中山镇关于2024年度法治政府建设情况的报告

2024年，在市委、市政府的领导下，中山镇人民政府以《法治楚雄规划（2021-2025年）》《楚雄市法治政府建设实施规划（2021-2025年）》为目标要求，切实抓好法治政府建设各项工作。现将中山镇2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，高效履行职责职能。成立了以镇党委书记、镇长为组长，其它各部门负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，明确各部门的职责分工，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓的工作格局。今年法治政府建设工作领导小组召开了3次专题会议，研究部署法治政府建设工作，及时解决工作中存在的问题。

（二）加强法治知识学习，提升干部法治思维。以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记对政法工作重要指示批示精神作为首要政治任务、首要党课和终身必修课，全面贯彻落实《云南省法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》。推动建立中山镇领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，把习近平法治思想作为中山镇党委理论学习中心组学习的重要内容，作为领导干部教育培训的重点课程，年内党委理论学习中心组学习党的二十大精神和习近平法治思想共2次。

（三）公正文明执法，持续优化营商环境。积极贯彻落实中央经济工作会议和省、州、市经济工作会议精神，聚焦人民群众关心的热点难点问题，坚持发展第一要务不动摇。按照“减免责清单”制度，全面推行包容审慎的柔性执法模式，坚持标准化执法与人性化服务相结合，不断提升执法效能，优化营商环境。按照“谁执法谁普法”的工作要求开展送法进企业活动4次，大力宣传有关平等保护、公平竞争、激发市场主体活力的法律法规，促进了企业依法合规经营，以实际行动推动全镇经济建设。

（四）推动良法善治，持续规范行政执法。一是成立中山镇行政执法队伍，设队长1名，副队长2名，执法队员4名，优化了执法队伍结构。将派出所、交警中队、司法所、洒鸡口法庭、市场监管所、自然资源所、应急救援队共计43人纳入执法统一指挥调度，切实选优配强综合行政执法队伍。二是严格按照《楚雄市人民政府办公室关于公布楚雄市乡镇权力清单和责任清单（2024版）的通知》赋予的权责事项，全面梳理职权范围内的涉企行政检查事项。严格执行法定程序和行政执法“三项制度”，推行包容审慎执法，运用政策辅导、说服教育、劝导示范、指导约谈等柔性执法手段，对检查企业实施行政合规全过程指导。遵循“721”工作法，70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决，改进工作方法，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，对违法行为轻微、没有造成危害后果的，采取说服教育、劝导示范、行政指导等柔性执法手段，对企业主动消除或者减轻危害后果，或者配合查处违法行为的，依法从轻处罚，保护企业等市场主体的合法权益，提升行政监管效能，优化法治化营商环境。三是按照有关规定要求及时开展行政执法案卷评查，对执法行为进行规范化检查和评价，发现并解决存在的问题，提升行政执法的质量和效率。四是按照行政裁量权基准开展行政裁量，防止和控制行政机关滥用职权，保护公民、法人或者其他组织的合法权益。

（五）防范突发事件，有序开展应急处置。中山镇建立健全突发事件应对机制，认真落实24小时值班制度，明确政府各部门在突发事件中的职责和角色，依据突发事件对应相关的法律法规明确措施。积极组织各部门及各村开展突发事件、自然灾害应急演练，提高各级人员的响应速度和协同能力。

（六）化解矛盾风险，维护社会和谐稳定。一是建立健全中山镇矛盾纠纷多元化解机制，加强人民调解、行政调解、司法调解的衔接配合，有效化解各类矛盾纠纷。二是加强信访工作，落实领导包保制度，及时解决群众合理诉求，维护社会稳定。全年全镇共调处各类矛盾纠纷92件，调解率100%，调解成功91件、调解成功率为99%。三是创新发展“枫桥经验”，推进诉源治理。成立“非诉联动中心”，引入人民调解、司法调解、行政调解、基层组织调解、特邀民族人士调解等调解资源，线下联动调解，形成以“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治服务”的非诉争议解决机制建设工作格局。同时发挥好村规民约作用，创建法鲁古、务阻2个村为“无诉讼村委会”。

（七）广泛开展普法，优化法治宣传教育。一是深入开展宪法宣传教育。在第七个全国“宪法宣传周”期间，积极开展宪法宣传进学校、进机关、进乡村活动，共发放宣传材料590份，推动宪法宣传教育常态化。二是深入开展民法典宣传教育。组织各部门以多种形式开展“民法典宣传”活动。广泛动员全体干部职工参与民法典答题竞赛活动，营造良好的法治宣传氛围，引导干部职工主动学习民法典相关知识争做“法律明白人”深入贯彻实施“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的普法责任制。三是深入开展国家安全法律法规宣传教育。在“4·15”国家安全教育日当天开展法治宣传，通过播放宣传标语、发放宣传材料、口头讲解的方式向来往赶集的群众宣传国家安全法律法规相关内容，共发放260份宣传材料。

二、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

一是加强法治政府建设的组织领导，制定年度工作计划，及时研究解决法治政府建设有关重大问题，为推进法治政府建设提供保障、创造条件；二是党政主要负责人履行推进法治建设“第一责任人”，及时组织传达学习党中央、省、州、市关于法治建设的决策部署或相关会议精神；三是严格执行重大行政决策法定程序，建立健全政府法律顾问制度，全面推进政务公开；四是政府主要负责人积极组织召开法治政府建设工作会议，研究解决相关问题。

三、2024年度推进法治政府建设存在的不足

中山镇法治政府建设工作取得了一定成绩，但离上级的要求和广大群众的期盼仍有差距，存在一定的困难和问题，主要表现在：部分领导干部的法治意识和行政执法能力有待提高，专项普法方式方法较为单一，法治宣传质效不明显；行政执法队伍建设有待加强，治保调解员纳入村级大岗位制改革后，工作活力不强，行政执法力量薄弱，政策解读工作有待完善。

四、2025年度法治政府建设的主要安排

（一）加强组织领导，夯实法治基础。继续深入学习习近平法治思想，将其纳入党委理论学习中心组年度学习主要内容，制定政府工作人员年度学法计划。

（二）强化机构建设，完善制度体系。调整和优化政府机构职能，推动政府职能转变，完善重大行政决策制度和政务公开制度，提升政府透明度和公众参与度。

（三）创新宣传形式，增强教育效果。结合群众的生产生活实际，采用群众喜闻乐见的方式，开展有针对性的法治宣传教育。

（四）健全决策机制，自觉接受监督。健全行政决策机制，促进科学民主依法决策，建立完善“一村一法律顾问”制度，实现全镇法律服务全覆盖。

（五）完善执法机制，提升执法水平。完善行政执法程序，规范执法行为，提高执法人员素质和执法水平，加大执法监督力度，建立健全行政执法监督机制。

（六）加强化解矛盾，维护社会稳定。完善矛盾纠纷多元化解机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，定期开展纠纷排查，加强矛盾纠纷化解工作。

（此件公开发布）

                                                                      中山镇人民政府

                                                                              2024年12月30日