新村镇人民政府关于镇第十一届人民代表大会代表议案建议批评和意见办理情况的报告

——在新村镇第十二届人民代表大会第一次会议上

2022年1月4日

各位代表：

我受镇人民政府委托，向会议作新村镇人民政府关于镇第十一届人民代表大会会议代表议案、建议、批评和意见办理情况的报告。

一、基本情况

在镇第十一届人民代表共收到代表提出的议案、建议、批评和意见共140件，其中提出的议案共5件，建议、批评和意见共135件；涉及电力设施建设方面14件，产业发展方面14件，道路交通建设方面44件，农业及水利建设方面17件，矿产资源方面2件，农村人居环境整治方面14件，村集体经济发展方面2件，集镇建设方面1件，教育卫生方面3件，社会事业方面16件，资金兑付方面4件，其它基础设施建设方面1件，民生保障方面2件，政策宣传方面1件。

二、主要做法

镇第十一届五次人民代表大会以来，镇人民政府紧紧围绕提高“办结率、满意率、落实率”，遵照程序，遵守时限，有效促进了人大代表议案、建议、批评和意见的办理落实。

（一）加强领导，明确责任。为切实做好人大代表议案、建议、批评和意见办理工作，镇第十一届五次人民代表大会闭会后，镇人民政府高度重视，及时召开了人大代表议案、建议、批评和意见交办专题会，对议案、建议、批评和意见内容进行研究分析并及时交办，印发了《新村镇人民政府关于认真做好新村镇第十一届人民代表大会第五次会议代表议案建议办理工作的通知》（新政通〔2021〕22号），进一步明确了办理责任，落实了承办单位，规定了办理时限。建立由主要领导亲自部署，分管领导直接抓，领办站所具体办的工作责任制，切实把议案、建议、批评和意见办理工作抓紧、抓好、抓实、抓细。

（二）加强沟通，扎实办理。为切实提高办理的工作成效，各承办单位在办理过程中，着眼于增强办理工作的针对性和有效性，注重加强与代表的沟通联系，深入基层、深入群众、深入实际，了解社情民意，实现办理工作“三见面”，提升了办理质量，提高了代表满意度。

（三）实事求是，力求实效。镇第十一届五次人民代表大会以来，镇人民政府始终把重实际、办实事、求实效、抓落实作为办理工作的根本出发点和落脚点，严谨、务实、高效回应代表的关切，逐一分析研究，逐一制定措施，逐一检查落实，突出解决人民群众普遍关心的热点和难点问题，扎实有效办好代表建议。截至2021年12月26日，已经办结议案1件，占100%；已办理建议、批评和意见15件，占55.2%；因条件限制暂不能解决的建议、批评和意见，作解释说明的13件，占44.8%。

三、议案、建议、批评和意见办理情况

（一）议案办理情况（共1件）

王开发等代表提出的《关于解决和平郎，周家、大龙潭小组生产用电问题的议案》，楚雄鹿城供电局已研究办理，经2021年7月15日与代表面商，周家和大龙潭两个小组共用一台变压器，容量为50KVA，该项目已于2021年5月份开工，11月初完工并投入使用；和平郎台区也列入2021年前期项目，预计2022年下半年实施。

（二）已办理的建议和意见（共14件）

1.公路建设方面共7件：大坎子村委会王思洪代表提出的“关于解决大坎子庙房山（大丫口、王家、何家）三个小组公路硬化问题”、王朝军代表提出的“关于解决坝尾巴5个小组公路硬化问题”；巨龙村委会李应和代表提出的“关于解决大村、化郎果、下排、杞家、田口、多依树、核桃树6个小组公路扩修硬化的建议”；董勤凤代表提出的“关于解决大龙潭岔路口到洒木口下村公路硬化问题的建议”；周永焕代表提出的“关于解决旧七街至纳广礼舍江连接西舍路的道路硬化问题”；腊曲村委会张加玉代表提出的“关于解决腊曲村委会下村至青树小组道路硬化问题”；刘正发代表提出的“关于解决腊曲村委会新村、旧村、田房公路硬化问题的建议”。各位代表十分关心和关注地方公路建设问题，建议都提得很好。但由于2021年全市公路硬化项目总里程只有50公里，通过我镇主要领导向市交通局的积极争取，目前下达我镇公路里程3.14公里。综合考虑各种因素，一是多年来我镇唯一有腊曲村委会村组公路硬化问题未得到解决，二是由于2021年市交通局下达我镇村组公路硬化总里程仅3.14公里，因此，2021年3.14公里的总里程优先解决腊曲村委会大村片区公路硬化问题。对于其他代表提出的建议，近几年已解决部分，有的村委会村组公路硬化里程较长故暂时无法解决，但以上代表提出的涉及其他公路硬化的建议均已纳入“十四五”规划项目库和电子卫星地图数据库，待以后分年度给予解决。

