——在西舍路镇第十二届人民代表大会第二次会议上

镇长 杨发明

（2023年3月24日）

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，是迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年，也是本届政府履职的第一年。一年来，在市委市政府和镇党委领导下，在各级各部门的大力关心和镇人大的监督支持下，面对世纪疫情的持续影响等诸多风险挑战和艰巨繁重的经济社会发展任务，全镇上下团结一致，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大胜利召开和学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，全面深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚决落实中央和省州市决策部署和镇党委工作安排，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，深化“两个革命”、践行“三法三化”，艰苦奋斗，迎难而上，勇毅前行，统筹疫情防控和经济社会发展，巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴，奋力改善发展条件，着力提高人民生活，成功创建省级民族团结进步示范乡镇，在全市首家创成“国家推荐标准乡镇卫生院”，全年主要目标任务圆满完成，综合经济实力明显提升。

一年来，我们聚势稳中求进攻坚，奋力促进经济发展。

经济稳健增长。最大限度减少疫情冲击以经济社会发展的影响，成功举办“秘境哀牢山魅力西舍路”楚雄·西舍路首届哀牢山生态文化旅游节，德波苴小集镇顺利开街，商贸经济稳步恢复。全力完成固定资产投资5.5亿元，完成任务数的100%；实现招商引资2.94亿元，完成任务数的100%；向上争资275万元，完成任务数的100%。年内化解历史债务320万元。完成市场主体培育190家，完成任务数的100%。圆满完成39万公斤的烤烟收购任务，烤烟收购均价达31.85元、烟叶产值达1242万元。城乡居民收入增长与经济增长基本同步。楚雄市农商行西舍路支行12月底存款总额达1.69亿元，再创历史新高。成功挂牌出让集镇国有建设用地13宗，总价185.12万元，将拉动民营资本1000万元投入集镇建设，财政自收收入创历史最高达444万元。

项目稳妥推进。谋划储备项目30个，外出招商12次，请进州外企业30家。完成投资322.4万元的中央资金、省级州级资金衔接推进乡村振兴项目22个，受益农户达326.93户11357人。完成投资650万元的保甸、达诺、闸上等乡村振兴项目，完成投资400万元的中山坡公路硬化和480万元的达诺、九甲片区高效节水灌溉、100万元的达诺坝边民族团结进步示范村建设项目，完成投资50万元的达诺王氏民居修缮项目和投资30万元的西舍路村彩票公益金项目，完成投资100万元的闸上租咪扎民族团结进步示范村建设项目，投资560万元的西舍路村、达诺村、德波苴村、朵苴村高效节水建设项目基本完工。新入库耕地占补平衡项目340亩，投资192.7万元推进实施炒豆110亩旱地改水田提质增效项目和200亩城乡建设用地增减挂钩项目，积极配合推进楚景高速公路建设项目。

一年来，我们聚焦群众生命健康，慎终如始防控疫情。

常态防控精准有效。全面、完整、准确贯彻落实上级疫情防控政策措施，压紧压实“四方责任”，保持指挥调度体系常态高效运转，800多名党员干部坚守岗位、默默奉献，网格化防控和管理精准到位。投入10万元防疫经费，备足防疫物资，严格落实重点场所、重点人群分类管理措施。投入6万元购置气溶胶空气消毒器2台，投入1.2万元建成核酸采样点，开展常态化核酸检测1.2万人次，进行场所消杀1万余次，各领域、各人群、各环节主动监测扎实到位。严格执行“日报告”“零报告”制度，排查外来人员、返乡人员2万余人次，排查管理涉疫人员1000余人，建立8000余人的在外人员数据库并开展精准健康宣传服务，疫情期间引导停办缓办婚事等聚集性活动30余场次，截至12月7日国务院联防联控机制综合组印发实施“新十条”前确保了全镇“零感染”“零输入”“零传播”。今年1月8日政策调整后，认真落实“乙类乙管”要求，抓好防重症、保健康，疫情形势平稳向好。

