树苴乡人民政府2024年森林草原防灭火工作方案

各村委会，各办、中心、站（所）：

为深入贯彻党的二十大精神，加强森林草原防火在责任落实、宣教培训、火源管控、能力建设、应急处置中动真格、求实效，以超常规措施全力防范化解森林草原火灾风险，筑牢林业生态安全屏障。全力维护人民群众生命财产安全和国家生态安全，经树苴乡人民政府研究，制定2024年森林草原防灭火工作方案如下：

一、工作目标

以习近平生态文明思想和党的二十大精神为指导，全面贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、州委州政府、市委市政府关于森林草原防灭火决策部署和工作要求坚持“预防为主、防灭结合、科学扑救、安全第一”的方针，以不发生重特大森林草原火灾和人员伤亡为目标，确保森林火灾受害率控制在0.9‰以内，火灾当日扑灭率不低于98%，火灾查处率不低于80%。

二、工作措施

（一）深化宣传教育，提高全民防火意识。加强森林草原防火工作，关键是增强公众的防火责任意识、安全意识和法治意识。进入森林草原防火期，始终坚持把宣传教育作为森林草原防火工作的第一道防线，充分利用广播、信息平台、微信群等各类媒体，大力宣传森林草原防火的重大意义，使防火意识深入人心。一是抓好重点宣传。一是召开户长会议，森林草原防火责任书入户，落实林权所有人防火责任，开展森林草原防火宣传教育。二是抓好专项宣传。组织开展森林草原防火宣传进村组、进校园、进企业的“三进”活动，开展“小手拉大手”、集中发放宣传资料、悬挂宣传标语等各类专项宣传活动，做到森林草原防火法律法规和防扑火知识进村入户、进校入班、进山入林，做到不漏村、不漏户、不漏人，实现森林草原防火宣传全覆盖，切实营造良好的社会舆论氛围。三是抓好重要时段宣传。在国庆、春节、清明等关键时节和防火宣传周、宣传月等特殊时段，通过电视、微信群、标语和宣传车等各类内容丰富、贴近生活的方式，把森林草原防火宣传教育落到社会各个角落。四是抓好典型案例宣传。要重视典型案例的警示教育作用，加大典型案例的曝光力度，不仅要让群众清楚森林草原防火的重要性，更要让群众明白引发森林草原火灾的严重后果和法律责任。形成全社会支持、全民参与森林草原防灭火的良好氛围。

（二）严格火源管控，消除火灾安全隐患。早安排部署，全面排查整改森林草原火灾隐患，采取面上控制与重点防范相结合的火源管控措施，将火源管控落到实处。一是严格执行野外火源管理制度和野外用火审批制度。严格用火审批，科学规范野外用火，严防死守重点区域，重点防守森林草原风景旅游区、林草交错区、坟地等重点地域。对火灾多发地段，要增设临时关卡、增派护林员。严格执行入山入林登记制度，认真排查进入高火险区的人员、车辆，坚决把火种堵在森林草原区外。充分发挥护林员、草管员的作用，切实加大巡护频次，确保路口有人守、山头有人护。二是狠抓重点时间节点火源管控。在春节、清明等祭祀活动高峰期和“州庆”“五一”劳动节等重大节日期间，下大力气筑牢入山检查、日常巡护，严防死守杜绝一切火源进入林区、草原。对焚烧秸秆杂草、烧荒、野炊、上坟烧纸、森林草原区内吸烟、燃放烟花爆竹、放孔明灯等行为要坚决禁止；对五街河、三尖山、烧香寺等重点火险区要加强巡护检查，实行重点监控；对痴、呆、聋、哑、精神病人、醉酒人员、70岁以上老人等特殊群体，要实行重点监管。三是加强管理机制。结合实行“总林长”包片、林长包村委会，群众工作组包小组，村组干部包农户，护林员包山头方式，落实村民联防联治，确保管护责任无死角。四要隐患排查治理常态化。要经常性开展火灾隐患排查，确保隐患排查治理无盲区，防火措施全覆盖，最大限度将森林草原火灾隐患消灭在萌芽状态，从源头上降低火灾发生几率。

（三）加强预警预报，完善防火应急预案。立足于扑大火、防大灾，各村委会要不断修订完善森林草原防火应急预案，预案编制要落实到具体人员，确保发生火灾能从容应对、有序组织、有效处置。组织人员巡山、野外林火实时监控系统等措施手段，对森林草原区域进行全方位监控，确保火情信息准确、时间及时、位置精准。严格预警响应机制，不断完善森林草原火险预警响应机制，细化森林草原火险分级响应措施和应对策略，提高应急反应能力。