2.密者村委会董言秀、李建周代表提出的“关于尽快协调，恢复小水井金矿生产的建议”。经对接协调，相关企业正在办理金矿开采的前期相关手续，金矿开采许可证已办理完毕，矿山安全生产许可证和尾矿库安全许可证办理处于测设阶段未经评审，待所有手续办理完毕后即可全面恢复生产。

3.王思堂代表提出的“关于解决下村小集镇饮水困难问题的建议”。新村镇下村村委会附近无可以直接引用的水源点，故于2021年7月用打井提水的方式解决。

4.顾思菊代表提出的“关于加强水源林保护，做好村组之间水源林协调的建议”。经研究，在新村镇三级干部会议和各村户长会议上，已安排各村组结合各村人居环境整治工作，加大宣传力度，切实做好村组之间水源林的保护和协调。

5.周廷龙代表提出的“关于解决树梅子片区和花郎果片区垃圾池建设问题的建议”。经镇人民政府研究，由各村民小组从工作经费中支出建设垃圾池。

6.王思兵代表提出的“关于加大农村污水治理力度的建议”。镇人民政府高度重视，2020年已将农村污水治理列入重点治理对象，写入村民小组村规民约，但很多小组生活污水治理还需要项目资金的支持才能得到有效治理。镇人民政府已将农村人居环境提升作为重点工作抓紧抓实，在项目规划、包装、上报方面积极争取资金，按照因地制宜、分类管理、政府主导、社会参与的原则，采取污染治理和资源利用相结合、工程措施和生态措施相结合、集中与分散措施相结合的方式进行处理，逐步做到农村生活污水应集尽集、应治尽治，达标排放。

7.杞洪梅代表提出的“关于建议实行白竹山大沟后续的日常排查和管护的建议”。现白竹山大沟西沟已经完成修复并验收完毕。

（三）因条件限制暂不能解决的意见和建议（共13件）

1.李建周等10名代表提出的“关于在（大坎子、伍街）村委会之间、（密者、下村）村委会之间建设2个垃圾填埋场”的建议”。镇人民政府高度重视此建议，镇国土规划中心及时与市住房和城乡建设局村镇建设管理科对接，经过核实对接了解，目前全市在八角镇开展新型垃圾焚烧炉生活垃圾处理设备建设试点工作。按照设备建设标准为日处理5吨垃圾收运设备为40万元/座，目前由于市级部门也缺乏项目支撑和资金保障只是完成了选址工作，其余项目未能动工实施。其它乡镇关于生活垃圾处理设施建设项目也未能得到落实。为此关于此建议暂时无法落实我们深表歉意，下步工作中我们将加大村庄人居环境整治力度，持续加大村庄生活垃圾处理项目争取力度，争取我镇村庄生活垃圾处理项目早日落实。

2.王金存等8名代表提出的“关于新建一批垃圾填埋点的建议”。镇人民政府高度重视此意见，镇国土规划中心及时与市住房和城乡建设局村镇建设管理科对接，经过核实对接了解，目前全市垃圾处理建设项目由对环境污染较大的卫生填埋转变为污染较小的垃圾焚烧处理项目。现在在八角镇开展新型垃圾焚烧炉生活垃圾处理设备建设试点工作。按照设备建设标准日处理5吨垃圾收运设备为40万元/座，目前由于市级部门也缺乏项目支撑和资金保障只是完成了选址工作，其余项目未能动工实施。其他乡镇关于生活垃圾处理设施建设项目也未能得到落实。为此关于您的建议暂时无法落实我们深表歉意，下步工作中我们将加大村庄人居环境整治力度，持续跟进村庄生活垃圾处理项目争取力度，争取我镇村庄生活垃圾处理项目早日落实。

3.王国洪代表提出的“关于大坎子村委会新村领岗变压器增容问题的建议”。镇人民政府高度重视，及时与楚雄鹿城供电局对接，根据目前情况，大坎子村委会新村领岗的变压器为两个小组共用一台变压器，容量为30KVA，变压器基本满足用电负荷，但低压供电半径较长，核桃树障隐患较多。在用电高峰期存在低电压情况，2019年上半年新村供电所已上报该台区为2020年前期项目，项目为新村领岗和咪的么分开各用一台变压器，目前该工程已列入2021年前期项目，预计2022年上半年实施。

