西舍路镇2021年政府工作报告

一、2020年工作和“十三五”工作回顾

2020年是极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情严重冲击和打赢精准脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会、实现“十三五”规划收官的艰巨任务，镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚决落实市委市政府工作安排和镇党委工作要求，与全镇各族干部群众团结一心、锐意攻坚、砥砺奋进，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，扎实推进“六稳”工作，全面落实“六保”任务，三大攻坚战成效显著，民生福祉保障有力，社会大局和谐稳定，脱贫任务顺利完成，“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会取得历史性成就，在大战大考中交出了优异答卷。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）全力抗击新冠肺炎疫情。按照市委市政府统一部署，及时启动应急预案，实行党政主要领导双组长制，压实镇村组三级责任，严格落实精准防控、常态化防控要求，构筑起网格化立体防控体系，最大限度保护了人民生命安全和身体健康。爱国卫生“7个专项行动”深入开展，人居环境显著改善，广大群众卫生健康和防病意识显著增强。投入20万元储备防疫物资，设立集中隔离观察点1个，体温检测6万人次，实施健康码管理6万人次，排查中高风险地区和境外入镇返镇人员33人，全年辖区范围内未发现疑似病例和确诊病例。

（二）坚决打好三大攻坚战。脱贫目标全面实现。对标“两不愁三保障”，聚焦各类风险问题，对全镇1890户已脱贫户、214户边缘户实施跟踪监测和精准帮扶，发放扶贫关爱基金26.28万元，把245户贫困户纳入农村低保保障，发放产业扶贫小额贴息贷款2338.2万元，落实到户产业巩固提升资金445万元，以劳务输出和公益性岗位开发保障2300名贫困人口稳定就业，2020年全镇实现无新增致贫人口、无返贫人口。生态环境持续改善。投资400万元的集镇污水处理厂项目主体、管网基本完工，补助资金38.5万元完成户厕改造3850个，新建垃圾池6个，新建公共厕所4座、公共洗手台37个。河长制有名有实有为。黄标车全部淘汰。2020年森林防火工作被市委市政府考核为优秀。风险防范有力有效。坚决守住不发生系统性金融风险的底线，进一步规范政府投资项目的管理，着力化解政府存量债务300万元。

（三）大力推动经济稳定增长。扎实做好“六稳”、“六保”工作，稳妥推进复工复产，全力应对疫情冲击。2020年实现固定资产投资3.3亿元，完成投资额的110.8％，招商引资2.73亿元，完成投资额的124％，财政一般公共预算收入420万元，增长320%，农村常住居民人均可支配收入13170元，增长6.9％。固定资产投资、招商引资2项指标在15个乡镇中排名第一。各项工作扎实推进，经济社会呈现平稳健康发展态势。

（四）高质量推进产业转型。高标准农田建设稳步推进，补充水田项目261.2亩，补充旱地项目1708.8亩。完成烤烟收购任务39万公斤，实现产值1064万元。新增花椒种植4500亩，芒果700亩，贡菜8500亩，小米辣3000亩，种植木香、重楼、黄精等中药材4300亩、魔芋3000亩。全力打造“绿色有机品牌”，完成有机芒果基地建设一期600亩、二期700亩土地流转及整理，8000亩核桃有机转换认证有序推进。成功举办西舍路第一届古树茶开茶节，500年古树茶生产项目正式启动。培育种、养殖大户26户，年内新增市场主体106户。

（五）着力抓实基础设施建设。投资1326万元完成贫困村巩固提升工程，投资210万元完成州级脱贫奖励资金项目，实施大转山、羊头山、保甸等村组道路硬化36.7公里、村内户外道路扩修硬化12.6公里，投资902万元完成大岔线、炒保线、清水河至汪家场公路等生命安全防护工程170.2公里。投资49万元启动洼泥么青石峡步道建设。投资108.87万元完成达诺、朵苴高效节水灌溉工程1192亩。投资628万元的西舍路镇综合用房建设项目全面竣工并投入使用，每年实现11个村集体经济稳定收入33万元。投资35万元完成闸上文化活动场所建设，投资124万元完成龙岗、下岔河两个便民商业服务设施建设项目。投资100万元完成龙岗大洼子民族团结进步示范村项目。补助到户资金85万元完成农村危旧房改造110户，补助281万元完成农房抗震改造工程281户。实施农村安全饮水项目75件惠及943户群众。

