西舍路镇电气焊全链条专项整治工作方案

一、指导思想

聚焦焊接与切割违规作业，着力健全链条安全监管机制，深入排查生产经营单位安全主体责任不落实、现场作业安全管理混乱、作业人员安全意识淡薄等突出问题，坚持问题导向、结果导向，大力整治焊接与切割违规作业、无证作业、冒险作业，坚决落实作业审批、清理、动火、监护、处置“五到位”措施，坚决落实从业人员培训持证上岗硬要求，有效防范遏制焊接与切割作业生产安全事故发生，努力为全镇经济社会高质量发展创造良好的安全环境。

二、组织领导

为加强对西舍路镇电气焊全链条专项整治工作的组织领导，成立工作领导小组。

组 长：徐志松 镇党委委员、副镇长、武装部长

夏芳艳 副镇长

成 员：盛 敏 副镇长、派出所所长

周兴海 镇林业和草原服务中心主任

李朝华 镇经济发展办公室主任

王晓波 镇国土和村镇规划建设服务中心主任

苏泽明 镇农业农村服务中心主任

李霄然 镇市场监督管理所所长

11个村党总支书记、主任

工作领导小组全面负责统筹专项整治工作，确保实现预期目标任务。工作领导小组下设办公室在林草中心，办公室主任周兴海同志担任。

三、焊接与切割作业全链条监管重点任务

对电气焊全链条安全综合监管的四个环节三类责任实施全面整治:

（一）四个环节

1.源头环节。主要整治5类证照的申领审批及使用：施工许可证、安全生产许可证、特种作业操作证、特种设备作业人员证、动火作业票，严查未经审批及无证施工。

2.使用环节。主要整治主管部门与施工、动火作业单位之间建立电气焊作业人员持证报备、查审制度及相应表册情况，严查证照主管部门无制度无表册，不核查和不督促作业单位落实电气焊作业人员持证自查、人员及作业报备情形。

3.现场环节。主要整治单位现场施工、动火及电气焊作业情况，严查现场“三违”情形，不落实“电气焊作业七条铁规”等情形。

4.倒查环节。主要整治部门贯彻落实《楚雄市安全生产委员会办公室 楚雄市消防安全委员会办公室关于开展电气焊全链条专项整治工作的通知》情况，落实“三管三必须”，严格落实电气焊全链条综合部门监管责任。开展专项整治情况。严查不履职不尽责，专项整治不深入不细致，工作不认真导致安全事故情形。

（二）三类责任

1.属地责任。建立违规施工、违规电气焊作业风险研判、信息共享、工作会商、联合执法等机制，每季度至少召开一次专题例会研判相关安全风险，发布安全预警提示；开展电气焊全链条安全事故调查处理，严厉查处施工作业电气焊作业安全管理中的违法违规行为：建立常态化风险隐患排查、综合监管和安全宣传教育机制。督促各部门严格执行施工作业、电气焊作业的审批许可、持证上岗规定。严格落实现场安全操作规程：适时收集、通报新、改、扩建及二次装修项目信息，实现部门信息共享。

2.部门责任。

（1）证照主管部门责任。主要整治电气焊全链条安全综合监管的各证照主管部门履职情况，住建对施工许可证及建设行业工程机械技能岗位操作证，安监应急部门对安全生产许可证、特种作业操作证，市场监管部门对特种设备作业人员证，加强源头、作用、现场全链条环节“三违”情形监管和排查整治。

（2）行业部门责任。主要整治各行业部门（包括电气焊全链条的证照主管部门）对本部门及所管、所属单位场所落实“三管三必须”开展“三违”情形监管和排查整治情况，督促单位场所落实施工动火作业审批及作业人员证照查审、报备等主体责任。按照职责依法查处和督促整改违法违规行为，及时移交属其他主管部门查处的违法违规行为。

