树苴乡加强精神障碍患者管控工作实施方案

为加强对全乡精神障碍患者的监护、治疗和管理，保障集体和人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定，根据市委相关工作部署要求，经乡党委、人民政府研究决定，制定本实施方案。

一、指导思想

在乡党委、乡政府的领导下，充分发挥各职能部门作用，以高度的政治责任感和社会责任感，综合运用多种工作措施扎实做好对精神障碍患者的排查、救助、服务、管理工作。按照“以人为本、属地管理、底数摸清、处置有力、救助到位、依法管理”的原则，做到严重精神障碍患者“有人管、不脱管、不漏管、管得住、管得好”。

二、工作目标

为加强本乡精神障碍患者的管控工作，维护社会稳定，保障人民群众生命财产安全，建立健全精神障碍患者救治救助和管控工作体系，确保精神障碍患者“应收尽收、应治尽治、应管尽管”，努力实现“不发生精神障碍患者肇事肇祸重大案（事）件”的工作目标。

三、组织领导及机构

（一）成立树苴乡精神障碍患者管控工作专班组。成立以乡党委副书记、政法委员李成荣担任专班组长，副乡长、派出所所长刘鹏担任常务组长，各村委会联系领导担任副组长，平安法治办、社会事务办、卫生院，各村委会，等相关部门负责人为成员的精神障碍患者管控工作专班组。专班组下设办公室，负责日常工作。

为加强对精神障碍患者管控工作的组织领导，中共树苴乡精神障碍患者工作领导机构，专班组办公室设平安法治办，办公室主任由李成荣兼任，副主任由王成平同志担任，负责日常协调、指导、督促等工作。人员如有职务变动自行替补，不再另行发文。

（二）建立联席会议制度

定期召开由各成员单位参加的联席会议，通报精神障碍患者管控工作情况，研究解决工作中存在的问题，协调推进各项管控措施的落实。

四、明确职责

（一）平安法治办：一是负责统筹协调本乡精神障碍患者管控工作，制定工作方案和计划，组织开展专项检查和考核评估。二是督促指导各村委会和相关部门落实精神障碍患者管控责任，协调解决工作中的重大问题。三是负责与上级平安建设部门对接，及时汇报工作进展情况，争取上级支持和指导。

（二）派出所：一是负责对有肇事肇祸行为及倾向的精神障碍患者进行排查登记，建立管控台账。二是对在公共场所危害公共安全或者他人人身安全的精神障碍患者，果断采取措施予以制止，并协助医疗卫生机构做好强制医疗工作。三是加强对精神障碍患者的日常监管，定期与患者家属、监护人及相关部门沟通联系，掌握患者动态情况。

（三）卫生院：一是负责组织开展精神障碍患者的诊断、评估和治疗工作，建立健康档案。二是做好严重精神障碍患者的医治工作。三是负责做好精神障碍患者的残疾评定工作，建立残疾人基础信息档案。四是指导村医做好精神障碍患者的随访管理，提供必要的医疗技术支持，对患者家属进行护理和康复知识培训。五是定期将精神障碍患者的相关信息反馈给派出所、社会事务办、平安法治办等部门，实现信息共享。

（四）社会事务办：一是负责对符合条件的精神障碍患者及其家庭提供社会救助，保障患者基本生活。二是组织开展精神障碍患者的康复和关爱帮扶工作，引导社会力量参与患者救治救助。三是做好精神障碍患者和流浪乞讨人员的救助管理工作，及时护送返乡或安置到相关机构。四是积极争取上级残联对精神障碍患者的康复救助项目，组织开展康复训练、辅助器具适配等工作。五是配合相关部门做好精神障碍患者的管控和服务工作，维护患者合法权益。

（五）各村委会：一是负责对本村委会精神障碍患者进行全面排查，掌握患者底数和基本情况，建立动态管理台账。二是确定专人负责精神障碍患者的管控工作，督促患者家属、监护人履行监护责任，定期走访患者家庭，了解患者病情和生活状况。三是发现精神障碍患者有肇事肇祸倾向或行为时，及时向派出所、卫生院等相关部门报告，并协助做好应急处置工作。

五、落实患者健康监控管理

（一）全面排查登记

1.组织开展地毯式排查，由各村委会工作人员、民警、村医等组成排查小组，对本辖区内精神障碍患者进行逐户排查，重点排查曾有肇事肇祸行为、病情不稳定、家庭监护能力弱等患者。