（六）持续改善民生发展质量。医疗服务更优质。投入25万元完成龙岗卫生所搬迁改造，投入25万元完成镇卫生院基础设施提升，卫生工作考核山区乡镇排名第一，李勇金同志被评为“全国优秀乡镇卫生院长”。社会保障更有力。投资140万元建成全市最美乡镇级公墓—大观山公墓，殡葬改革稳步推进；全年发放城乡居民养老保险金375.6万元，城乡居民基本养老实现全覆盖，医疗保险参保率100%。发放低保保障金144.29万元、医疗救助金29万元、特困供养金33.58万元、临时救助金23.4万元，发放救灾救济资金31万元，社会养老、社会救助、残疾人保障、关爱留守儿童等得到加强；兑付计生惠民资金34万元、农机购置补贴6.8万元、耕地地力保护补贴233万元，让更多人享受社保红利。教育发展更全面。投资379万元的镇中心幼儿园建设项目稳步推进，投资56万元完成班改幼工程，投资10万元完成平山完小附属工程，投资84万元实施中学基础设施建设项目，中小学办学条件不断改善，教学环境持续优化。义务教育阶段学生入学率、巩固率均为100%，符合政策学生资助率为100%，教育教学质量稳居同类学校前列。西舍路镇人民政府被评为市级教育工作先进集体。小学教师李海忠被评为云南省最美乡村教师。群众就业更稳定。认真落实积极的就业创业政策，劳务输出6720人次，发放务工奖补资金54.95万元，帮助639名劳动力顺利返岗或外出就业，开发公益性岗位267个，开展技能培训670人次，劳动力素质不断提升，群众就业竞争力持续提高。文化生活更丰富。以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以创建全国文明城市为契机，深入开展群众性精神文明创建活动，建成1个新时代文明实践所和11个新时代文明实践站，志愿服务工作有效开展。

（七）全面提升群众安全感满意度。法治建设稳步推进，“七五”普法圆满收官，《中华人民共和国民法典》学习宣传深入广泛。扫黑除恶专项斗争纵深推进，开展“问题”和“苗头”的双重梳理和摸排5次，对“村霸”、工程招投标和施工建设中可能存在的黑恶势力排查2次。平安建设持续强化，加强治安管理和矛盾纠纷调处工作，畅通群众诉求，受理各类矛盾纠纷信访案件268件，来信来访办理率达100%，调处成功率97.6%，未发生非正常上访或因信访问题引发的群体性事件。严厉打击森林违法行为，查处林业行政案件30起，收缴罚金6.74万元。狠抓重点行业领域安全专项整治和隐患排查治理，开展联合执法检查16场次，从源头上有效遏制各类安全生产事故发生。全面完成第七次全国人口普查。积极开展基层协商，“一网两单”制度有力落实，依法依规开展宗教事务管理，民族团结进步创建工作深入推进。政府建设全面加强，坚持主动向镇党委报告工作，自觉接受镇人大的法律监督和工作监督，自觉接受人民群众的监督，审计、巡视整反馈改问题全面“清零”，办理代表建议43件、议案1件，办结率100%、满意率100%。认真落实政务、村务和各领域办事公开制度，公开政务信息110条。办理“12345”政府服务热线交办案件7件，办理率100%、满意率98%。深入贯彻落实中央八项规定精神，忠实践行党的群众路线，持之以恒纠正“四风”，严格执行干部职工管理制度，干部作风持续好转。严格执行建设工程招投标、政府采购等相关规定，依法依规开展公共资源交易工程项目，政府职能持续转变。严格控制“三公”经费开支，定期开展农村“三资”清理，规范“村账镇管”运行机制。工会、共青团、妇联、科协等群团组织作用进一步发挥，党委领导、政府主导的多方参与、共同治理的治理体系不断健全。