（四）做好应急准备，提高防灭火实战能力。一是强化队伍建设。加强综合应急救援队伍、民兵应急队结合实际情况，开展以水灭火实战演练，使有关人员熟悉应急预案内容，熟练工种程序，熟记自身职责，进一步提高实战能力，确保做到队伍拉得出，火情管得住。二是切实抓好防火和扑救的后勤保障。乡综合应急队、各村要定期对各类扑火机具进行检修和保养储备扑救机具及装备，确保扑救火灾的装备物资充足和扑火队员状态良好，做到林区水源点上图、装备上车、人员待发，定人机、明职责，随时保持“临战”状态，一旦发生火情，做到战有序、快反应、增时效。三是加强值班值守。要严格落实24小时值班制度和领导带班制度，以经常半夜惊醒的自觉，保持通讯畅通，政令畅通。坚决杜绝脱岗、漏岗、擅自离岗等现象，在防火期内实行火情“零报告”制度，做到有火报火情，无火报平安。一旦发生火情，要及时进行应急处置、归口上报，决不允许任何单位和个人隐瞒或迟报火情、火灾，更不允许“关门打火”，贻误扑火时机。

（五）强化应急处置，积极组织科学扑救。一是始终把保障人员安全放在首位。把“就地、就近、就快”和“打早、打小、打了”作为指挥扑救的第一原则。发生森林草原火灾后，要严格按照森林草原火灾应急预案，在第一时间开展科学扑救，要统一指挥、分级响应，坚决服从应急管理和林草部门的调度。二是把安全扑救放在重要位置。严禁组织老人、妇女和中小学生参加扑救。三是加强信息反馈。做到“有火必报，报扑同步”，及时归口上报火情信息，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报现象发生在扑救期间，要明确专人向应急管理和林草部门报告扑救相关情况。四是做好火场善后工作。明火扑灭后必须按要求清理火边，看守火场，将看守火场责任落实到具体人员，要严防死守，坚决防止死灰复燃。

三、工作步骤

（一）部署发动（2023年12月20日前）。各村委会，乡各办、中心、站（所）结合实际，召开各种形式会议，将各级森林草原防火工作会议精神传达到每一位工作人员。完善森林草原防火应急预案和处置办法，明确目标，细化步骤，落实责任，摸清底数，建立台账，确保工作顺利开展。

（二）广泛宣传（2024年6月30日前）。各乡各办、中心、站（所）结合实际以宣传普及《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》、州、市《防火命令》《总林长令》为重点，全方位开展宣传，逐村、逐户发放宣传资料，悬挂宣传标语横幅，设立移动宣传咨询点等多种形式深入村组开展宣传，确保宣传工作乡不漏村、村不漏户、户不漏人。

（三）隐患排查（2024年6月30日前）。除常态化安全隐患排查外，乡各办、中心、站（所）结合实际要综合研判，突出重点，分类施策，动员和组织各种力量，对存在的各类森林草原防火安全隐患进行拉网式集中大排查，对排查出的隐患要及时整改，消除安全隐患。

（四）集中检查（2023年12月1日至2024年6月30日）。乡人民政府将派出检查组对各村、组森林草原防火工作进行不间断、高频次检查，确保森林草原防火各项措施落到实处。

（五）总结提高（2024年7月15日前）。各相关部门、村委会要认真梳理总结，深入分析研究，总结防火期工作经验，对存在的问题，认真研究对策和方法，进一步健全完善森林草原火灾防控工作机制，确保森林草原火灾预防取得实效。

四、工作要求

（一）提高政治站位。森林草原防火是一项关系全局的大事，与改革、发展、稳定有密切的关系。做好森林草原防火工作，不仅是保护林草资源和优化生态环境的需要，而且是维护社会稳定和经济建设发展的需要，事关国家生态安全、人民生命安危和社会稳定大局。乡各办、中心、站（所）结合实际必须要有清醒的认识，要切实提高政治站位，自觉强化思想认识，全面贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，全面落实防火安全责任，为决胜全面建成小康社会提供生态安全保障。

（二）加强组织领导。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”总体要求，加强对森林草原防火工作的领导，进一步靠实领导责任制。全面实施森林草原防火网格化管理，以底线思维守住防火责任，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，举一反三，强化举措，逐级靠实工作责任，确保责任落实到村组、到山头、到户、到人，建立有章可循、有责可查的森林草原防火责任机制，确保领导到位、指挥到位、责任到位、措施到位、人员到位、准备到位，全力做好森林草原防火工作。

（三）强化督促检查。乡党委、政府将成立督查组，采取明察暗访的形式，不定期对森林草原防火工作进行巡回督查，主要检查各村委会、相关站所、企业责任落实、预案完善、火源管控、应急准备、宣传教育、隐患排查、巡山、查林、值班值守等情况。对查找出的薄弱环节和隐患、违规野外用火行为教育到位、查处到位、管理责任追究到位，火灾隐患整改到位。

（四）严肃责任追究。对森林草原防火工作重视不够，落实不力，宣传不到位的村委会辖区出现森林火警、火情，所需扑救经费由辖区村委会负责，在该村委会召开森林草原防灭火反面现场会。对发生火情村三职人员、联系工作组长、护林员、小组长启动约谈制度，并在全乡范围内通报。对因失职、渎职引发火灾，发生火情隐瞒不报、贻误扑火时机，防火责任不落实，组织扑火不得力，造成重大及以上森林草原火灾的，将严肃追究相关责任人的责任。

树苴乡人民政府    

2023年12月5日    

（此件公开发布）