免疫屏障全面筑牢。全面动员、有序组织推进新冠病毒疫苗接种工作，累计完成3岁以上人群第一、二、三剂接种4.4万剂次，18岁以上人群第二剂加强免疫（第4针）接种率达到80%，接种进度稳定保持全市第一，广大群众生命健康安全得到切实保障。高度重视、强力推进老年群众疫情防控工作，实施60岁以上人群新冠病毒疫苗接种攻坚行动并在全市率先完成市下达接种任务，覆盖率达93.37%，稳居全市第二，80岁以上人群疫苗接种工作稳妥推进，为全镇老年人群体构建起了坚强有效的免疫屏障。

一年来，我们聚力农业农村优先，大力推动产业升级。

农业产业稳定增收。守牢粮食安全底线，粮食种植面积达3.6万亩，产量达1290万公斤。大力推进肉牛产业发展，惠牛贷等畜牧贷款超过5350万元，投资60万元的龙岗村邦民肉牛养殖场建成投产。新增规模养殖大户4户，完成粮改饲1610吨，牛、羊、猪、鸡等畜牧业产值达8800万元。强化14万亩核桃提质增效，产值达6000余万元。加强0.8万亩芒果中耕管理，产量超过600吨。加强1.6万亩花椒管理，产量达120吨、，产值1300万元。推广种植中药材4500亩，产值达800万元。强化“农企合作”，种植订单小米辣4000亩，产值1200万元。贡菜种植面积达1.2万亩，收入稳定在6000万元左右。古树茶知名度不断提升，年产值达1200余万元，“云树王”古树茶品牌知名度不断提升，售价达1.2万元/公斤。

产业融合不断加快。核桃、贡菜、茶叶、辣椒等农产品初加工企业达14户，农产品加工、交易营收额超过1.82亿元。金融服务支撑有力，1000万以下民营和小微企业贷款新增1280万元。青石峡农旅融合示范基地建设初见成效，生态游、乡村游和休闲农业发展迈出新步伐。闸上、德波苴率先成立村级供销合作社，乡村产业组织化程度不断提升。农村电子商务加快发展，完成11个村生产技能提升培训、创业致富带头人培训和引导性培训1500余人次，以举办文化旅游节为契机新培育电商人才40余名。一批农产品仓储物流基地建成使用，乡村物流行业加快发展，衔接市级、贯通村组的电商物流体系进一步健全，支撑一二三产业融合发展的基础建设步伐加快。

一年来，我们聚责脱贫成果巩固，全面推进乡村振兴。

监测帮扶措施精准落地。严格落实“四个不摘”要求，全面落实防止返贫“一平台三机制”，对纳入管理的1882户脱贫户、302户监测对象、263户人均纯收入在1万元以下农户因户落实产业、就业、教育、健康、金融、兜底保障等帮扶措施，组织脱贫户和监测对象劳动技能就业培训，有序引导脱贫劳动力外出务工，发放补贴18万元。落实乡村公共服务岗位就业120人，发放教育补助资金189人33.85万元，脱贫人口和边缘易致贫人口“两险”缴费率达100%，发放小额贴息贷款174户839.3万元。严格落实各项兜底保障政策，开展临时救助98户、特困救助6人，通过省救助平台申请低保救助70户，切实防住返贫和新增贫困。扎实开展防返贫动态监测帮扶，年内新识别户7户、26人，消除风险5户、20人，风险消除不稳定回退4户、14人，清退6户、24人，牢牢守住不发生规模性返贫底线。

增收任务目标全面实现。坚持因户制宜、多措并举，制定实施《西舍路镇促进脱贫人口持续增收三年行动计划实施方案（2022—2024）》，统筹落实发展乡村产业增加经营性收入、扩大转移就业规模提高工资性收入、落实政策保障提高转移性收入、盘活资源资产增加财产性收入、实施精准帮扶减少合规自付支出等措施，精准制定实施2092户脱贫人口和监测对象增收方案，8337名脱贫人口和监测对象年人均纯收入达17715.19元、同比增长13.67%，如期实现创收增收。

乡村建设行动全面推进。“一核一极三带四区六园”建设不断深化，完成总投资88万元的5个村实用性村庄规划编制，投入592.68万元实施4个乡村建设项目。加强集镇建设，投资30万元的绿化美化项目顺利完工，在山区乡镇率先安装新能源车充电桩2个。“路长制”全面贯彻，农村“四好”公路建设深入推进。农村精神文明创建活动深入开展，社会主义核心价值观广泛传扬，新风尚、新理念更加深入人心。农文旅融合发展深入推进，达诺有机芒果示范园、闸上万亩有机核桃产业园观光体验项目实现落地，青石峡成功申报为“中国森林康养人家”。

