西舍路镇人民政府关于印发《西舍路镇开展农村人居环境整治提升“百日攻坚”专项行动实施方案》的通知

各村委会，各办公室、中心（所），各有关单位：

《西舍路镇开展农村人居环境整治提升“百日攻坚”专项行动实施方案》已经镇人民政府研究讨论，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

西舍路镇人民政府

2021年8月24日

（此件公开发布）

西舍路镇开展农村人居环境整治提升“百日攻坚”

专项行动实施方案

改善农村人居环境，是党中央作出的一项重大决策，村庄清洁行动是农村人居环境最基本的任务。为加快推进乡村振兴，全面改善农村人居环境，提升农村公共卫生水平，根据云南省农村人居环境整治工作领导小组办公室《关于全省农村人居环境整治三年行动考核验收情况的通报》指出存在问题，经楚雄市农村人居环境整治工作领导小组研究，决定在全市范围内开展农村人居环境整治提升“百日攻坚”专项行动。现结合我镇市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

本次专项行动的总体要求是：坚持以乡村振兴为统领，以农村人居环境整治为切入点，以问题为导向，进一步提升农村“厕所革命”、农村垃圾治理、农村生活污水治理、村容村貌提升和村庄规划为主攻目标。结合正在开展的党史学习教育，动员广大人民群众主动参与集中整治。使农户房前屋后干净整洁，村容村貌明显提升，长效保洁机制逐步健全，群众卫生文明意识进一步提高为行动目标。

二、实施时间

全镇农村人居环境提升“百日攻坚”专项行动从2021年7月1日开始，到10月10日结束。

三、实施步骤

本次专项行动共分为动员部署、集中整治、建章立制、检查考核四个阶段。

（一）动员部署阶段（7月1日－7月10日）

镇、村、组分别召开农村人居环境整治提升“百日攻坚”专项行动动员会，安排部署农村人居环境整治提升“百日攻坚”专项行动，找准存在问题，明确整治重点任务和工作要求。研究制定具体实施方案，建立工作台账，落实人员队伍，健全工作机制，动员部署专项行动各项工作；各村委会和站所要迅速行动，明确整治目标任务，广泛发动群众，采取微信群、电子屏、农村大喇叭广播等多种形式在全镇范围内营造浓厚的农村人居环境整治工作氛围。

（二）集中整治阶段（7月11日－9月30日）

1.持续推进农村“厕所革命”巩固提升攻坚行动。对农村“厕所革命”工作开展一次大排查，对改建质量不合格和清扫保洁不及时、管护不到位、档案资料不齐全、信息平台数据录入与实际情况不符的，建立整改工作台账及时进行整改销号，确保所有存在问题得到全部清零。一是全面排查，强化培训。对全镇11个村委会农村“厕所革命”存在问题进行全面的排查，并对农村厕所改造认识及建设技术不足问题摸排再次进行业务培训和思想教育。二是对标对表，严格整改。重点聚焦四类：第一类已改建的“不能使用”的问题厕所，主要指系统录入厕所类型为无害化水冲厕所，实际仍是旱厕的虚假改厕；无害化水冲厕未接通水管或未安装水箱的应付式改厕；无害化户厕改建后闲置或改变用途，户厕变成杂物间、储物间。第二类问题：已改建的“不能全年使用”的问题厕所，主要指无害化水冲厕所，因旱季缺水（通过收集生活用水能够正常使用的不作为问题）、冬季冰冻等无法正常使用的。第三类问题：改厕中的质量问题，主要指化粪池未留清掏口、观察口、化粪池未密封或密封性不好，未安装排气管等改建不规范的；产品和施工质量不达标的。第四类问题：厕所粪污直排的问题，主要指化粪池尾水直排村庄道路、河道。对排查出的问题由镇农业农村服务中心指导11个村委会严格按照《云南省农村厕所改造建设技术指南（试行）》、《云南省农村厕所改造建设验收办法（试行）的通知》的要求，建立工作台账及时整改销号。三是完善管理监督机制。加强农村公厕运行维护管理，建立农村公厕管护制度，确保农村公厕周边无垃圾、粪便、污水、杂物等，达到“三净（地面净、墙壁净、厕位净），两通（水通、电通），一明（灯明）”的标准。四是加大农村厕所建设管护项目的实施，确保后期管护全覆盖。五是加大卫生知识的宣传，引导农民群众养成良好的入厕和卫生习惯。（责任领导：王必荣；牵头部门：农业农村服务中心；配合部门：乡村振兴办公室；责任单位：各村委会、各村联系领导是第一责任人，各村主任是直接责任人。）

