八角镇2023年政府工作报告

政府工作报告

——2023年3月23日在八角镇第十二届人民代表大会第三次会议上

八角镇人民政府镇长 和伟刚

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2022年工作回顾

刚刚过去的2022年，是八角镇发展极不平凡的一年。面对“疫情要防住，经济要稳住，发展要安全”的艰巨任务，镇人民政府在市委市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚决落实省州市党委政府的决策部署和镇党委的工作安排，凝心聚力谋发展，团结奋斗求跨越，较好完成了镇十二届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务，全镇呈现经济发展、社会进步、文化繁荣、生态宜居的良好局面。

一年来，我们全力以赴，攻坚克难，砥砺奋进，重点抓了以下几个方面的工作：

一、全力以赴稳增长，统筹发展与安全有力有效

聚焦“六稳”“六保”，坚持不懈抓项目稳投资、抓招商促增长、抓收入保财税，经济实现平稳较快发展，完成固定资产投资6.59亿元，占任务数5.5亿元的119.76%；完成招商引资4.57亿元，占任务数4.33亿元的105%；实现一般公共预算收入774万元，占任务数759万元的101.98%；完成向上争资278万元，占任务数275万元的101.09%；新增市场主体159户、净增146户，占任务数117户的124.79%。加大招商引资力度，引进云南顺达集团云所农业发展（大姚）有限公司，完成1000亩高辣度辣椒种植规划。扛牢压实疫情防控政治责任，疫情防控“二十条、新十条、乙类乙管”政策全面落实，接种疫苗28712剂次、全程接种率达98.15%，平稳度过第一波感染高峰冲击，组织13名基干民兵驰援镇康县疫情防控，构筑起“外防输入”的健康屏障。切实树牢底线思维，共排查化解矛盾纠纷79件，化解成功率达97.5%，党的二十大安保维稳任务圆满完成。对全镇辖区3976宗农村自建房安全隐患进行全面排查，安全生产、灾害防治有力有效，全年无重特大事故发生，实现发展与安全“双胜利”，群众安全感、满意度“双提升”。

二、全力以赴补短板，项目建设多点开花

群众受益面最广、关注度最高的三八线及集镇街道路面提升改造工程加快推进，目前已完成水稳层铺装。投资3583万元的葫芦箐小（二）型水库下闸蓄水、试运行通过验收。投资524万元完成集镇自来水厂至庄房、洒洲段烟水配套输水管网项目建设，投资839.02万元完成5个村高标准农田建设项目，新修机耕道路11.6公里，新建50立方米以上容量蓄水池7个，架设镀锌输水管网27.47公里，456户农户5000亩农田农业生产更有保障。申报实施城乡建设用地增减挂钩项目114.5亩，补充耕地和节约集约用地工作成效显著。集镇日处理3吨垃圾焚烧炉项目全面竣工，污水处理厂建设加快推进。全力补齐电力通讯短板，投资865万元完成10千伏以下农村电网改造工程2个，农村电力供应保障能力进一步加强，完成5G通讯基站建设1个，行政村光纤宽带和4G网络实现全覆盖，通讯基础设施保障更加完善。

三、全力以赴兴产业，发展动能更加强劲

始终把产业振兴作为乡村振兴的基础，实现烤烟总产量75万公斤，产值2468.72万元，实现粮食总产量1093.8万公斤，出栏肉牛3112头，生猪23066头，羊6188只，家禽17万羽，农村常住居民人均可支配收入稳步增长。依托八角镇立体气候明显的优势，大力培植高原特色农业产业，种植芒果4000亩、澳洲坚果1000亩、沃柑1500亩、中药材2122亩，8000亩核桃提质增效项目通过验收，沃柑、芒果、坚果等畅销省内外。发展20头以上规模肉牛养殖户35户，培育当地种养殖大户125户，龙头带动作用充分彰显。投资65万元完成洒洲大歇场冷库项目建设，投资100万元的八角镇核桃加工厂投入生产运营，投资50万元的八角镇农副产品交易中心建成运营，农产品出村进城基础更加坚实。成功举办2022年中国农民丰收节暨楚雄·八角热果展销节，八角热果小镇的特色名片更加亮丽。