一年来，我们聚能绿色发展领航，持续改善生态环境。

生态保护力度空前。以“严、紧、实”的基调抓自然资源保护，认真落实“河长制”“林长制”，全面加强生态保护修复。三级河长巡河清河1843次，开展“清四乱”专项行动10次，清理辖区河道、水库及周边垃圾400吨，完成投资4万元的董家坝清淤等库塘治理工作，整治非法乱占河道鱼塘11个，制止河道非法挖沙采石场5处。严抓森林草原资源保护，投资30万元建设新华水箐口森林管护点，移交办理林业违法案件线索5起，源头防控抓好护林防火工作，森林火情起数降到历史最低位。各级各类环保督察反馈问题全面整改到位。

人居环境大幅提升。深入推进农村人居环境整治工作，严格按照“123456”思路整治公共空间，全面推进建“三园”、美“四旁”、清理“五堆”、改“六小”工作和人畜、雨污“两分离”。洁净日、红黑榜等制度常态落实，筹集村小组垃圾清运费23万元。发动干部群众及社会各界筹资120万元，各村通过整合资源争取实施安装路灯、护栏和绿化美化等系列项目，230个村民小组“村标”全覆盖，改造小广场20余个、铺设小管网5000多米，新划设乡村停车位500余个。在巩固闸上州级美丽村庄创建成果基础上，全力推进达诺、清水河2个州级美丽村庄创建工作，着力打造达诺村坝边、闸上村租咪扎2个镇级乡村振兴示范点和全镇11个村33个人居环境示范点，闸上大村等69个村民小组人居环境全部验收达标，创建美丽庭院55个。

绿色产业逐步发展。坚持农业产业绿色、有机转型升级，加大有机农业发展，强化与云南摩尔农庄生物科技开发有限公司合作，推进“万亩有机核桃示范园”建设，打造连片有机核桃基地4个，加强1万亩有机核桃管理，在朵苴、闸上、下岔河新认证有机核桃3万亩。大力推进达诺“千亩有机芒果示范园”建设，认证有机芒果1104.9亩，园内豌豆等8种农产品获得有机认证。“有机农业+数字农业”加快发展，线上认购有机古树核桃201棵，认购金额超过30万元。

一年来，我们聚集治理力量整合，全力保障发展安全。

社会大局总体稳定。党的二十大安保维稳任务顺利完成。总体国家安全观全面落实，“八五”普法持续深入，扫黑除恶长效常态推进。市域社会治理现代化试点工作扎实推进，村规民约等基层治理规章制度不断完善，法治、德治、自治水平显著提升。平安建设成效显著，排查化解各类矛盾纠纷343件、化解率达96.57%，刑事案件同比下降163.6%，行政治安案件同比下降8.64%。风险防范、社区矫正、防范诈骗、禁毒防艾等工作平稳有序。

灾害防治科学有效。坚持以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，着力提升公共应急管理能力，全力抓实防灾减灾救灾工作。安全生产责任制全面落实，道路交通安全人民战争深入推进，自建房安全隐患排查整治工作扎实开展，排查自建房4653座、整改安全隐患21处，消防、食品药品、烟花爆竹等重点领域安全防范、监管措施落细落实。严格落实汛期值班值守制度，12个地质灾害隐患点监测到位，230个村民小组风险隐患排除和灾害避险综合演练实现全覆盖。组织600余名干部群众、调动30万元物资及时排险除险，有效应对“9.11”自然灾害，投入120万元抢通保甸村、德波苴村公路和大岔线等主干道路，确保了无人员伤亡，最大限度降低灾害损失。

