱，相关地区要密切关注干旱的发生，及时采取措施，做好抗旱和节水工作；三是强对流天气。春末夏初冷暖空气交汇频繁，强对流天气发生频率较高，易产生雷电、大风、冰雹等灾害。汛期中短时强降水、雷雨大风、冰雹等强对流天气也较为频繁。要重点加强对工农业生产、基础设施和人身安全的防范，并积极开展人工防雹工作。

（四）重点防范区预测

沟边、沟口处的学校校点、村庄、集市、在建工程临时营地等人口聚居区；公路沿线、河流两岸等边坡、煤矿尾矿区、岸坡易失稳断道、堵河，形成区域性重大负面影响的区域；其他重要建设项目、重要地质灾害体等。

三、2025年地质灾害重点防范区域

2025年，经市自然资源局、地质专家组对三街镇上报拟增加和拟取消的地质灾害隐患点进行实地排查、核查，根据排查、核查和楚雄市地质灾害详细调查成果及我镇上报情况，进一步完善了群测群防网络体系，列入监测范围的地质灾害隐患点共8个，分布在4个村民委员会8个村民小组，128户556人的生命、1461万元资产安全不同程度受到地质灾害威胁。

（一）2025年地质灾害防治的重点对象

经市自然资源局、地质专家实地核查、排查，并报经市人民政府同意，2025年三街镇境内共有地质灾害隐患点8个，中型地质灾害隐患点1个，小型地质灾害隐患点7个，三街镇列入全市2025年度地质灾害群测群防体系隐患点登记名单如下：

1.三街镇三街村委会下陈家小组地质灾害隐患点；

2.三街镇普嘎村委会新村二组地质灾害隐患点；

3.三街镇普嘎村委会何家地质灾害隐患点；

4.三街镇黑泥村委会扯苴村民小组地质灾害隐患点；

5.三街镇黑泥村委会宋家村民小组地质灾害隐患点；

6.三街镇黑泥村委会咪咪村二组地质灾害隐患点（中型）；

7.三街镇上新房村委会丁家小组地质灾害隐患点；

8.三街镇上新房村委会陆依堵小组地质灾害隐患点；

重点对象防范措施：成立相应防灾领导机构，制定防灾预案，落实群测群防措施，选定有责任心和监测知识的人员负责监测工作，加强地质安全隐患的汛前排查和汛期巡查，确保监测预警预报工作落到实处。

（二）2025年中小学校区地质灾害防范对象和范围

1.三街镇初级中学；

2.三街镇中心小学；

3.三街镇中心幼儿园；

4.力戈明德小学；

5.天生坝完小；

6.黑泥明德小学；

7.蚂蝗箐民族小学；

8.上新房完小；

9.普嘎民族小学。

人口聚集区防范措施：镇中心小学要成立相应防灾领导机构，制定防灾预案，落实群测群防措施，选定有责任心和监测知识的人员专人负责监测监视工作，加强地质安全隐患的汛前排查和汛期巡查，确保监测预警预报工作落到实处。

（三）2025年矿山、工程建设项目可能引起的地质灾害区

1.三街镇集镇建设建筑物增加和生活用水排放、固体废弃物堆放、排放废渣等引发的边坡塌陷和泥石流、滑坡；

2.三街煤业开发公司矿产资源开采和探矿区域矿山、矿区塌陷区域、已关闭矿井塌陷和固体废弃物堆放、排放废渣、矿渣堆放区等引发的泥石流、滑坡；

3.大田丫口至三街集镇、三街集镇至南景线、三街集镇至小黑箐、三街集镇至白竹箐县乡公路沿线施工、挖掘边坡可能引发的边坡塌陷、滑坡、泥石流；

4.列入农村公路通达工程的已经完工通车的三街至土墙力戈、三街至多衣树上新房公路沿线以及天生坝村委会至大村、三街金家农村道路开挖施工、挖掘边坡以及高家至马鞍山、界上至鲁祖上村组公路施工可能引发的边坡塌陷滑坡、泥石流；

5.三街镇境内礼舍江支流（三街河）的地质灾害易发区，地质环境比较脆弱和矿产资源集中地区可能引发的滑坡、泥石流、地面塌陷等防范区域。

6.楚雄市三街镇响水箐小（一）型水库大坝、输水隧洞、管道、进库公路扩建、新建设工程可能引发的滑坡、泥石流、地面塌陷等。

重点采矿区域和主要交通干线防范措施：有关责任单位主要防范采矿区域的地面塌陷、崩塌，应加强排水、充填裂缝等应急措施，加强监测和汛期巡查，完善防灾预案。对主要交通沿线安全构成威胁的，要在进行全面群测群防的基础上，对滑坡采取排水、减载和护坡为主的防治手段；对崩塌危岩采取清除、衬砌和封闭为主的防治手段。制定相应防灾预案，定期检查防灾预案的落实情况

