树苴乡“十五五”规划编制工作方案

各办公室、中心、队，市属各单位：

根据国家和省、州、市“十五五”规划编制工作会议精神和《楚雄市人民政府办公室关于做好楚雄市“十五五”规划编制工作的通知》文件要求，为高质量做好树苴乡“十五五”规划编制工作，擘画好经济社会发展蓝图，现将做好树苴乡“十五五”规划编制工作有关事项通知如下：

一、重大意义

“十五五”规划是与全国同步基本实现现代化承上启下的关键规划，是实现“3815”战略发展目标中“八年大跨越”的关键规划，是加快转入高质量发展轨道的关键规划，也是在世界百年变局中赢得战略主动的关键规划。编制好“十五五”规划，对树苴乡深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，坚持高质量发展这个新时代的硬道理，坚定不移加快推进经济转型升级，加快推进中国式现代化树苴实践，对推动全乡经济社会实现高质量跨越式发展具有重大意义。

二、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和对云南发展的重要指示批示精神，紧紧围绕省委“3815”战略目标和州委“一极三区”发展定位，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动参与构建新发展格局，主动服务和融入国家和省州市发展战略，科学研判形势，把握时代特征，强化战略思维，统一规划体系，科学谋划“十五五”时期树苴乡经济社会发展总体思路、发展目标、主要任务、发展重点和政策措施，高标准、高质量编制好树苴乡国民经济和社会发展第十五个五年规划，为全乡全面开启现代化建设新征程提供科学指引。

三、基本原则

（一）坚持突出“三个重大”原则。深入基层广泛开展调查研究，摸清发展底数和实情，厘清树苴乡“十五五”时期需要重点关注区域、领域、行业和方向，围绕发展目标和重点，提出支撑“十五五”发展的重大工程、重大政策和重大举措。

（二）坚持问题和目标导向原则。围绕新时代新要求，对标现代化建设发展目标，准确研判树苴乡“十五五”发展面临形势和内外部环境，找准制约树苴乡高质量跨越式发展关键问题和薄弱环节，深度挖掘发展潜力、培育发展动力、激发发展活力，以问题和目标为导向，科学提出目标任务、发展重点。

（三）坚持承前启后与纵横衔接原则。统筹考虑过去、现在和未来之间关系，既坚持和延续过去重大思路政策，保持规划连续性、一贯性和严肃性，又对标新时代背景下新形势、新目标和新要求，提出创新性发展思路和政策。纵向上主动服务和融入国家、省州市发展战略，有效衔接上级和各行政村需求；横向上做好各有关部门之间沟通协调，确保树苴乡“十五五”规划既与上位规划保持高度一致，又能充分反映树苴乡人民共同愿景。

（四）坚持依法依规原则。认真贯彻执行好国家和省、州相继制定出台的规划条例，严格按照前期研究、文本起草、衔接协调、征求意见、规划论证、审批发布等各个环节要求，依法有序推进规划编制工作。

四、工作任务

（一）组织开展重大课题研究。围绕深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧紧围绕省委“3815”战略目标和州委“一极三区”发展定位，推动树苴乡高质量跨越式发展，聚焦全乡“十五五”发展的重点和难点，统筹安排开展一批事关全乡发展前瞻性、战略性、全局性重大前期课题研究，为编制好全市“十五五”规划提供科学参考。

（二）研究提出乡党委关于编制“十五五”规划的建议。根据中央和省、州、市党委关于编制“十五五”国民经济和社会发展规划纲要建议精神，结合树苴乡实际，研究起草《中共树苴乡委员会关于制定楚雄市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的建议》,为“十五五”规划基本思路和纲要编制提供指导依据。

（三）起草“十五五”规划基本思路。乡“十五五”规划办要在充分吸纳重大前期课题研究成果和认真学习领会国家和省、州“十五五”基本思路基础上，科学研判树苴乡“十五五”时期内外发展环境新变化，持续深入各村、项目一线和重点企业调研，找准“十五五”发展重点和难点问题，研究提出“十五五”时期发展思路、主要目标和主要任务，起草形成《树苴乡国民经济和社会发展第十五个五年规划基本思路》。