一年来，我们聚合政策资源效能，着力改善人民生活。

优惠政策全面落实。坚持就业优先，新增转移就业7917人。申报创业担保贷款4户90万元、“贷免扶补”14户275万元。争取红十字会资助10名学生补助金2万元，发放爱心棉被128床。扎实推进“双拥”工作，兑付各类优抚对象优抚金76.19万元。发放独生子女奖补资金61.8万元，惠及符合享受政策独生子女497人。落实兑付耕地地力保护补贴233.17万元惠及4732户，兑付2018年国家造林补贴资金20万元惠及220户，兑付2020年、2021年省级公益林到户资金76万元惠及1339户，兑付2015年陡坡地生态治理到户资金16万元惠及119户、2016陡坡地生态治理到户资金40万元惠及595户、2017年陡坡地生态治理到户资金91万元惠及593户、2020年陡坡地生态治理到户资金62.4万元惠及66户。向农村低保1591人发放低保金249万元，向农村五保供养504人发放供养金66万元，帮助孤儿5人补助3.4万元，临时救助108人救助金12.6万元，向特困供养人员102人发放补助资金10.7万元，申报临时救助101人发放救助金10.5万元。管理服务残疾人员686人，发放残疾人“两项补贴”35万元。加强养老服务工作，提升敬老院管理水平，发放80岁以上高龄老人补贴23.8万元覆盖397人。殡葬改革全面落实，发放补助金140万元。

社会事业蓬勃发展。医疗卫生事业取得历史性发展，投资40万元购置医用数字X射线摄影系统（DR）年检测量达5000余人次，投资40万元的胸痛救治单元顺利通过州级验收并挂牌运行，投资10万元建成规范医废处置设施，投资11.8万元建成规范发热哨点诊室1处、接诊120余人次。覆盖9个村的健康倡导与行为干预项目深入推进，服务对象630人宣传干预3780人次。城乡居民基本养老实现全覆盖、医疗保险和大病保险参保率达100%。教育事业实现新突破，普高上线率提升到56.84%。108名幼儿成为镇公立幼儿园首届学生，争取23.5万元实施中学教学条件提升项目，中心小学与北浦中学等4所市级学校签订镇校交流合作协议推进优质教育资源共享。新时代民族团结进步事业深入推进，中华民族共同体意识不断筑牢，顺利完成组织第二批13名基干民兵支援边境疫情防控任务，人民武装、统计、档案、保密、工会、共青团、妇联、儿童等工作成果进一步巩固。

一年来，我们聚心作风效能提升，不断加强自身建设。

驰而不息转作风。始终把政治建设摆在首位，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，守初心、笃方向、抓落实、促发展，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入推进作风革命、效能革命，大力推行一线工作法、项目工作法、典型引路法，营造了服务群众、服务基层、服务企业的良好氛围。深入开展“干在实处、走在前列”大比拼，扎实开展“八比八拼月擂台”行动，在招商引资、市场主体培育、劳动力转移和优化营商环境方面在山区乡镇名列前茅，荣获红旗8面、奖励资金6.4万元，形成埋头苦干、只争朝夕、比学赶超、奋勇争先的热烈氛围。坚决落实中央八项规定和实施细则精神及省州市实施办法，树牢过“紧日子”思想，严控“三公”经费，管好农村“三资”，用好钱、办好事。

依法履职办实事。牢固树立正确的政绩观、权力观和法治观，坚持党的全面领导，主动向镇党委报告工作，自觉接受镇人大的监督，高质量办理人大代表意见建议25件，主动接受社会监督。全面加强政府法治建设，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。认真落实政务、村务和各领域办事公开制度，“12345”政府服务热线交办案件办理率100%。审计、巡察反馈整改问题全面“清零”。

各位代表，回顾过去的一年，面对持续严峻的困难挑战，我们积极应对、主动作为，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，得益于以习近平同志为核心的党中央坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大的强化监督、全力支持和全体代表的共同努力，得益于全镇各族干部群众和社会各界的团结拼搏。在此，我代表镇人民政府，向各位代表、向奋战在各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持西舍路镇发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

总结成绩的同时，我们更清醒地认识到，前进的道路上，仍然面临着许多困难和挑战，政府工作与人民的期盼还有差距，主要表现在：一是支撑高质量发展的基础设施网络还有待完善，乡村产业道路、水利设施、物流网络建设等还存在短板和弱项。二是产业结构不优，一二三产融合发展还有差距，区域性产业项目抵御市场风险能力不足。三是历史债务多，风险高，隐患大，还面临巨大的压力和挑战。四是极少数干部后发赶超的信念不坚定，服务群众本领有待提高。对于这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。恳请各位代表，镇、村干部与我们一起拿出逢山开路、遇水架桥的勇气和后发赶超、勇立潮头的志气，解放思想、开拓进取，拼出发展新成绩，以发展来应对挑战、破解难题。