4.梓学宝代表提出的“关于和平郎台区变压器增容的建议”。镇人民政府高度重视，及时与楚雄鹿城供电局对接，现和平郎台区变压器增容工程已经列入2021年前期项目，预计2022年下半年实施。

5.周应斌代表提出的“关于建议在集镇辖区内办一个一定范围牲畜交易市场的建议”。镇人民政府高度重视，认真调查研究，近几年来新村镇的支柱产业烤烟指标有所下调，对全镇的经济收入有较大影响，镇党委政府一直都在考虑培育其它支撑产业的打造。根据新村实际，牛羊养殖、核桃和中药材种植在我镇基础较好，新村镇党委政府也一直致力于向上争取项目扶持和引进企业带动。新村镇的大牲畜交易市场建设也于2016年列入重点争取项目进入项目库，共计划建设大牲畜交易市场2个，大坎子1个、巨龙街1个。2020年市级下达了一个大牲畜交易市场建设项目，项目落地大坎子村，目前项目已经基本建设完成，巨龙街大牲畜交易市场的建设项目正在争取建设中。

6.王金存代表提出的“关于加强两个核桃加工厂污水治理的建议”。镇人民政府高度重视，认真做了研究，随着国家《水污染防治行动计划》颁布实施，城市和工业水污染治理力度不断加大，污染状况明显改善。而农村生活日渐提升，农村生活污水污染越发明显，加大农村生活污水治理力度，对于打造绿水青山的生态环境和实施乡村振兴战略十分重要。新村镇有96%的村庄没有排水渠道和污水处理系统，生产生活污水随意排放。对此，新村镇党委政府也高度重视，将农村污水治理列入重点治理对象，目前巨龙街尾正在建设一座处理规模150m³/d的污水处理厂，待项目完成后两个核桃加工厂污水将得到有效治理。

7.李旺泽代表提出的“关于积极争取上级加大对农村垃圾和污水处理实施的建议”。镇人民政府高度重视，认真做了研究，随着国家《水污染防治行动计划》颁布实施，城市和工业水污染治理力度不断加大，污染状况明显改善，而“农村垃圾和污水处理设施建设”项目，目前全市只有东华镇和大过口乡实施，其他乡镇正在等待市级任务的逐步下达和实施。

8.李纲代表提出的“关于帮助解决大水井提水站问题的建议”。镇人民政府高度重视，认真做了研究，目前因镇财政资金不足，需要向上级争取补助资金当中解决，下步镇人民政府将在结合水利项目申报或申报抗旱项目资金时逐步给予解决。

9.罗少文代表提出的“关于帮助解决坝塘小组下坝塘自然村提水工程站提升改造的建议”。镇人民政府高度重视，认真做了研究，目前因镇财政资金不足，需要向上级争取补助资金当中解决，下步镇人民政府将在结合水利项目申报或申报抗旱项目资金时逐步给予解决。

10.罗万才代表提出的“关于建议积极创办新村镇核桃美食节，助推核桃产业发展的建议”。镇人民政府高度重视，新村镇大力发展核桃产业始于2005年，目前，核桃种植已覆盖全镇8个村委会178个村民小组4032户农户，核桃种植面积达12.9万亩，新村镇优越的地理环境和悠久的栽培历史给新村镇带来了核桃产业发展的独特优势，多年来，在各级党委、政府及相关部门的关心支持下，新村镇广大群众同心协力，为把核桃产业发展壮大努力奋斗。经过多年的努力，新村镇核桃种植基地已具备一定规模，栽植技术不断趋于成熟，初加工销售体系逐步形成，为进一步展示和宣传新村镇核桃产业优势，加大新村镇核桃品牌宣传推介工作力度，提升楚雄核桃品牌的知名度和影响力，弘扬核桃发展的传统文化，促进乡村振兴核桃产业持续健康发展，满足核桃之乡的老百姓在家门口创办核桃美食节的愿望，但由于2021年多处爆发新冠肺炎，云南地处边境，疫情得不到有效的杜绝，根据相关要求，不准筹备大型节庆活动；代表提出的创办核桃美食节，助推核桃产业发展的建议，镇党委、政府会在适当的时机开展该项活动。