各位代表，“十三五”时期是全镇经济社会实现高质量跨越发展的重要时期。五年来，我们始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，在市委、市政府和镇党委领导下，攻坚克难、砥砺奋进，全镇经济实力、综合实力迈上新台阶，总体呈现重点突破、全面提升、整体提质的良好态势。

——脱贫攻坚取得全面胜利。全力以赴打好精准脱贫攻坚战，实现贫困乡镇顺利退出，11个贫困村全部出列，1890户7778人建档立卡贫困人口顺利脱贫，一举摘掉了“贫困”帽子。

——全面建成小康社会取得决定性成就。农民人均可支配收入从2015年的6380元增加到2020年的13710元，年均增长21%。固定资产投资从2015年的1.72亿元增加到3.3亿元，年均增长11.77%。财政自收收入从2015年的408万元增加到1068万元，增幅为21.22%。粮食总产量从2015年的967万公斤增加到1023.5万公斤，年均增长1.14%。个体工商户从2015年的363户增加到611户，年均增长10.98%。全镇发展基础更加坚实，人民生活质量和水平显著提升。

——产业发展取得重大进展。充分发挥区位优势、自然资源优势发展农业产业，投资700万元建成“四位一体”项目，累计种植芒果1万亩、花椒1.5万亩、茶叶3500亩，核桃种植保有量13万亩，中药材5000亩，贡菜年均种植8000亩、萝卜2000亩、小米辣2000亩，魔芋3000亩，生猪年均出栏15600头、家禽年均出栏11万羽，农业产业蓬勃发展。

——基础设施建设实现重大突破。全面完成投资4.37亿元的整乡推进项目和投资4700万元的整村推进项目，全镇发展基础得到进一步夯实。投资5500万元完成易地扶贫搬迁项目建设，实现106户469人“挪穷窝，换穷业”。投资1.4亿元完成危旧房改造2420户，全面实现农村群众住房安全有保障。投资3700余万元实施水利项目110件，投资1767.4万元完成集镇自来水厂建设，人畜饮水和灌溉用水条件大幅改善。11个村实现10千伏电路全覆盖，100%通380V动力电。保甸河电站建成投产并实现并网输电。广播电视、4G通讯网络实现11个村全覆盖。贫困群众居住难、出行难、饮水难、用电难、通信难等“老大难”问题得到根本性解决。

——民生福祉更加殷实。教育优先发展有效落实，控辍保学实现动态稳定，九年义务教育巩固率达100%，教育教学质量逐年稳步提升。基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系，养老保险参保率达100%。成功创建云南省一级甲等卫生院，中医药服务能力显著提升，村卫生室全部提升改造完成，村文化室实现全覆盖。群众内生动力不断增强，幸福指数不断提升。

——生态环境持续优化。成功创建省级卫生乡镇，城乡“四治三改一拆一增”和农村“七改三清”环境综合整治成效显著，农村人居环境整治和爱国卫生“7个专项行动”深入开展，厕所革命快速推进，全镇环境卫生明显提升。全面推行河长制，常态化开展巡河活动，以最严格的措施落实森林防火责任，切实守护好了西舍路的绿水青山，集中式饮用水源地水质达标100%，环境空气质量达100%。五年来，集镇面貌绽放新颜，投资842.08万元完成集镇提升改造；在建好驻地中心集镇的基础上，不断强化龙岗、安乐甸、保甸、清水河四个村小集镇建设，逐步培育形成“一主四辅”集镇商贸市场格局，完成街道亮化工程5公里，集镇的“一水两污”“四位一体”等基础设施建成投入使用，脏乱差问题逐步得到解决。

各位代表，回顾过去五年，奋斗的历程充满艰辛，取得的成绩令人鼓舞，积累的经验弥足珍贵。我们更加意识到：必须坚持党的全面领导，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行；必须坚持发展第一要务不动摇，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域；必须胸怀“两个大局”、心怀“国之大者”，主动服务和融入国家和省、州、市发展战略；必须坚持人民至上，始终把人民利益放在最高位置。