2023年主要目标任务和重点工作

各位代表，同志们！奋斗铸就辉煌，实干赢得未来。2023年是贯彻落实党的二十大精神、奋进中国式现代化的开局之年，是“十四五”承上启下之年，也是本届政府依法履职的第二年，做好今年工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议安排部署和省、州、市工作安排以及镇党委具体要求，衷心拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，聚焦省委“3815”战略发展目标，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，更好统筹发展和安全，坚持稳字当头、稳中求进，深入贯彻“党建引领、基础夯实、生态支撑、产业提质、乡村振兴”工作思路，大力推进“一核一极三带四区六园”建设，朝着把西舍路镇打造成为楚雄市面向滇西南开放的门户重镇、全市绿色发展先行区、哀牢山生态旅游目的地目标奋勇前进，全力开启西舍路镇后发赶超的崭新篇章。

2023年经济社会发展的主要预期目标建议为：固定资产投资增长9%以上，达到6亿元。招商引资增长30%以上，达到4.6亿元以上。向上争取资金增长10%以上，达到327万元。财政收入增长3％以上，达到457.32万元。农村常住居民人均可支配收入增长与经济增长同步。

要实现这些目标，必须重点推进以下六个方面工作：

（一）持续推进产业优化升级。坚持抢抓发展机遇，着力推进一二三产业融合发展，促进农民创收增收。

推进一产提质。持续巩固稳定粮烟基础，每个村打造不少于2个种类、不低于200亩的粮食作物种植示范样板，示范引领全面完成粮烟种植任务。严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。以市场为导向大力推进经济作物扩面提质，持续巩固贡菜、小米辣等经济作物种植成果，加强核桃、花椒、芒果中耕管理，着力提升优质农产品生产供应能力。加快以肉牛肉羊养殖为引领的畜牧业优质发展，深化“金融+保险+肉牛”行动，建设肉牛良种培育基地1—2个，提升饲草本地供应能力，扩种饲草1500亩以上，大力推进肉牛、生猪、黑山羊规模养殖，各村培育不少于3户肉牛、肉羊养殖示范户。加大兽医人才培育力度，组织兽医技术培训不少于5期，着力提升服务水平、保障畜牧业健康发展。加快发展集约化、专业化、组织化、社会化的现代农业经营体系，大力推动数字农业发展，推广建设“牛超市”，深化产销模式优化升级。引进培育农业龙头企业2家以上，争取朵苴、闸上、保甸三个村级供销社顺利建成，提升村级供销社营运水平。

促进二产发展。立足资源禀赋，强化政策保障和服务支撑，大力支持以精制茶制造、农副食品加工和饮料、矿泉水生产等食品制造业为主的二次产业发展，适度有序发展开采花岗岩等采矿业。坚持“内培”和“外招”相结合，加大产业政策、金融政策支持，加强土地等要素保障，培育3家以上本土农副产品初加工企业，引进不少于1家矿泉水生产企业投资生产，争取招引2—5家核桃、贡菜、辣椒等加工企业落户建厂。

激发三产活力。深入推进“文化旅游小镇”建设，着力促进服务业支撑乡村产业高质量发展。推动乡村农文旅深度融合，积极招引不少于2家旅游公司入驻发展，重点提升中心集镇客流、物流承载力，每个村发展庭院经济示范户不少于5家，鼓励引导农家乐等乡村旅游经营主体健康发展。加强与银行合作，争取楚牛贷、楚烟贷、人居贷等贷款3000万元以上，提升金融服务农业能力。深入实施“互联网+”农产品出村进城工程和“数商兴农”行动，加快农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，支持新建冷链仓库2个以上，继续完善“内联外通”的乡村物流体系，大力发展数字经济、电子商务，促进线上线下节庆经济、平台经济发展，推进下岔河等小集镇开街，办活“哀牢山生态文化旅游节”，充分发挥节庆经济的宣传、推介、拉动作用。