2.对排查出的精神障碍患者，按照“一人一档”的要求，详细登记患者的基本信息（姓名、性别、年龄、身份证号、家庭住址、联系方式等）、病情诊断、治疗情况、监护情况等内容，建立完善的信息台账。

（二）评估分级管理

1.卫生院组织专业医生对排查出的精神障碍患者进行病情评估，根据患者的危险性评估等级将患者分为高、中、低三个风险等级。

2.对于高风险等级患者，由派出所、卫生院、村委会工作人员和患者家属组成联合管控小组，每周至少进行一次走访，密切关注患者动态，必要时采取住院治疗或强制医疗措施；对于中风险等级患者，每两周进行一次走访，督促家属加强监护，确保患者按时服药和接受治疗；对于低风险等级患者，每月进行一次走访，提供必要的康复指导和帮扶。

（三）强化监护措施

1.明确患者家属、监护人的监护责任，签订监护责任书，要求家属、监护人密切关注患者病情变化，督促患者按时服药、定期复查，防止患者外出流浪或肇事肇祸。

2.对于无家属、监护人或者家属、监护人监护能力不足的精神障碍患者，由社会事务办等部门协调落实监护人员，或者将患者安置到精神卫生福利机构进行救治和监护。

3.建立精神障碍患者监护补贴制度，对履行监护责任较好的家属、监护人给予一定的经济补贴，提高其监护积极性。

（四）完善应急处置机制

1.制定精神障碍患者肇事肇祸应急处置预案，明确各部门在应急处置中的职责和工作流程。

2.组建应急处置队伍，包括派出所民警、卫生院医护人员、平安法治办工作人员等，配备必要的应急处置设备和药品。

3.一旦发生精神障碍患者肇事肇祸事件，应急处置队伍要迅速赶赴现场，按照预案要求进行妥善处置，及时救治受伤人员，控制肇事肇祸患者，并依法依规进行后续处理。

六、相关要求

（一）加强宣传教育

1.开展精神卫生知识宣传活动，通过发放宣传资料、举办健康讲座、设立咨询服务台等方式，向广大群众宣传精神障碍患者的防治知识、救助政策以及相关法律法规，提高群众对精神障碍患者的认知和理解，消除歧视。

2.加强对精神障碍患者及其家属的健康教育，引导患者积极配合治疗，帮助家属掌握护理和康复知识，增强自我保护意识。

（二）强化信息共享

1.建立健全精神障碍患者信息共享机制，派出所、卫生院、社会事务办等部门要明确专人负责信息收集、整理和报送工作，定期将本部门掌握的患者信息进行交换共享。

2.平安法治办要加强对信息共享工作的监督检查，确保信息的准确性、及时性和完整性，为科学决策和有效管控提供依据。

（三）注重人文关怀

1.在管控工作中要体现人文关怀，尊重精神障碍患者的人格尊严和合法权益，不得歧视、虐待患者。

2.积极为精神障碍患者提供必要的康复和就业机会，帮助他们融入社会，提高生活质量。

七、强化责任追究

（一）建立责任追究制度

明确各部门、各村委会和相关工作人员在精神障碍患者管控工作中的责任，对因工作不力、措施不到位导致精神障碍患者肇事肇祸事件发生的，依法依规追究相关责任人的责任。

（二）责任追究情形

1.排查工作不深入细致，未能及时发现精神障碍患者，特别是有肇事肇祸倾向患者的。

2.对已掌握的精神障碍患者管控措施不落实，如未签订监护责任书、未按规定进行走访、未及时送治病情严重患者等。

3.在信息共享、应急处置等工作中推诿扯皮、不履行职责，导致工作延误或出现重大失误的。

4.对精神障碍患者及其家属的合法权益造成侵害的。

（三）责任追究方式

各村委会、各相关单位要进一步落实精神障碍患者救助、管控工作的督导，各村委会、各部门党政主要领导为第一责任人、联系领导为具体责任人，工作人员和患者监护人为直接责任人，要明确工作职责、压实责任，确保精神障碍患者的管控工作真正落到实处。对因工作措施不到位、责任不落实，导致精神障碍患者肇事肇祸的，乡纪委将严格追究相关单位人员的责任，进行严肃问责。

树苴乡人民政府

2025年2月16日

（此件公开发布）