楚雄市大过口乡：统筹推进“四个一” 协同高效强治理

自2021年10月乡行政审批和综合执法局揭牌启用以来，大过口乡以推进基层整合审批服务执法力量改革为抓手，积极推行“一张清单明权责、一颗印章管审批、一支队伍管执法、一体协同强治理”基层治理新模式，持续提升基层治理效能。

“一张清单明责权”，有效破解“权责不清”困局。2023年8月份赋权后，大过口乡行政职权共8类403项。对于赋权事项，选派业务骨干到市级部门跟班轮训、开展集中培训、“一对一”互学互助等方式，全面加强审批业务的学习培训，并及时编制服务指南，确保赋权的事项接得住、办得了、能办好。同时，充分利用宣传栏、政务公开等宣传平台，将权力清单和责任清单在乡政府网站、乡政务服务中心公示，便于群众掌握监督。通过应急广播、院坝会、火塘会、田埂会“双语”宣讲等形式，广泛宣传可办事项，让事项“声”入寻常百姓家。

“一颗印章管审批”，有效破解“路障过多”困局。改革后，在现有机构限额内，新设立乡行政审批和综合执法局、组建政务服务中心，统一承接行政审批和综合执法工作。选派13名工作人员进驻办事大厅，设置农村宅基地审批、林业审批、婚姻登记等10个综合性审批服务窗口，以“前台+后室”快捷办公模式，实行一窗受理、并联审批，推进办事提质增效，42项审批服务事项不出大过口乡集镇就可办理，相较以前单个事项办理时限压缩50%以上，“最多跑一次”事项达到90%以上。2023年，全乡累计办理行政审批事项761件、公共服务事项3423件，全乡市场主体净增长276户。

“一支队伍管执法”，有效破解“九龙治水”困局。全面推行“行政审批和综合执法局吹哨、站所报到”的工作机制，整合全乡52名具备综合行政执法资格人员组建5个执法中队，按照“全域联动、专辅结合”的思路实行联合执法，推动“一支队伍管执法”落实落地开花结果。严格坚持执法导向，对乱砍滥伐森林资源、违法乱占耕地等违法行为，坚持“零容忍”。全面推行执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，组建7人的法制审核队伍，有效避免执法脱节、监管缺位等问题。2023年办理违法案件15件，较上年同比减少25%。

“一体协同强治理”，有效破解“各自为战”困局。用好用活综合治理常备力量，建立大安全大应急格局，将乡应急救援和综合治理分队充实到道路交通安全、安全隐患排查等重点工作中。2023年，乡应急救援和综合治理分队参与道路交通安全隐患整改50余次，参与道路交通安全劝导30余次，强化道路交通安全“宣传员”“监督员”“排查员”三员作用。参与民房火灾安全隐患检查300余家，参与宣传消防安全、电信网络诈骗安全教育6场次。