各位代表，回顾过去五年，成绩来之不易，需要倍加珍惜。这是习近平总书记掌舵领航的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神科学指引的结果，是市委、市政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大、镇纪委监督支持的结果，是全镇各族干部群众共同奋斗和社会各界人士关心支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇各族人民，向所有关心支持西舍路镇发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒认识到，“边远、山区、发展不平衡不充分”仍然是西舍路的基本镇情，高质量发展的基础仍然不牢固。主要表现为：对外开放程度不高，群众科技意识淡薄，干部担当意识不够，农业产业化水平不高，产业层次偏低，基层治理能力需有待继续提升。针对这些存在问题，我们将采取更加有力的举措，认真加以解决。

二、“十四五”主要目标任务

根据市委、市政府和镇党委关于制定“十四五”规划的工作要求，西舍路镇人民政府组织编制了《西舍路镇国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审查。

《纲要》立足2035年与全国全省全州全市同步基本实现社会主义现代化，提出具体发展目标，并重点对“十四五”期间重要工作进行了谋划部署。今后五年，我们将聚焦以下三个方面大力推进经济社会各项事业发展：

（一）着力打造楚雄市面向滇西南开放的门户重镇。坚持开放包容发展思路，积极融入省、州、市发展格局，立足连接两州四县区位优势，主动接轨景东、融入双柏、联动南华，大力培树门户经济、枢纽经济。坚持商贸活镇，以水弥线和楚景高速交汇点和集镇为“中心”，强化加工仓储、餐饮旅居、休闲娱乐、能源补给等相关配套设施建设，把两个“中心”打造成为商品物流“中转站”、“补给站”和商人游客“休憩区”、“度假区”，全面提升物流、客流承载力，吸引“远客”、留住“过客”，推动“通道经济”“休闲经济”发展。

（二）着力打造全市绿色发展先行区。坚持打好“绿色食品牌”，深入贯彻新发展理念，依托优势资源条件，大力发展绿色农业、有机农业。着力推进茶叶、核桃、芒果、贡菜等重点产业区域化布局、规模化经营、专业化生产、精深化加工、品牌化建设，稳步推进绿色、有机认证，打造万亩有机农业示范基地和万亩农业产业园，不断延伸产业链、完善供应链、提升价值链，推动实现经济社会发展绿色转型升级。

（三）着力打造哀牢山旅游养生目的地。树牢旅游强镇意识，坚持走生态优先、绿色低碳发展道路，深入推进三产融合，大力发展旅游养生产业。坚持保护和开发并举，管好用好优良生态资源和深厚人文资源，充分发挥哀牢山国家公园优势，抓住楚景高速公路建设机遇，积极融入大滇西旅游环线发展规划，深度挖掘培育旅游养生资源，重点打造一批高山草甸、湿地水坝、云海日出、樱花海洋、高山峡谷、激流瀑布等西舍路独特景观景点和露营野餐、森林徒步、骑行攀登等场所场地，努力把西舍路镇打造成为楚雄市“天然氧吧”。

各位代表，“十四五”时期蓝图已经绘就，只要我们团结一心、锐意进取、接续奋斗，就一定能够实现预期目标。

三、2021年重点工作

2021年是“十四五”规划开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，持续深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真贯彻落实州委九届九次全会、州委经济工作会议和市委九届九次全会、市委经济工作会议及镇第十次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，按照“党建工作作引领、产业要融合、项目为抓手、民生再改善、生态是底色”的发展思路，砥砺奋进，攻坚克难，努力在把西舍路镇打造成为“楚雄市面向滇西南开放的门户重镇、全市绿色发展先行区、哀牢山旅游养生目的地”上实现新突破，确保“十四五”开好局、起好步。