11.李旺泽代表提出的“建议加快福龙湾集镇新区尽快启动建设问题的建议”。镇人民政府高度重视，新村镇集镇新区建设项目多年来在镇党委政府努力下，截至目前已建成长约2000m，宽16m的道路，并完成单侧雨水管网铺设，道路沿线已完成电力、绿化、供水网管网架设，其余项目还在争取落实中。关于您提出的宝贵建议新村镇国土规划中心高度重视，积极向上级主管部门多次对接汇报，但是近年来由于全市土地指标有限，只能依靠农村宅基地“增减挂钩”项目落实用地指标，目前仅完成了市级城镇开发边界初步申报工作，申报建设用地面积340亩（含集镇老街区域），集镇新区其他用地指标还在进一步落实协调中，关于您的建议截至目前还未能得到落实我们深表歉意。下步工作中我们将继续根据集镇新区土地调规报批力度，加强项目对接争取集镇新区后期项目早日落实。

12.李旺泽代表提出的“关于建议镇人民政府研究制定推动村集体经济发展办法的建议”。镇人民政府高度重视，发展壮大农村集体经济是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进经济发展和实现共同富裕的重要物质基础。您提及的镇人民政府研究制定推动村集体经济发展办法建议是十分重要的。一直以来，镇党委、政府把提高村集体经济收入列入重要工作议程，年初已制定各村村集体经济发展计划及目标任务，年终将村集体经济目标完成情况作为重要考核指标。下步工作中镇党委、政府将进一步细化推动村集体经济发展办法和措施，为促进全镇村集体经济收入打下坚实的基础。

13.张学成代表提出的“关于督促村集体经济组织作用发挥，增加村集体经济收入的建议”。镇人民政府高度重视，村集体经济的发展壮大，是实现全面建成小康社会的坚强支柱，为加强农村基层党组织建设，为进一步巩固党在农村的执政基础提供经济保障。您提及的督促村集体经济组织作用发挥，增加村集体经济收入的建议我们十分重视，经过研究及征求各方意见，今后加强三方面工作：一是年初将村集体经济收入目标任务纳入大比拼考核重要内容。二是根据年初下达的目标任务制定计划和措施。三是督促村集体经济收入年初计划实施进度及落实情况。四是对照目标任务完成情况进行年终大比拼考核。

四、存在的问题及努力方向

镇十一届人大五次会议代表议案、建议、批评和意见办理工作，经过镇人民政府及各承办单位的积极努力，办理工作的质量和效率有了很大提高。但是我们也认识到离人大代表的要求、人民群众的期盼还有差距，主要表现为：一是大部分代表议案、建议、批评和意见都涉及道路交通建设问题，但由于项目涉及面广、资金投入大，镇财政暂时无法解决，只有向上级争取项目和资金逐步解决；二是个别单位对办理工作认识不足，重视不够，存在重答复轻落实的思想，对代表提出的议案、建议、批评和意见调查研究不深入，办理不及时，承诺解决的问题抓落实不够；三是个别单位办理答复中与代表沟通交流不足，答复过于原则或简单，强调客观因素过多，解决问题办法不多，导致建议办理质量不高。建议意见是代表深入调研的成果，凝聚了广大代表的智慧和心血，反映了广大基层群众的心声和愿望，承载着群众的期盼，办理落实好人大代表建议，是政府义不容辞的责任和义务。在下步工作中，镇人民政府将以科学的态度、务实的精神、创新的手段，坚持“抓落实、重实效、求质量”的原则，不断改进和完善代表建议办理工作，努力在强化领导、创新机制、务求实效上下功夫，在解决问题、改进工作、促进发展上求突破，提高办理工作质量和水平，推进代表建议办理工作再上一个新的台阶。

各位代表，人大代表议案、建议、批评和意见凝聚了广大人民群众的智慧，是人大代表与人民群众密切联系、代表人民利益的重要载体；办理好人大代表议案、建议、批评和意见是坚持人民主体地位，积极回应群众诉求，切实为民排忧解难，保证人民当家作主的重要途径。在今后的工作中，镇人民政府将在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督下，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以办理实效惠及广大人民群众为目标，继续加大代表建议、批评和意见办理工作力度，不断创新办理思路、完善规章制度，规范办理程序、改进工作作风，推动每一件议案、建议、批评和意见办理工作落到实处见到实效，努力实现让代表满意、让群众受益，为新村扬帆启航“十四五”，阔步迈入新征程添砖加瓦！