（四）起草完成“十五五”规划纲要。乡“十五五”规划办要在重大前期课题研究和基本思路起草基础上，按照中央、省委、州委和市委“十五五”规划建议，充分衔接各级各类规划，创新规划编制方法，规范规划编制流程，广泛听取意见建议，起草形成《树苴乡国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》。

（五）编制“十五五”重点专项规划。各重点专项规划牵头单位要在深化前期思路研究基础上，细化落实乡“十五五”规划纲要对特定领域提出的战略任务，突出履行政府职能重点领域，结合省、州、市战略性重大规划和“十五五”重点专项规划编制情况，编制一批事关全乡经济社会发展全局的乡级“十五五”重点专项规划（清单详见附件2）。专项规划要与“十五五”规划纲要同步部署、同步研究、同步编制。

（六）谋划建立“十五五”重点项目库。“十五五”规划办和各重点专项规划牵头单位要立足树苴乡资源禀赋、产业基础和发展定位，紧扣国家和省、州、市投资政策导向，聚焦基础设施、产业升级、民生保障、生态环保等重点领域，联动各行业、领域、和联系村组谋划一批具有引领性、示范性的重大项目。注重与周边地区产业对接和项目合作，谋划一批跨区域、跨部门大项目，积极融入区域协同发展大局。结合发展趋势和产业变革规律，适度超前谋划一批新兴项目、未来项目，为未来发展留足空间。建立全流程管理的“十五五”项目库，对项目进行动态管理，按照成熟度进行分类分级，并加强项目前期研究论证，提高项目成熟度，争取更多项目纳入国家和省、州规划盘子。

五、进度安排

（一）编制完成重点专项规划（2025年7月底前）。各办公室、中心（队），市属各单位，在深入调查研究基础上，启动乡级“十五五”重点专项规划编制。及时对口衔接国家和省、州重点专项规划研究成果及规划思路、目标、重点任务，并积极争取上级部门指导，与上级重点专项规划同步推进。重点专项规划要与纲要同步推进，形成互动关系，重点专项规划完成后，要组织人大代表和专家审查，并按程序报乡人民政府班子会议审定发布实施。

（二）编制完成规划纲要（2025年10月底前）。乡党委、乡人民政府审定基本思路所确定的重大事项，在2025年7月底前起草形成纲要框架，8月底以前形成纲要初稿，9月底以前形成征求意见稿，10月底前完成意见征求程序。按乡党委要求，积极主动配合起草乡党委“十五五”规划建议，并按乡党委会通过的建议及时对纲要进行修改完善。

（三）完成规划纲要报审（2025年12月底前）。在广泛征求意见，召开各界人士座谈会，并根据国家和省、州、市的纲要结合实际修改完善的基础上形成草案，按程序报乡党委、乡人民政府审定后，提交乡人民代表大会审议。

六、有关要求

（一）加强组织领导。成立树苴乡“十五五”规划编制工作机制，工作机制下设办公室在经济发展办公室，从成员单位抽调工作骨干，组建强有力的工作班子，负责规划编制起草和统筹协调工作。工作机制办公室要准确把握国家和省、州“十五五”规划编制的思路、目标和措施，按照乡党委、乡人民政府部署和要求，充分发挥各级各部门积极性和创造性，统筹编制好国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要，并指导各部门做好重点专项规划编制工作。各重点专项规划编制牵头单位要高度重视，对本单位负责的重点专项规划进行深入调查研究，按时限要求高质量完成工作任务。

（二）明确职责分工。各单位要精心组织、充分调研，全面总结“十四五”时期经济社会发展情况，客观分析存在问题，对实施情况总结评估，并结合本行业、本系统最新政策导向，研究提出“十五五”发展思路、工作目标、重点任务、重大举措和重大项目等。同时，要参与做好全乡“十五五”规划纲要编制各阶段文稿修改完善工作，并做好对口汇报衔接，力争树苴乡建设项目挤入国家和省、州规划盘子。要结合实际，谋划一批重大工程和项目。同时，各部门要在规划编制的不同阶段，对树苴乡“十五五”发展思路、规划建议等提出修改意见和建议，并配合做好有关调研和项目争取工作。

（三）强化经费保障。为确保“十五五”规划编制工作任务顺利完成，乡人民政府安排一定的工作经费，列入乡级财政预算。

树苴乡人民政府

2025年7月2日

(此件公开发布）