2.深入推进镇村生活垃圾治理提升攻坚行动。一是日常垃圾清运及时。对村内户外垃圾，村组公路沿线的生活垃圾、建筑垃圾、白色垃圾及时进行清理，做到垃圾池、垃圾箱内垃圾不溢出，不乱堆乱放。及时清运到指定的地方进行有效处置。二是陈年垃圾全消除。各村、组对辖区内进行一次陈年垃圾的排查和清除行动，及时消除辖区内所有的陈年垃圾和占道堆放建筑物资，还村庄一个干净整洁环境。三是垃圾收运设施管护及处置全覆盖。按照“每一个村委会至少1个垃圾填埋场，一个村民小组有一个垃圾池，户均配置1个垃圾桶”或垃圾袋的标准，进一步补齐垃圾收运设施，自然村垃圾收运设施配备比例为100%，在原有建设的230个村庄的垃圾池的基础上，对已损坏公共垃圾收运设施要及时进行维修维护更换。（责任领导：王必荣；牵头部门：农业农村服务中心；配合部门：国土和村镇建设服务中心、乡村振兴办公室；责任单位：各村委会。）

3.农村生活污水治理提升行动。镇中心集镇、村庄有生活污水处理设施并正常使用，生活污水乱排乱放得到有效管控。引导农户规范排放生活污水，严禁生活污水乱泼乱倒，及时清疏沟塘消除村内黑色水体，规范畜禽粪污的排放和资源化利用。完成农村环境综合整治年度任务。（责任领导：普贵有；牵头部门：国土和村镇建设服务中心；配合部门：农业农村服务中心、乡村振兴办公室、水务服务中心；责任单位：各村委会。）

4.村庄规划编制与管理提升行动。按照《关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》和《云南省自然资源厅关于印发〈云南省“多规合一”实用性村庄规划编制指南（试行）〉的通知》要求，全面启动西舍路镇实用性村庄规划编制工作并推进“干部规划家乡行动”，计划用3年时间完成全镇行政村及自然村实用性村庄规划编制，确保在10月底前完成2021年编制任务。（责任领导：普贵有；牵头部门：国土和村镇建设服务中心；配合部门：农业农村服务中心、国土所、乡村振兴办公室；责任单位：各村委会。）

5.村容村貌提升攻坚行动。以“清脏、治乱、拆违、植绿、建制”为重点，聚焦农村人居环境卫生保洁的薄弱环节和关键领域，集中整治农村主干道路、村庄巷道、房前屋后、河湖沟渠、卫生死角、积存垃圾、农业面源污染和居民私搭乱建、乱堆乱放、乱涂乱画、乱排乱倒等现象，全面改善农村人居环境，提升村容村貌。一是集中清理农村环境脏。以村委会为主体、村民小组为单元格，集中开展道路清洁、村庄清洁、公共区域清洁、沟渠清洁“四洁”行动，重点对主干道路沿线、村委会周边公共区域、村庄巷道及农户房前屋后、庭院、沟渠、河湖面等进行集中清理整治。按照生活垃圾“减量化、资源化、无害化”处理要求，彻底清除积存垃圾，全面消除卫生死角，加强村庄畜禽养殖管理，及时清扫畜禽粪污，实现村庄环境干净整洁。二是集中取缔村庄杂物乱堆乱放。开展村庄生产生活杂物乱堆乱放集中整治。对随意堆放的柴草、砂石、砖块、煤堆、粪堆、器具、机械等杂物全面清理整治。开展农作物秸秆资源化利用，加快田间地头农业包装袋、废弃农残膜、农药瓶、秧盘等收集统一销毁，减少农业面源及土壤污染。对村内供电、通讯、广电等杆线乱接乱拉进行整治，做到村庄杆线整齐有序。三是集中拆除农村违建物。开展村庄各类违法建筑物集中整治行动，重点对村庄内残垣断壁、乱棚乱圈、私搭乱建、危旧房屋等严重影响村容村貌和人居安全的违章建筑物进行集中拆除，引导村民合理利用闲置老旧住宅。四是集中开展村庄植绿工作。深入开展全民义务植树活动，在条件成熟的部分村组实施环村林带、道路沟渠沿线、公共场所、房前屋后等绿化工程，提高村庄绿化覆盖率，改善村容村貌，实现村庄整洁美观。对已危房改造、易地搬农户迁区块和裸露地块进行绿化，及部分闲置遗弃的烤烟房做到“拆除建绿、拆旧建绿、见缝插绿、能绿尽绿”。发动群众参与庭院美化，栽植花卉和布局美观实用的小三园（花园、菜园、果园），扮靓自家庭院。（责任领导：王必荣、段崇俊；牵头部门：农业农村服务中心、国土所、国土和村镇规划建设服务中心；配合部门：林业和草原服务中心、文化旅游广播电视体验服务中心、乡村振兴办公室；责任单位：各村委会。）