四、全力以赴建乡村，镇村面貌日新月异

坚持乡村建设规划先行，投资54.96万元组织完成村庄建设规划3个，投资200万元建成省级民族团结进步示范村2个，乡村公共服务基础设施更加完善。以创建国家卫生乡镇为抓手，强化对集镇的综合管理，开展集镇卫生清扫志愿服务活动52场次，集镇私搭乱建等专项整治4场次，集镇环境更加宜居卫生。把农村人居环境整治提升工作作为全镇重点工作来抓，聚焦垃圾、厕所、污水3个重点，千方百计、因地制宜、群策群力开展整治，完成农村无害化卫生户厕改建任务3133座，架设村庄污水处理管网24公里，清运处置垃圾960吨，移栽绿化美化乡村花苗12650株、树苗260株，建成州级美丽宜居村庄2个，州级绿美村庄8个，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。

五、全力以赴惠民生，社会事业温暖人心

牢固树立以人民为中心的发展思想，认真落实巩固脱贫攻坚成果20条要求，投资105万元完成产业发展、基础设施建设衔接项目4个，开展职业技能培训1000余人次，发放小额信贷132.2万元，开发乡村公益性岗位39个，因户因人制定增收措施3万余条，7000元以下低收入群体实现动态清零，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。聚焦办好人民满意的教育，在推进义务教育优质均衡发展上持续用力，全面落实教育资助政策，全镇适龄就学青少年入学率达100%，八角中心小学在山区总评中排名前列，全镇高中阶段入学率达95.69%。医共体建设持续推进，分级诊疗和转诊转院制度深入实施，完成家庭医生签约13494人，签约率达82.56%，胸痛救治单元建设通过验收，老年友善医院创建成功，公共卫生服务不断优化，医疗服务水平不断提升。实现农村劳动力转移就业6828人，发放各类惠农补助资金391.5万元，城乡居民养老保险、医疗保险收缴工作如期完成，累计发放城乡居民养老金416.73万元，医疗救助金32万元，退役军人及优抚对象补贴64.98万元，兑现残疾人两项补贴、低保、农村特困供养、计生、社会临时救助资金500.19万元。完成农村住房抗震改造31户，兑付危改资金31万元。建成500㎡文化活动广场2个，村民小组文化活动室2个，全镇180个小组实现应急广播系统全覆盖，组织开展文艺展演、民俗传统系列活动11场次，现代公共文化服务体系建设不断完善。

六、全力以赴优生态，绿水青山孕育新机

把生态作为立镇之本，持续打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战。河长制全面落实，全年开展镇级河长巡河42次，村级河长巡河223次，累计组织2000余人次开展清河行动，“河畅、水清、岸绿、景美”的心仪八角正徐徐展开。在镇财政极为困难的情况下，自筹资金2.7万元实施完成葫芦箐小（二）型水库安全防护工程，林长制全力推行，完成整改森林督查发现违法图斑6个、恢复植被22亩，完成异地造林10亩，制止非法占用林地行为5起。加大巡山护林和森林草原防灭火宣传工作力度，严厉打击乱砍滥伐行为，严格群众用材审批把关，全年无森林火灾、民房火灾发生，全镇森林覆盖率稳定在72.6%以上，扎郎、八角2个村被评为全省“森林乡村”。加强国土资源管控力度，严厉打击私挖滥采违法行为，完成3个私挖滥采点整治，扎实抓好自然资源审计反馈问题整改，辖区资源得到有效保护。