经济社会发展的主要预期目标建议为：固定资产投资增长30%，招商引资增长10%，地方一般公共预算收入增长3%，向上争资增长5%，居民收入与经济增长基本同步。

围绕上述目标和任务，我们将务实抓好以下工作：

（一）聚焦农业农村，推动乡村振兴新发展

巩固拓展脱贫攻坚成果。认真贯彻巩固拓展脱贫攻坚成果各项政策，严格落实过渡期“四不摘”要求，强化对已脱贫户、边缘户网格化包保帮扶，继续保持兜底救助类政策总体稳定，抓好易地搬迁后续帮扶，加强扶贫资产管理，继续实施农村危房改造，建立健全长效机制，防止贫困反弹。继续对标“两不愁、三保障”，强化防贫动态监测，落实农村低收入人口常态化帮扶措施，有效防范新致贫。着眼“农业强、农村美、农民富”，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，强化政策配套、资源整合、项目支撑，计划投资582万元实施龙岗、达诺、闸上等村接续推进乡村振兴项目，不断改善农村发展条件，促进农业富余人口稳定就业。

提升农业发展水平。坚持农业产业基础地位，继续巩固传统产业，大力发展特色农业、绿色农业、有机农业。抓实春耕生产，确保粮食总产量保持在1000万公斤左右。抓好优质烟叶工程，完成烤烟总产量39万公斤，推进烤烟收购均价稳步提升。继续支持规模养殖户发展，实现生猪、肉牛等畜牧产业产值稳步增长。坚持有机、生态、绿色理念，大力发展高原特色农业，不断发展壮大芒果、古树茶、红花椒、贡菜等产业，实施有机芒果基地（二期）800亩项目，推广贡菜种植1万亩以上、小米辣种植3000亩、萝卜种植2000亩、中药材种植3500亩。强化农技推广，开展农业科技培训不少于1万人次，促进核桃、花椒、贡菜等产量和质量双提升。大力推动绿色农业发展，持续推进化肥农药减量行动，加大绿色、有机农产品注册认证工作力度。继续推广“公司+基地+农户+平台”模式，着力培育本土农业企业。加快推进乡村物流站点颁发经营许可证试点工作，健全乡村物流体系，助推“互联网+”现代农业发展。大力发展数字农业，推动农产品网上认购项目发展，力争年内推广有机核桃线上认购500棵以上。

实施乡村建设行动。抓好乡村规划建设，推动实现“一村一规划”。推进农村基础设施更新升级，加大农村水、电、路、通信设施延伸覆盖和提质扩容力度，加大推进农村“四好”公路建设，加强农村公共基础设施管护，开展新一轮农村房屋安全隐患排查整治和抗震改造，提升农村发展基础。牢牢抓住礼社江流域乡村振兴示范带建设契机，全方位打造提升11个村乡村振兴示范点，全力支持培育2-5户乡村振兴产业示范企业和20个以上乡村致富带头人，以点带面辐射促进全镇农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

（二）聚焦项目抓手，推动跨越发展新突破

大力谋划项目投资。坚持把项目建设作为推动跨越式发展的主要抓手，紧紧抓住“十四五”规划实施契机，紧盯政策导向和资金投向，充分挖掘潜能优势，年内策划储备基础设施、产业发展、休闲旅游等项目不少于20个，其中2亿元以上项目不少于10个。积极融入大滇西旅游环线和楚雄州“四大走廊”建设项目，抓住楚景高速公路建设有利时机，加快谋划储备哀牢山休闲旅游、西舍路特色旅游小镇、炒豆商贸物流区等建设项目。坚持把招商引资作为“一把手”工程，深度融入省、州、市发展格局，通过上门招商、以商招商等方式，着力引进一批投资项目，加强招商项目全程无缝跟踪服务，年内完成招商引资3.3亿元。

全力落实项目建设。强化项目实施要素保障和项目管理，健全完善“项目＋专班”工作机制，着力解决制约项目落地的堵点难点问题。投资1365.4万元实施保甸至大水井、波这底岔河至小村、塔枝树、羊圈房5条自然村道路硬化工程。完成投资40万元的达诺有机芒果基地水利基础设施和200万元的道路建设项目，完成投资32万元的大转山、朵拖等村民小组抗旱应急水利工程，完成投资280万元的保甸小火塘地质滑坡中型治理工程，加快推进投资100万元的达诺市级民族团结进步示范村建设项目。继续抓紧实施村组电网提升改造，积极配合推进楚景高速项目建设，加快推进西舍路村马鞍子丫口石灰石开采、拉么箐弃土场建设等重点项目工程。