（四）农村小坝塘、小二型水库蓄水可能引发地质灾害区

1.三街镇由于所建设的小坝塘、小二型水库十分简陋，大部分是土坝塘，且没有泄洪沟，加之近年来气候变化异常，致使辖区内的小黑箐、公山水库、长龙潭上坝、长龙潭下坝、秧田箐水库、岔箐水库6座小二型水库和264座小坝塘以及蓄水量25m³蓄水池（水窖）因为蓄水可能引起溃坝、溃窖、泥石流、洪涝灾害。

2.楚雄市响水箐小（一）型水库工程项目因建设工程开挖入库公路、取弃土场、堆料场、坝扩料场、边坡开挖等人类工程或活动可能引起坍塌、滑坡、泥石流、洪涝灾害。

重要建设项目防范措施：对重点地质灾害体等，应做好防灾预案，落实专人监测，做好群测群防工作，加强地质安全隐患的汛前排查和汛期巡查，确保监测预警预报工作落到实处。

四、2025年地质灾害重点防范期

主汛期：2025年我镇地质灾害重点防范期确定为5月1日至11月15日，如特殊情况需要提前或延长重点防范期，按照上级要求另行通知。地质灾害发生受降雨影响十分明显，地质灾害大多发生在汛期。每年汛期降雨时间较长并伴随多次连续大暴雨时，各类地质灾害明显增多，尤其是滑坡、泥石流和崩塌等灾害，并表现出较强的同发性和滞后性。

非主汛期：在无雨期也可能发生地质灾害，以地震及工程活动诱发的崩塌和滑坡最为典型。

五、加强汛期地质灾害防范

（一）加强宣传教育力度。要结合实际，在汛期来临前，对危及人身安全隐患点制定出操作性强的防灾应急预案，明确预警报警方式、预警预报信号、逃离撤离路线、安全避险地点和自救互救方法，并落实到相关责任单位和住户。要进一步完善汛期值班、险情巡查和灾情速报制度，建立健全突发性地质灾害应急预案和群测群防体系，提高预防和处置突发地质灾害的能力，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。要继续加大地质灾害防治知识宣传力度，开展多种形式的宣传和培训，进一步普及地质灾害防治知识，不断增强干部群众的防灾避险意识，提高防灾减灾能力。

（二）加强对各类建设工程的管理。要加大对各类建设工程的监管，对所有建设项目必须做好前期地质灾害危险性评估工作，根据客观地质条件做好工程选址、设计和施工。采取切实有效措施，合理利用和保护地质环境，避免因不当的人类工程活动破坏地质环境而诱发地质灾害。

（三）加强地质灾害气象预报预警。结合在地质灾害主汛期期间自然资源主管部门、气象部门发布的地质灾害气象预报预警信息，各村委会、各有关单位积极开展好本镇、本村委地质灾害气象预报预警工作，采取有效措施做好科学防范工作和预警预报工作。

六、2025年度地质灾害防治对策措施

（一）总体要求。2025年度地质灾害防治要坚持突出预防这个重点，坚持防范与治理并举，进一步健全和完善群测群防网络，深化监测和预防责任，进一步明确防治责任单位职责，全面落实地质灾害防治工作各项措施，最大限度避免地质灾害造成的损失，保护人民群众生命财产安全，努力实现地质灾害防治不造成人员伤亡、少损失、处置及时的工作目标。

（二）认清形势，高度重视。我镇地处山区，辖区内山高坡陡，地质环境十分脆弱，地质灾害点多面广，具有隐蔽性强、突发性强、破坏性大等特点，防范难度大、防范面广。综合分析各方面因素，今后相当长一段时间内，地质灾害防治工作面临的形势将十分严峻。各村委会、有关部门要严格执行《地质灾害防治条例》《云南省人民政府关于加强地质灾害防治工作的意见》《楚雄彝族自治州地质灾害防治办法》等有关规定，统一思想、认清形势、提高认识，围绕地质灾害“四大体系”建设，本着“政府领导、部门联动、分级负责、群测群防”的原则，不断健全完善地质灾害综合防治体系建设，切实抓好“十项重大措施”的贯彻落实，尽最大努力减轻地质灾害可能造成的人民群众生命财产损失。

（三）加强领导，明确责任。坚持属地为主、分级负责，切实做到政府组织领导、部门分工协作、全社会共同参与。一要进一步健全和完善地质灾害防治工作领导机构，加强对地质灾害防治工作的组织和领导，明确各村委会、有关站所的工作职责，充分调动积极性，共同抓好地质灾害防治工作；二要继续实行镇党政班子成员联系挂点地质灾害隐患点制度，把各地质灾害隐患点具体明确到镇党政班子成员，明确领导职责，强化领导责任，做到主要领导亲自抓，责任领导具体抓，全面落实地质灾害监测和预警预报各项措施，切实做好地质灾害防灾减灾工作；三要按照“谁主管，谁负责”的原则，进一步落实矿山企业、学校、公路、水库坝塘等在建项目地质灾害监测预防责任制，明确责任单位的工作职责，将监测、预警和预报工作落实到具体单位和人员，认真履行和落实好各自职能职责，要把地质灾害防治工作纳入经济和社会发展的重要工作范围，做到早安排、早部署、早落实。

