树苴乡农村集体“三资”精准清查工作实施方案

各村党总支、村委会，各办公室、中心、队：

一、开展农村集体“三资”清查工作目的

农村集体“三资”清查的主要目的是摸清全乡农村集体家底，理顺资产所有权关系，保障农民财产权益，防止资产流失，并进一步挖掘农村集体经济潜力‌‌。通过清查，将集体资产按照资源性、经营性、非经营性进行分类登记，实行台账管理，确保资产的所有权归属清晰‌；通过清查，将集体资产的所有权确权到不同层级的农村集体经济组织成员集体，通过产权制度改革，将集体资产以股份或份额的形式量化到集体成员，保障农民的财产权益‌；通过清查，防止基层干部在资产管理中的贪污腐败行为，确保集体资产不被非法侵占和挪用‌；通过清查，盘活村集体资产、发展特色产业、壮大集体经济奠定了坚实基础，推动实现‌农业强、农村美、农民富。

二、开展精准清查方法步骤

1.明确清查范围

农村集体“三资”清查的范围包括：农民集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等资源性资产；用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施（包括小型水利工程）、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等经营性资产；用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等方面的非经营性资产。重点清查核实未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产、现金、债权债务以及权属不清的零散资产、财政扶持资金形成的各项资产等。财政扶持资金形成的资产，需经相关部门验收、移交，进行接收登记后才纳入本次清查。

2. 清查方法

（1）全乡抽调人员成立集体“三资”清查工作组，分工负责村委会、村民小组的“三资”清查工作。

（2）打印清查登记表（共31张表）。

（3）乡经发办根据财务数据（资产台账）填写各清查登记表中2024年末的账面数。

（4）清查工作组带上填好账面数的清查登记表深入村委会、村小组进行清查核实。

清查核实登记时点定为2024年12月31日。清查工作组根据清查范围全面清查核实集体各类资金、资产、资源（重点清查核实未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产、现金、债权债务以及权属不清的零散资产、财政扶持资金形成的各项资产等。财政扶持资金形成的资产，需经相关部门验收、移交，进行接收登记后才纳入本次清查），如实记录清查增加或减少数，并计算出核实数，备注中说明相关情况。

（5）公示确认

清查结果依法依规在村、组进行公示（村级的在村级公示、组级的在组级公示），公示期不得少于7天，公示结果提交成员（代表）大会进行确认，接受群众监督。

组级集体经济组织清查结果：公示7天后村民小组长、村小组党支部书记签字确认→村党总支书记签字确认→乡党委书记签字确认。

村级集体经济组织清查结果：公示7天后村党支部书记签字确认→乡党委书记签字确认。

乡级集体资产清查结果：由乡党委书记签字确认。

村委会收集本级及组级公示无误或修改后的清查结果

签字确认后连同村组两级公示照片报乡经发办；乡党委书记签字确认村级的直接在村级报表封面上签字，乡党委书记签字确认组级的统一在乡级报表封面上签字，后附各小组签字确认后的清查结果，不用每个村小组的报表封面都签。

（6）建立台账

乡经发办按照资产类别建立台账，及时记录本年度资产增减情况，并负责整理归档村组集体经济组织清查结果的公示照片、签字确认等整理归档工作。

（7）账目调整和数据录入

乡经发办根据《村集体经济组织会计制度》等有关规定，依据公示确认后的清查结果进行账务处理；指导村委会、村小组及时准确录入全国农村集体资产监督管理平台。

（8）审核上报

乡经发办对录入系统的数据再次审核，确认无误后于2025年3月10日前提交市级审核。

三、相关要求

1.加强组织领导

各村党总支务必高度重视，规范工作流程，配强工作力量，压实工作责任，彻底摸清农村集体“三资”底数，确保数据真实、完整、准确，严防错报、漏报，严禁瞒报、谎报。

2.防控矛盾纠纷

部分权属不清、历史遗留、利益交织等问题易引发集体与个人、集体与集体之间的矛盾纠纷，各村党总支要密切关注、妥善处置，避免引起不当舆论或群体性事件。

3. 遵守清查时限

（1）部署准备阶段

2月22日前，乡级进行研究部署、宣传动员和业务培训等工作，为精准清查打下坚实基础。

（2）精准清查阶段

3月3日前，村组两级全面细致开展各类报表数据的清查核实；乡级协调解决清查工作中的实际困难，对清查过程中存在的问题及时纠正，实现对村级服务指导全覆盖。

（3）复核审核阶段

3月9日前，乡村两级要将清查数据全部录入全国农村集体资产监督管理平台并审核。

（4）总结提升阶段

4月20日前，乡经发办及时总结成效做法，建立健全常态长效清查机制，促进每年清产核资工作规范高效开展。

4. 按时报送材料

乡经发办分别于2月20日、3月30日、4月20日前报送由乡主要领导审核签字后的《楚雄州精准清查工作报表》，并于4月20日前报送精准清查工作报告（电子版和盖章后的PDF版本均需报送）。

树苴乡人民政府

2025年2月20日

（此件公开发布）