（三）聚焦美丽乡村，推动环境治理新提升

持续提升人居环境。巩固提升城乡人居环境整治成果，营造干净整洁人居环境。持续广泛开展“洁净日”活动，加大整治农村“脏、乱、差”现象。大力推进垃圾减量分类工作，强化农村生活垃圾收费管理，加快推进垃圾无害化处理设施建设。大力推进厕所粪污治理，全面巩固农村“厕所革命”成果。实施230个村民小组生活污水治理工程，逐步消灭农村黑臭水体。大力倡导“人畜分离”，加强畜禽养殖规范化管理，严格落实养殖场动物防疫、圈舍消毒、死尸及粪便无害化处理等措施。

持续强化环境保护。深入贯彻习近平生态文明思想，守好绿水青山，守住生态保护红线，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。加强林政资源管理，鼓励使用清洁能源，强化护林防火，从严惩处纵火烧山、乱砍滥伐行为。全面落实“河长制”，常态化巡河、清河，严厉惩治违法采砂、占用河道等行为。加强水源地保护，保持地表水质量达标。加强12个地质灾害点值守监测，做好地质灾害防治工作。强化国土资源管理，守住耕地红线，严厉打击违法乱占耕地行为。坚决整改环保督察审计等发现问题，从重惩处破坏生态行为。

持续加强集镇治理。坚持建管并重、长效治理，巩固提升省级卫生乡镇创建成果。健全完善集镇规划，推进集镇“多规合一”。投资30万元推进实施集镇提升改造工程，投资400万元完成集镇污水处理厂建设，计划投资50万元实施垃圾热解厂建设项目，优化集镇功能。推进集镇规范化、精细化管理，严格落实“街长制”和“门前三包”责任制，强化集镇环境卫生和公共秩序整治，加强农贸市场管理，加大违章停车处罚，依法清除集镇违法建筑和违规种养殖。加大宣传力度，大力倡导文明经营、文明居住、文明行为，进一步提升居民文明素养。

（四）聚焦民生改善，推动幸福指数新增长

落实就业优先政策。大力推进稳就业专项行动，着力提升农村劳动力素质，开展劳动技能培训不少于20场5000人次。大力提升农村劳动力转移就业规模化、组织化水平，组织专场招聘会不少于10次，力争转移农村劳动力7500人以上。鼓励大众创业，落实好“创业担保”“贷免扶补”政策。加大宣传教育，依法保障农民工合法权益，推动建立和谐劳动关系。

提升教育教学水平。保障教育优先发展，巩固提升义务教育成果。投资150万元推进实施中学师生宿舍楼提升项目，进一步改善办学条件。加快推进西舍路镇中心幼儿园建设，确保9月前投入使用，投资65万元实施中心幼儿园附属工程。持续做好控辍保学，确保义务教育巩固率达100%。加强师德师风建设，着力提高教育教学质量。抓好未成年人思想道德建设，促进学生身心健康全面发展，加大留守、困境儿童和青少年关心关爱。

推进健康事业发展。深入开展清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、常消毒、管集市、众参与爱国卫生“7个专项行动”，促进全民养成文明健康生活方式。倡导全民健身，广泛开展工间操等群众性体育活动。推进乡镇卫生院、村卫生室医疗服务能力提升等项目建设，完善医共体、医联体建设，提升老、幼、孕、残和传染病、慢性病患者等群体管护水平，筑牢公共卫生防护网。

繁荣发展文化事业。围绕不断满足群众日益增长的美好生活需要，推动乡村文化繁荣发展，提高广大农村群众整体素质和全社会文明程度。广泛深入开展新时代文明实践活动，大力弘扬和践行社会主义核心价值观。持续加强村民小组公共文化设施建设，常态化开展送电影等文化惠民活动。倡导全民阅读，促进农民增长知识。举办好哀牢山西舍路第二届古树茶开茶节和哀牢山西舍路第一届红花椒观光采摘节，丰富群众文化生活。推进镇史馆建设，加强和改进新闻宣传报道工作，更好展示美丽西舍路，不断提升全镇知名度、美誉度和影响力。