（四）突出重点，强化措施，完善群测群防网络体系，提高地质灾害监测预警预报水平。一是要进一步完善群测群防网络体系，根据规划、调查、普查、排查、巡查和核查等工作成果，按照全面预防，突出重点防范区域的要求，科学合理确定地质灾害点的监测范围，完善并建立群测群防网络体系，夯实地质灾害防治工作基础；二是要按照《楚雄州地质灾害监测人员管理办法》的规定，认真落实好选配好监测人员，做到点点有人，不留空白，同时要明确监测人员工作职责，督促监测人员认真做好地质灾害隐患点的监测、预警和预报工作；三是要加强地质灾害监测人员队伍的管理。对不在岗、无责任感的监测人员，及时进行调整和更换，以保证各地质灾害隐患点监测、预警和预报各项措施全面落实到位；四是要加强对地质灾害监测人员的培训。要采取集中或分散等不同形式，全面抓好地质灾害监测人员的培训，不断提高监测人员的责任意识和业务水平，充分发挥好地质灾害监测人员的“事前预报”作用，做到能够使地质灾害监测人员及时发现和掌握地质灾害点的变化情况，一旦地质灾害隐患点出现险情，及时报告并组织群众转移避险，最大限度地确保人民群众生命财产安全。

（五）加强经费保障，确保地质灾害防治工作有效开展。把地质灾害预防工作经费列入镇人民政府财政预算，认真落实好地质灾害预防工作经费，保证地质灾害点监测人员误工补助能够及时足额发放，提高各地质灾害点监测人员的工作积极性和责任感，有效做好地质灾害监测和预警、预报工作；合理安排资金，完善地质灾害应急物资、设备购置和储备，满足地质灾害应急工作需要。积极争取上级地质灾害工程治理资金投入，逐步改善生态环境和地质环境。

（六）强化责任，确保各项措施落到实处。一是各村委会、有关单位要认真贯彻执行《楚雄彝族自治州地质灾害防治办法》《三街镇地质灾害应急预案》《三街镇汛期地质灾害值班制度》《三街镇地质灾害灾情速报制度》《三街镇地质灾害灾情巡查制度》《三街镇地质灾害“两卡”发放制度》和《三街镇地质灾害应急调查制度》，使地质灾害防治工作做到制度化、规范化；二是要认真做好汛期地质灾害值班工作。各村委会、有关单位要明确值班领导、值班工作人员和值班地点，认真做好汛期地质灾害值班工作，确保信息渠道畅通；三是要认真做好地质灾害巡查检查工作。在汛期中要采取定期、不定期方式，加强对地质灾害防治工作的巡查检查，重点对地质灾害隐患点领导挂点联系、“两卡”发放、监测人员在岗以及各项预警预报措施落实情况进行督促检查，确保地质灾害防治各项工作措施落到实处；四是各村委会、有关部门要严格执行《地质灾害防治条例》和《楚雄彝族自治州地质灾害防治办法》的有关规定，在地质灾害易发区内进行的各项工程建设，必须开展地质灾害危险性评估工作，并督促建设单位做好地质灾害预防工作。对未开展地质灾害危险性评估工作或未采取有效措施引发地质灾害的工程项目，要追究相关单位或责任人的责任；对造成重大经济损失或人员伤亡的，要移交司法机关依法处理。

（七）加强宣传教育，提高广大干部群众地质灾害防灾减灾和防范意识。各村委会要采取多种方式在汛期前和汛期中认真抓好地质灾害防灾减灾知识的宣传培训工作，要采取分片或分点等不同方式，召开干部会、群众会、户长会，做好干部群众对地质灾害防灾减灾知识的宣传培训，提高广大人民群众对地质灾害防灾减灾工作的认识，增强参与地质灾害防灾减灾工作的主动性和积极性，进一步增强广大干部和人民群众主动防灾、科学防灾的意识和水平。镇自然资源所要认真做好“两卡”发放工作，确保受威胁群众一户一卡，做到不留空白，让群众户户清楚，人人明白，科学防灾，有效防灾。对危险性较大的地质灾害易发区，各村委会要组织开展好单点突发性地质灾害应急预案的演练，让当地群众熟悉并掌握防灾避灾的预警信号、避险路线及避险地点等常识，确保灾情发生时，群众能迅速有序转移避险，最大限度地减少人员伤亡。

（八）密切关注天气变化，加强地质灾害气象预警工作。各村委会、自然资源所、水务中心等相关部门要加强配合，发挥部门优势和行业专长，形成部门联动的工作机制，进一步完善地质灾害气象预警技术体系，提高地质灾害气象预警的工作水平。充分利用电子显示屏、手机短信、网络、工作微信群及QQ群等多种形式和手段，准确、及时向挂点联系领导、地质灾害防治成员单位和各地质灾害隐患点监测人员发布地质灾害气象预警信息，为镇党委、政府和各地质灾害隐患点监测人员做好地质灾害防治工作提供有利条件。

三街镇人民政府

2025年4月30日

（此件公开发布）