（二）持续推进乡村振兴提质。紧盯“农业强、农村美、农民富”目标，深入推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

抓实脱贫成果巩固拓展。全力落实促进脱贫人口持续增收三年行动计划，动态调整“一户一策”帮扶措施，落实好产业发展、转移就业、教育医疗、兜底帮扶政策，确保脱贫人口和监测对象收入增速保持15%以上，全力促进群众增收。加强低收入人口监测帮扶，定期分析研判短板难处、返贫风险隐患，分层分类实施帮扶、救助措施，牢牢守住不发生规模性返贫底线。加大发展能力建设投入，争取实施不少于500万元的衔接推进乡村振兴项目，着力补齐乡村发展短板。

抓精农村人居环境整治。坚持干部带头、群众主体，全力推进农村人居环境整治，加强小集镇建设管理，着力推动230个村民小组村容村貌整体提升工程，优化村庄生产生活生态空间。巩固提升“厕所革命”成果，新建乡村景区旅游公厕3个以上，落实公共厕所管护责任。实施不少于33个自然村雨污分流和污水治理工程，大力推广农村生活污水资源化利用。认真落实洁净日、红黑榜、门前屋后“五包”等制度，健全农村生活垃圾收运处置体系，探索推进市场化运营模式。

抓紧乡村建设行动落地。有序推进德波苴村等3个村庄规划编制，加强建设管理，清理整治农村违法建设，推进共建共治共享美好家园。认真落实“路长制”，继续开展“四好农村路”示范创建，深入推进农村公路“安全生命防护工程”。加强农村防汛抗旱基础设施建设，完善抗旱水源工程体系。统筹投入不少于120万元，建设8个美丽村庄、161个生态宜居美丽乡村，打造2个乡村振兴示范村、33个乡村振兴示范小组、110户乡村振兴示范户。

（三）持续推进抓项目稳增长。坚持把项目建设作为促发展、惠民生的重要抓手，全力抓项目、促投资、稳增长。

加大基础设施建设。加大项目争取实施力度，继续争取落实较大人口规模自然村（组）道路硬化项目，投入700万元实施西舍路镇多西线至大平掌村组、大地山至下岔河箐村组、波这底岔口至小村村组、龙岗羊圈房岔路至羊圈房小组四段公路硬化建设；年内完成投资798万元的董家坝至羊头山、大转山引水工程；推进实施投资205万元的保甸村地质灾害整治项目和投资100万元的西舍路大村民族团结示范村建设项目，投资50万元继续实施达诺王氏民居修缮二期项目。实施完成城乡建设用地增减挂钩项目二期任务，完成投资192.7万元的炒豆片区占补平衡提质增效项目。争取投入不少于100万元，实施一批推进农业产业现代化发展的产业道路、水利灌溉等项目，以及支撑乡村农文旅融合发展的旅游公路、5G网络基站等项目。加大项目落地保障，继续配合推进楚景高速建设项目，组建专班组配合推进水弥线四改二、不管河引水等重点项目。

加强项目谋划储备。坚持抓项目稳增长、促发展，谋划储备商贸物流、农产品加工等项目20个，着力增强发展后劲。新建投资平台公司1个、村级运营公司11个，挖掘资源包装重点融资项目不少于12个。大抓招商、大抓项目，坚持班子带头抓招商、党员干部齐心抓招商，坚持定期“走出去”招商、“请进来”洽谈，强化要素保障促进项目落地实施，全力以赴推动全镇经济高质量发展。

（四）持续推进生态文明建设。全面深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实“绿水青山就是金山银山”理念，切实加强生态系统保护，推进人与自然和谐共生。

全力守护绿水青山。牢固树立、深入践行“山水林田湖草是生命共同体”的系统思想，建立健全自然资源环境保护长效机制，推进系统治理、综合治理。大力推进“林长制”，全面落实封山禁牧政策，狠抓护林防火，严抓森林资源管护，坚决打击毁坏森林行为。持续全面推行“河长制”，大力推进礼社江绿美河湖、健康河湖、幸福河湖建设，强化河湖治理，推进人水和谐。加大宣传教育，加强污染防治，大力倡导和推行绿色生产、绿色消费。强化国土资源管理，加强水土保持，禁止非法采石、挖砂、取土、毁绿，严厉打击自然资源领域违法行为。