织密扎牢社会保障网。落实好基本生活和急难救助政策，强化低保、特困供养对象动态管理，按时足额发放各类补助补贴。加强救灾救济和社会救助，关心关注关爱特殊困难群体，有效缓解困难群众突发性、临时性生活困难。强化统筹和部门联动，加强特困人员和低收入家庭监测认定，建立困难群众基本生活保障工作协调机制，确保应保尽保、应助尽助。统筹推进妇女儿童、残疾人等事业全面协调发展，着力保障特殊群体合法权益。不断扩大社会保险覆盖面，确保养老保险、医疗保险参保率达100%。

（五）聚焦安全发展，推动社会治理新优化

坚决维护社会安宁。树牢安全发展理念，严格落实安全生产责任制，切实抓好道路交通、食品安全、动物防疫等工作，全力保障人民群众生命财产安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会治安立体化防控体系，常态化开展矛盾纠纷排查调处工作，减少信访问题发生。持续推进扫黑除恶，坚决防范和打击暴力恐怖、非法集资、新型网络诈骗等违法犯罪，推进安全生产专项整治三年行动计划，着力构建政治安全、社会安全、公共安全有机统一的大安全格局。推进第五轮禁毒防艾人民战争。扎实推进民族团结进步示范创建，积极引导宗教与社会主义社会相适应。创新社会治理模式，充分调动村级自治组织积极性、主动性和创造性，推动实现基层群众更好自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。

坚决防范化解风险。严格管控政府债务，大力压缩一般性支出，带头过紧日子，稳妥化解债务，守住债务不逾期、“三保”资金不断链的风险防控底线。贯彻落实好各领域防范化解重大风险要求，增强忧患意识，强化宣传引导和分析研判，更好发挥制度优势化解风险，严防风险传导蔓延。

坚决抓实疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”的防控策略，毫不放松抓好常态化疫情防控，筑牢网格化防控防线，坚决守住“零输入、零疑似、零确诊”成果。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，规范处置流程，开展好应急演练，确保发现疫情做到“六个立即、一个及时”。加快“双提升”工程建设，有序开展疫苗接种，加快形成覆盖全镇的免疫屏障。

同时，进一步加强人民武装、双拥、气象等工作，切实保障好老年人等特殊群体合法权益，大力支持工会、妇联、科协、共青团等群团组织改革发展，抓好国家安全、广播电视、统计、消防救援等工作。

各位代表，站在新起点，面对新目标、新形势、新挑战，顺利完成各项工作任务，必须全面加强政府自身建设。我们将旗帜鲜明讲政治。坚持把党的领导贯彻到政府工作的各方面、全过程，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央国务院决策部署、省州市党委政府工作安排和镇党委工作要求落地见效，坚决全面彻底整改巡视、巡察反馈问题，始终做到初心如磐、使命在肩。我们将坚定不移行法治。深入贯彻落实习近平法治思想，强化法治思维，自觉把法治作为理政之道，全面加强法治政府建设，启动实施“八五”普法，带头尊法学法守法用法，把政府工作全面纳入法治轨道。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理人大代表议案建议和政协提案，全面推进政务公开，推动审计监督全覆盖，广泛接受社会舆论监督，听取各方意见建议，让权力在阳光下运行。我们将驰而不息转作风。认真贯彻落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义，切实为基层减负。深入开展“四万三进”活动，坚持“一线工作法”，全力以赴办好顺民心、惠民生的实事。坚持苦干实干，严肃处理懒政怠政行为。强化担当作为意识，大力发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神，以不要等、主动干、积极办的工作作风推动政府工作干在实处、走在前列、勇立潮头。我们将廉洁奉公守底线。贯彻全面从严治党要求，落实“两个责任”，强化“一岗双责”，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，坚决纠正和查处发生在群众身边的腐败问题，树立风清气正的良好形象。紧盯重大工程、重点领域、关键环节，加强日常监督和风险管控，进一步规范政府系统工作人员言行，让纪律约束内化于心、外化于行。

各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。做好2021年政府工作，责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府及镇党委的领导下，践行新使命，展现新作为，不断推动全镇经济社会发展迈上新台阶，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！