七、全力以赴转作风，政府建设务实高效

始终坚持党的全面领导，认真贯彻落实省州市党委政府和镇党委决策部署，自觉接受镇人大监督，勇于担当、敢于作为，依法行政、依法办事。交由政府办理的37件建议、批评和意见已在规定期限内办理。服务型政府和法治政府建设深入推进，政务服务高效便捷，营商环境持续优化，政务公开工作全面落实，公共资源交易监管不断加强。认真贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，作风革命、效能革命持续推进，进一步压缩“三公经费”，严格规范资金管理使用。工青妇、儿童、残疾人权益保障等事业健康发展，人民武装、国防动员、民族宗教、禁毒防艾、统计、气象等工作稳步推进。

各位代表，回顾过去一年来的工作，我们深感成绩来之不易。这是市委、市政府亲切关怀，镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表八角镇人民政府，向大力支持政府工作的人大代表，向长期以来关心和支持八角镇经济社会发展的全镇广大干部群众、社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇还面临着诸多困难和挑战。主要表现在：在经济下行的严峻形势下，我镇财政极端困难，急需化解的历史遗留问题多，实现全镇高质量发展压力较大；农业产业规模小、布局散、品牌弱仍制约着一二三产业融合发展，农村经济持续增长乏力，全面推进乡村振兴困难和阻力依然不小；基础设施建设仍存在短板和弱项，支撑发展基础不够坚实有力；少数镇村干部担当意识不强、群众感情不深、为民情怀不浓。发展中存在的问题，只有通过发展才能解决！空谈误国，实干兴邦，我们将高度重视存在的问题，在今后的工作中采取有效措施加以解决，以更加坚定的政治勇气、更加昂扬的工作斗志、更加务实的工作作风，坚持“三化三法”，系统谋划全局，争分夺秒落实，把各项事业不断推向前进。

2023年主要目标任务和重点工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神、奋进中国式现代化新征程的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好今年各项工作至关重要、责任重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神以及习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真贯彻落实省州市党委政府关于经济社会发展系列决策部署以及镇党委四届三次会议精神，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，紧扣推进农业农村现代化工作主线，围绕写好市委“党建引领、经济提质、城市升级、乡村出彩、人民幸福”五篇文章八角段落，突出抓好基础设施建设、产业融合发展、生态持续改善、优化基层治理、增进民生福祉、政府自身建设等重点工作，把八角镇打造成为民族团结进步镇、热带水果观光园、中药康养体验地、河谷休闲度假区，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写中国式现代化建设八角新篇章。

2023年，全镇经济发展的主要预期目标建议为：固定资产投资增长27.3%，招商引资增长15%，财政一般公共预算收入增长3%，向上争取资金完成上级下达任务，粮食总产量保持在1093.8万公斤，烤烟总产量保持在75万公斤。

要实现上述目标，我们必须紧扣“发展”二字下功夫，抓好以下几个方面的工作：

一、聚焦产业兴旺，加快提升发展质量

固根本，稳住传统农业基本盘。深入贯彻落实中央一号文件精神，把保护耕地稳定粮食生产作为首要任务，加大1000亩高标准农田建设项目争取力度，确保粮食作物、蔬菜、肉类稳产保供，实现农业农村稳定发展。把烤烟生产作为民心支柱产业来抓，强化烤烟种植、烘烤技术服务和水利设施配套，规范烤烟收购秩序，建设新能源烤房28座，完成75万公斤烤烟交售任务，重塑八角烤烟新优势。组织实施1万亩核桃提质增效项目，提高群众收入。强化新兴产业培育，突出抓好1000亩高辣度辣椒种植、收购和产品加工厂建设，把高辣度辣椒产业打造成为实现农产品延链补链强链的示范产业。大力发展畜牧传统产业，加快推进畜禽养殖品种改良，加大春秋动物疫病防治工作力度，推动辖区养殖业发展安全、平稳、高效。

扬优势，打造热带水果观光园。聚焦八角低热河谷资源丰富优势，抓实创品牌、育龙头、抓有机、建平台、抢市场、解难题6项举措，加大对沃柑、澳洲坚果产业的政策扶持和设施农业配套服务力度，积极借鉴外地优势品种进行现有品种改良，继续扩大沃柑、澳洲坚果种植。加快推进“三品一标”认证，办好2023年八角热果展销节，打响八角有机沃柑品牌，提升八角热果产业市场竞争力和产品附加值。