着力谋划金山银山。坚持生态优先、绿色发展，依托得天独厚生态条件谋划发展生态农业、生态旅游等生态经济。大力推进“全市绿色发展先行区”建设，保护利用好洁净土地、洁净水源，有序推进土壤、作物有机检测认证，建成5个有机农业产业基地，打造“楚雄市重要有机产业园”。积极配合省、州、市推动“哀牢山国家公园”建设，认真落实市政府“重点打造西舍路森林小镇”部署，加快打造“哀牢山旅游养生目的地”，争取投资250万元编制全镇生态旅游规划，策划包装2个以上生态旅游项目，重点打响2—5条优质旅游线路，大力打造“哀牢山生态旅游经济带”。

（五）持续推进社会治理增效。坚持以社会治理引领平安建设，努力建设平安和谐西舍路。

优化社会治理。深入推进市域社会治理现代化工作，健全镇村治理和服务体系，调动各方力量参与社会治理，促进法治、德治、自治有机融合，着力打造共建共治共享的社会治理格局。加强法治社会建设，扎实推进“八五”普法，深入开展普法强基补短板行动，着力提高全民法治意识，有效提升基层治理水平。坚持贴近实际、便于操作原则，继续完善村规民约，提升规约执行力、约束力、影响力，促进乡村移风易俗、培树新风。

深化平安建设。严格落实国务院15条安全生产措施，拴牢压实安全生产责任，突出抓好道路交通、消防安全、食品安全等日常安全监管，扎实开展自建房等安全隐患排除工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善群防群治体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，落实矛盾调处包保、限时办结、责任追究等制度，把矛盾纠纷化解在基层、解决在内部，提升人民调解工作水平。增强忧患意识，强化风险防范，稳妥化解历史遗留问题。深入开展扫黑除恶专项斗争。加强命案防控，严厉打击违法犯罪活动，加大防范诈骗力度，切实维护社会稳定。

强化灾害防治。建立健全自然灾害应急管理体系，扎实开展气象监测等预报预警工作，加强应急队伍建设和救援物资储备，强化防汛抗旱等应急准备。加强地质灾害防治等防灾减灾抗灾救灾知识宣传教育，落实覆盖镇村组三级的防灾避险和抗灾救灾应急演练，提升全民应对灾害能力。

（六）持续推进民生福祉改善。坚持以人民为中心，加大民生投入，提升惠民力度，不断提高公共服务水平。

办好人民满意的教育。扎实推进一体化办学优化调整改革，确保9月份实现中小学合并、各村幼儿班开班和全镇五年级、六年级集中办学，强化各项保障，不断改善办学条件，严格落实“控掇保学”，全面落实“双减”政策，积极推进城乡义务教育均衡发展，争取引进优质教育教学资源，着力提升普高上线率，切实提高教育教学质量。强化未成年人思想道德建设，加强留守、困境儿童关心关爱，促进青少年全面发展。

奋力推进卫生事业。持续巩固提升国家推荐标准乡镇卫生院创建成果，加强村卫生室建设，进一步改善医疗条件、提升卫生服务水平。深入推进爱国卫生事业，全面推进新“7个专项行动”，投入不少于20万元开展国家级卫生乡镇创建工作。落实“健康楚雄”行动，大力普及健康生活方式，持续推进社区健康倡导与行为干预项目，不断提升全民健康素养。加强疾病预防控制工作，加大基础投入，着力提升应对突发公共卫生事件能力。认真落实新冠感染“乙类乙管”措施，继续推进新冠疫苗适宜人群全程接种，切实保障好人民身体健康和生命安全。

努力提升社会保障。认真落实就业优先政策，开展劳动技能培训不少于11期1000人次，组织招聘会3次以上转移不少于600人，进一步提升转移就业质量。落实好“创业担保”“贷免扶补”政策。扎实做好普惠性、基础性、兜底性民生保障工作，加大特殊困难群体关心关爱，分类分层落实基本生活保障和急难救助政策。持续扩大社会保险覆盖面，不断提升养老保险、医疗保险参保率。