（三）进一步完善机制阶段（9月11日－9月15日）

在巩固专项行动成果的基础上，充分尊重农民意愿、从实际出发，进一步推动形成民建、民管、民享的长效机制。建立完善村庄保洁制度、公共设施管护机制、垃圾收费制度、农村人居环境整治成效“红黑榜”制度。（责任领导：王必荣；牵头部门：农业农村服务中心；配合部门：乡村振兴办公室；责任单位：各村委会。）

（四）检查考核阶段（10月01日－10月10日）

由农业农村服务中心牵头组织对11个村委会对专项行动进行考核，考核结果列入“干在实处走在前列”大比拼评分。对专项整治责任不落实、工作推进缓慢未整治滞后，由镇纪委全镇范围进行通报、并进行约谈。（责任领导：王必荣；牵头部门：农业农村服务中心、配合部门：国土所、国土和村镇规划建设服务中心、乡村振兴办公室；责任单位：各村委会。）

四、相关要求

（一）提高政治站位，切实加强领导。改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度做出的一项重大决策，是实施乡村振兴战略的重点任务和一场硬仗，是学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验的具体行动。事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。既是长期的重要任务，也是当前的紧迫工作。全市各级各有关部门要把思想和行动统一到党中央、国务院和省、州、市党委、政府的决策部署上来，坚持做到主要领导亲自抓，分管领导负责抓，职能部门具体抓，全镇上下共同抓，形成一级抓一级，层层抓落实的工作推进机制，确保全镇农村人居环境整治百日攻坚专项行动扎实推进。

（二）聚焦工作短板，狠抓整改落实。全镇各站所和上划部门要对标省、州、市农村人居环境整治三年行动实施方案的目标任务和省级考核验收情况通报中指出的问题，坚持“以问题为导向、目标为导向、结果为导向”，摸清底数，深入查找问题，深剖问题原因，逐项细化措施，层层制定责任清单，强化措施抓整改，并抓好组织推动落实，确保全镇农村人居环境整治三年行动存在问题全部清零。

（三）强化实事求是，认真负责统报。全镇各站所和上划部门要坚持实事求是，加强信息审核、做好信息汇总、核对、上报工作，不得以任何理由在上报数据时编造、纂改数据，弄虚作假。要认真查找信息虚报、瞒报问题，及时纠正应付督查、考评、日常调度时“靠数据、编进度、凑成绩”的行为，切实为各级农村人居环境整治提供“准确、及时、全面”的科学决策和管理数据。 （四）抓好工作落实，及时上报整改。各村委会和有关部门要高度重全镇农村人居环境整治中存在问题的整改工作，针对省级考核验收情况通报中指出的问题，要认真研究，及时整改，按时上报。每个月的25日前，将本月工作情况上报到西舍路镇农村人居环境整治工作领导小组办公室（农业农村服务中心），由领导小组办公室汇总后上报。