强弱项，促进多产业协调发展。要积极主动融入全州全市肉牛产业高质量发展大局，推行“政府+金融+保险+龙头企业+农户”的产业发展模式，抢抓机遇大力发展肉牛养殖，强化肉牛养殖保障服务，年内力争建成投资120万元的八角村肉牛养殖场、投资62万元的上扎郎肉牛养殖场，对牛多多肉牛养殖场进行提升改造，培育肉牛养殖大户40户，新增肉牛养殖户100户，全镇肉牛存栏量达7000头，加快构建产出高效、产品安全、资源节约、环境友好、链条完备的现代肉牛产业体系，切实让肉牛养殖业在八角“牛”起来。依托八角丰富的林地资源，加快发展以金银花、红花等传统中药材种植为主体的林下经济，抓实甜龙竹笋试种项目，加大对林下经济考察学习和招商引资力度，引导致富带头人先行先试，把林下闲置土地资源和发展空间充分利用起来。

促提升，推动一二三产融合发展。大力引进农产品初加工企业，持续推进农产品精深加工。探索发展以采果、采药、采菌为主体的采摘经济和养老保健为主的康养产业，把八角建设成为中药康养体验地。加强文旅服务基础设施建设，讲好象鼻岭、葫芦山、太阳女、永盛银厂的故事，谋划包装一批田园综合体项目，大力发展“周末游”“节日游”，推动休闲农业和乡村旅游融合发展，把八角打造成为河谷休闲度假区。深入推进“互联网+”现代农业，大力培养和支持以张加会、董光华等为代表的本土电商销售人才，不断拓宽农产品销售渠道。

激活力，大抓招商引资和营商环境。发扬千山万水、千言万语、千辛万苦、千方百计的“四千”精神大抓招商，聚焦辖区资源、优势、特色，以基础设施建设和产业发展为主攻方向，持续推进项目招商、产业招商、以商招商，全年包装重点招商项目不少于10个，加快激活推动八角高质量跨越式发展的一江春水。持续优化营商环境，积极构建“亲清”政商关系，稳步推进市场主体倍增计划，净增市场主体120户，把八角打造成为企业家投资兴业的热土。

二、补齐短板弱项，努力跨越发展关口

抓好项目争取谋划。坚持把项目建设作为经济工作的主抓手，聚焦群众期盼，加大乡村振兴、五网建设、特色产业、生态保护等方面的项目谋划力度，强化三街河水电项目、标准化肉牛养殖项目、特色热果种植现代化示范点建设、水库建设、高标准农田建设、管池配套工程、林下种养殖、农村路面提升改造、山区经营性公墓建设、邻近乡镇村组道路建设、三街河与五街河道路贯通等项目的争取，加快规划编制三八三级公路改扩建、洒洲与扎郎桥梁建设项目，全面厚植八角发展潜力，跨过八角变“死角”的发展关口。

抓好项目落地实施。按照“计划项目抓前期、在建项目抓进度”的要求，持续推进投资4749万元的三八线及街道路面提升改造项目，实施投资2108万元共12公里（大麦地村委会麻线田至三家村）的三街河段治理工程。抓实总投资552万元的楚雄市农村供水保障专项行动项目，建设提水泵站4座、配水管道75公里，确保5个村1066户农户生产生活用水得到有效保障。实施城乡建设用地增减挂钩项目114.5亩，耕地占补平衡项目2个52亩，提质改造（旱改水）项目1个200亩，确保粮食播种面积保持在3万亩以上。力争完成36000平方米屋顶分布式光伏项目，扎实推进投资100万元的上扎郎省级民族团结进步示范村建设，抓好集镇供水工程项目验收扫尾工作。