3.单位责任。主要整治单位建立和落实施工、动火作业审批及作业人员证照查审报备制度，严防“三违”和严格落实“电气作业七条铁规”，确保现场安全等。

四、整治工作方法和步骤

（一）广泛动员部署（即日起至7月10日）。

7月10日前，结合西舍路镇实际制定电气焊全链条专项整治工作方案，召开会议向部门、单位广泛传达和动员部署专项整治工作。

（二）排查攻坚（7月11日至11月30日）

按照“边排查、边整治、边宣传”的要求，各部门组织全面细致的排查整治和宣传教育。

1.7月30日前，开展摸排和同步整治。

（1）镇工作专班组、各村委员会开展辖区“三违”情形排查整治。

（2）证照主管部门:组织清查所管证照的发放情况，排查无证施工、动火及电气焊作业情况，建立社会单位场所报备作业人员持证及相关作业情况的制度及表册，制定核查措施，对作业及人员证照、无证作业情况造单列表规范管理，与所管、所属单位焊接和热切特种作业人员、特种设备焊接人员全面签订安全责任书和承诺书。无证作业人员向社会公众及时发布，同步整治。

（3）行业部门:组织本部门、所管、所属单位场所开展无证施工、动火及电气焊作业情况全面自查，建立隐患和责任清单，同步整治。

2.11月30日前，深入现场核查整治和宣传教育。

（1）现场核查整治：专项整治期间，各村民委员会、各部门对本部门及所管所属单位场所，要结合各项工作每2月组织开展一次现场抽查核查整治工作，督促落实《楚雄州人民政府办公室关于加强电气焊全链条安全综合监管的实施意见》和四个环节三类责任的专项整治要求，督促指导单位场所建立和落实施工、动火作业前手续及作业人员持证自审制度、向主管部门报备作业人员持证及相关作业情况制度，严查单位场所无动火作业审批制度，现场无证施工、动火、焊割作业人员无证作业，以及现场“三违”不落实“电气焊作业七条铁规”和焊割设备不符合要求等情形，按职责依法查处和督促整改违法违规行为，及时移交属其他主管部门查处的违法违规行为。

（2）宣传教育：各村、部门要将施工作业、电气焊作业火灾事故、安全知识作为安全生产宣传教育的重点内容，深入开展安全宣传“五进”活动，着力提升单位、个人法规和安全意识。鼓励群众通“12345”平台举报违规施工、违规电气焊作业，及时予以查处，奖励举报人员。专项整治期间，各级各部门要结合每2月一次的现场核查整治，同步开展好本级职和所属行业领域的电气焊全链条安全宣传教育和应急演练。要对施工、动火及电气焊作业管理，电气焊作业七条铁规、火灾典型事故案例等开展广泛安全宣传教育，督促本部门、单位场所开展一次以电气焊为主题的逃生应急演练，提升提高单位、个人法规和安全意识和应急处置能力。

（三）加强督导考核，强化巩固提升（12月1日-12月31日）

各村、部门履行违规施工、违规申气焊作业监管职责情况作为重点督查事项和安全生产、平安建设考核巡查内容，加强责任倒查，严格督促依法全面履职。对履行职责不到位的，按程序从严问责，确保违规施工、违规电气焊作业监管不脱节不落实。

五、工作要求

（一）切实提高思想认识，强化责任落实。各村各有关部门要深刻汲取各类事故教训，高度重视焊接与切割作业专项整治工作，加强部署、会商、调度、检查、通报，统筹推进，强化协作配合，层层压紧压实责任，确保电气焊作业专项整治取得实效。

（二）抓实抓细整治措施，消防风险隐患。各村各有关部门要认真学习和贯彻落实好《楚雄州人民政府办公室关于加强电气焊全链条安全综合监管的实施意见》和《楚雄市安全生产委员会办公室 楚雄市消防安全委员会办公室关于开展电气焊全链条专项整治工作的通知》，按照专项整治要求，坚持真查真治“全覆盖”严查严治“零容忍”认真研究制定整治措施，细化责任、职责和要求，建立好专项整治任务清单、隐患清单、整改销号清单，严厉打击电气焊作业违法违规行为，彻底消防安全隐患，全面强化四个环节三类责任和电气焊作业全链条安全综合监管。

（三）及时报送工作情况，严格整治督查。各村各部门要对照工作时间节点报送工作方案、工作开展情况和工和总结。工作中好的经验做法要及时进行反馈。林草中心要及时按要求向市安委办、市消安委办报送有关资料。对因工作不重视，责任不落实、监管不到位等情况导致发生事故的，坚决予以通报批评、约谈问责，并依法依规追究相关单位和人员责任，整治工作情况将纳入年度安全生产生产、消防安全目标责任制考评。联系人及电话：林草中心周兴海、经济发展办李朝华，联系电话：3814100。

西舍路镇人民政府

2023年7月10日

（此件公开发布）