大力发展社会事业。积极推进妇女儿童、老年人、残疾人等事业全面协调发展，扎实推进基层人民武装部规范化建设，切实强化“双拥工作”，全面提升退役军人服务保障水平。投资50万元实施大观山公墓二期项目，持续做好殡葬改革。深入推进社会主义精神文明建设，大力繁荣乡村文化，广泛开展新时代文明实践活动，不断丰富群众精神文化生活，持续提高全社会文明程度。扎实做好第五次全国经济普查，认真开展“十四五”规划中期评估，统筹推进民族宗教、双拥、优抚、统计、信息等工作，大力支持工会、科协、共青团等群团组织发展，抓好国家安全、广播电视等工作，不断增强群众的获得感、幸福感。

全面加强政府自身建设

各位代表！新征程呼唤新担当，新使命激励新作为。实现新目标，完成新任务，需要政府系统不断加强自身建设，以过硬本领夺取全镇经济社会发展新的更大胜利。

我们要建设“忠诚”型政府，把绝对忠诚作为鲜明政治品格。坚持把绝对忠诚作为第一要求，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、忠诚“两个确立”，切实将党的全面领导贯彻到政府工作的各方面全过程。

我们要建设“法治”型政府，把依法行政作为基本政治要求。坚持把崇法践诺作为第一准则，全面深入贯彻习近平法治思想，牢固树立法治观念，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。健全民主集中制，不断提升政府决策的科学化、民主化和制度化水平。自觉接受人大监督，认真办理人大议案，主动接受群众监督，广泛接受社会监督，确保权力在阳光下规范运行、在法治轨道上正确行使。

我们要建设“学习”型政府，把强学力行作为重要政治本领。坚持把理论武装作为第一课题，以学促思、以学促政，持之以恒用党的创新理论武装头脑、指导实践。坚持以学习解放思想、提升能力、推进工作，扎实开展干部专业化能力大提升行动，全面深化学理论、学政策、学文件、学业务，增强干部政策应用力、创新专注力、产业感知力、攻坚破难力、高效执行力，破除思维定式，改变路径依赖，创新工作思路，大胆开拓进取，在不断“应变”“求变”中提升政府行政效能、推进事业发展。

我们要建设“服务”型政府，把担当实干作为显著政治能力。坚持把担当实干作为第一任务，坚决做到执政为民、勤政务实，持续推进作风革命效能革命，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，以踏石留印、抓铁有痕的精神，集中精力办实事、解难事、求实效，紧扣市委、市政府和镇党委的决策部署，紧盯新一年政府工作目标任务，紧抓经济社会发展中的难题、短板，进一步创新举措、苦干实干，确保各项工作落地落实、取得实效。

我们要建设“廉洁”型政府，把清正严明作为持久政治本色。坚持把清正廉洁作为第一操守，深入贯彻全面从严治党要求，坚持从严治政，不折不扣落实中央八项规定精神，坚持不懈整治“四风”，有效防范重点领域、重大工程、重要岗位廉政风险。厉行勤俭节约，做好政务公开，继续严控“三公”经费支出，把有限的财力投在促进发展的关键处，全力支持纪检监察和巡视巡察工作，紧盯重点领域和关键环节，加强日常监督和风险管控，坚决纠正损害群众利益的不正之风，让纪律约束内化于心、外化于行。

各位代表！西舍路镇未来可期，前景大有可为。党的二十大胜利召开为我们接续奋斗、砥砺前行注入了强大精神动力，省、州、市党委政府为我们高水平奋起、高质量发展锚定了坐标航向，镇党委为我们蓄势而为、后发赶超提供了前进指南，美好的蓝图已经绘就，奋进的号角已经吹响，西舍路正吸引各方目光、汇聚磅礴力量，我们恰逢其势，发展正当其时；唯有只争朝夕，方能不负韶华，唯有克难奋进，方能有所收获。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省州市党委政府正确领导和镇党委领导下，凝心聚力、真抓实干，踔厉奋发、勇毅前行，朝着把西舍路镇打造成为楚雄市面向滇西南开放的门户重镇、全市绿色发展先行区、哀牢山生态旅游目的地的目标接续奋进，努力谱写中国式现代化西舍路新篇章！