抓好辖区资源经济。深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持在发展中保护、在保护中发展，全力协助恒鑫矿业、宏兴锌矿采矿许可证办理，主动协调处理矿业权属矛盾纠纷，规范矿产资源开发和经营秩序，力争辖区矿产资源在年内得到合理开发利用和持续健康发展。不断提高干部群众、矿产企业对涉矿工作的知晓度、支持度，全面取缔非法开采、私挖滥采矿产资源坑点，封停非法采矿机械，依法停止电力供应，坚决遏制破坏矿产资源违法行为。

抓好项目效益发挥。健全农村公共基础设施管护长效机制，压实水网、路网、电网项目管护责任，扎实做好葫芦箐小（二）型水库建设后续工作，健全完善乡村公路管理办法，延长农业农村基础设施建设使用年限。创新产业发展模式，加快培育新型农业经营主体，选树一批农民专业合作社和致富带头人，加快建设乡镇国有企业，通过示范引领助推全镇产业发展。

三、推进乡村振兴，着力夯实发展基石

推进乡村建设。按照发展有目标、行动有方案、实施有平台、落实有举措的“四有”要求，积极推进集镇专项规划编制和建设，把集镇建成聚集人气、服务群众的区域中心。全力推进乡村建设行动，完成全镇村庄规划，高质量推进“四好农村路”建设，实施村组道路硬化8公里、实施法鲁古至扎郎道路硬化工程9.7公里，全面提升道路通行质量。完成50户农房抗震改造工程建设。突出抓好农村“厕所革命”问题整改，稳步推进无害化厕所全覆盖。持续深化乡村振兴“十百千”示范工程，抓实村庄“四旁”“四地”绿化美化，因地制宜建设“小花园、小果园、小菜园”，建设精品示范村2个、州级绿美村庄4个，农村人居环境整治提升示范村21个以上。坚持物质文明和精神文明一起抓，推动乡村移风易俗，着力提高乡村文明程度。强化各类乡土人才库建设，让本地人才、返乡人才尽展其才、各领风骚。

推动共同富裕。深入实施脱贫人口持续增收三年行动，持续抓好防返贫监测、产业扶持、扶贫项目资产监管、脱贫成果巩固后评估等重点工作，确保脱贫人口和监测对象收入增速保持15%以上，牢牢守住不发生规模性返贫底线。建好管好心仪八角投融资公司，用好用活现有项目资源，盘活农村闲置资产，积极探索抱团发展、股份合作、资源开发等多种形式，拓展乡村经济新业态，为乡村振兴提供多元化支撑。

厚植生态优势。深化河长制责任落实，持续开展清河行动，强化农村污水、农业面源污染治理。全面推行林长制，织严织密森林草原防灭火责任网，持续开展森林乡村创建，持续推进森林抚育、异地造林和低效林改造。扎实推进绿美乡村建设，持续抓好矿山生态修复工作，倡导绿色出行、绿色消费，推动蓝天碧水、地绿景美赋能乡村振兴，让八角成为人人心仪的目的地。

四、保障改善民生，全面共享发展成果

加快教育卫生事业发展。支持教育事业优先发展，积极推进乡镇中小学一体化办学，扩大学前教育普惠，投资65万元实施八角中心幼儿园提升改造项目，推动义务教育优质均衡发展。探索推进“互联网+医疗”建设，推广中彝医适用技术，提升镇、村医疗卫生服务能力。继续抓好国防动员、国防教育、民兵预备役、退役军人等工作，持续推动妇女儿童、地方志、档案、气象、地震、老龄、残疾人等事业全面协调发展，持续提升人民生活幸福指数。

持续完善社会保障体系。完成市下达的城乡居民医疗保险、养老保险参保任务，确保低收入群体养老保险、医疗保险参保率达100%。城乡居民重大疾病住院取消大病住院年度最高限额。落实好“贷免扶补”等就业创业政策，健全完善劳动力转移就业平台，实现农村劳动力转移就业6900人以上。包装谋划一批养老服务项目，全力抓好救灾救济、城乡低保、大病救助等工作，切实做好困难群众的基本生活保障。

推动文化领域创新发展。加大农村文化阵地建设，推进镇、村、组三级文化网络建设，提高基层公共文化服务能力。加大对八角现有文化的挖掘和宣传力度，聚焦特有饮食文化、歌舞文化、建筑文化、服饰文化，加大项目包装力度，将文化软实力提升为促农增收的硬支撑。以铸牢中华民族共同体意识为主线，持续推进全省民族团结进步示范乡镇创建，稳妥组织开展好全镇群众性民族节庆和重要节日文化活动，加大文物和非遗保护传承力度。

五、优化基层治理，有效激发发展活力

牢牢守住安全发展底线。坚持总体国家安全观，更好统筹发展与安全，落实好新型冠状病毒感染“乙类乙管”政策措施，全力保健康、防重症、强救治。稳妥化解债务存量，坚决遏制债务增量，确保政府债务风险总体可控。持续维护宗教领域和谐稳定，坚决抵制宗教渗透。严格落实值班值守制度，管好用好应急广播体系，强化防灾减灾能力建设，提高应急救援工作水平。

提高公共安全治理水平。以大概率思维应对小概率事件，落实国务院15条安全生产硬措施，强化重点领域、重点人群管控，持续推进道路交通、森林防火、民房火灾、非煤矿山、危化品、项目施工等领域安全隐患专项整治，强化食品药品全链条全周期监管，精准防控食品安全风险，坚决遏制3人以上死亡的交通事故和群体性中毒事件发生，确保火灾当日扑灭率不低于98%。

维护社会大局和谐稳定。深入推进“八五”普法，加强公共法律服务体系建设，提高全社会法治意识，加大法律援助力度，保障困难弱势群体合法权益。持续推进常态化扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪活动，提高基层市域社会治理现代化水平，不断提升人民群众安全感、获得感、幸福感。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾排查预警、矛盾纠纷多元化解机制。加强信访法治建设，加大领导干部接访下访力度，依法及时解决群众合理诉求。深化无诉讼村建设，畅通信访渠道，切实把矛盾纠纷化解在基层、处置在萌芽状态。

全面加强政府自身建设

面对发展难题、聚焦群众期盼，政府必须强化担当意识、争先意识、底线意识、服务意识，更加务实、更加努力，树立新时代政府新形象。

把政治建设摆在首要位置。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各个领域各个方面，不折不扣贯彻落实好中央和省州市党委政府重大决策部署及镇党委的各项要求，做政治上的明白人，以“干在实处、走在前列”的姿态贯彻落实好党的二十大精神。

把公开透明作为基本要求。大力推进法治政府建设，提升依法行政能力，加大政务公开力度，健全科学决策、民主决策、依法决策机制，依法接受镇人大的法律监督和工作监督，主动接受审计监督、群众监督。强化权力运行制约，深化细化政务公开，加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域、关键环节的监督管理和风险防控，打造阳光政务。

把务实高效作为履职目标。树牢“马上就办、办就办好”的工作理念，坚决反对形式主义、官僚主义，驰而不息纠正“四风”，严厉整肃喊口号、装样子、无所谓等问题。加强学习和调查研究，提高落实政策、破解难题的能力，决不让好政策停在办公室、留在文件上。加快政府服务方式从“碎片化”转变为“一体化”，推动政府高效运转，持续推进作风革命、效能革命，褒能治慵、奖勤罚懒，为敢担当的同志担当、为敢负责的同志负责，全力推动政府工作过程提速、成果提质。

把心存法纪作为根本保障。坚持党风廉政建设与经济社会发展同部署、同安排、同考核，加大对重点工程、重点领域、重点环节监管力度，持续整改巡视巡察审计督查等发现问题，坚持不懈推进廉洁政府建设，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。不断巩固拓展落实中央八项规定成果，坚持政府过紧日子、让群众过好日子，严格控制公用经费支出，着力盘活闲置资金，真正把钱用在刀刃上。

各位代表，回望过往，光辉业绩提振人心；展望未来，使命号召催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，不驰于空想，不骛于虚声，紧盯全年目标任务，全力办好自己的事情，为谱写好中国式现代化的八角篇章而团结奋斗！