大地基乡2024年度法治政府建设情况报告

2024年，大地基乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，着力以高质量法治服务保障高质量发展，全面推进大地基乡法治建设规划、法治政府建设实施规划和法治社会建设实施规划落地落实，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上推进民族地区治理体系和治理能力现代化，为谱写好中国式现代化的大地基篇章提供有力法治保障。结合工作实际，现将大地基乡关于2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）深入学习习近平法治思想方面。大地基乡落实工作人员学法用法制度。重点抓好“关键少数”，落实党委理论学习中心组学法、政府常务会议学法、重大决策前专题学法和主要领导带头讲法、述法等制度，提高各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。大地基乡把法治建设作为一项重要的政治任务纳入经济社会发展的全局，摆上重要议事日程，深入学习宣传习近平法治思想，将习近平法治思想贯穿到法治建设的整个过程。持续开展习近平法治思想学习教育，牢固树立坚定不移走中国特色社会主义法治道路的政治忠诚。党委理论学习中心组一年内学习习近平法治思想4次；把习近平法治思想纳入对干部群众开展政治理论学习的重要内容。结合法治宣传活动，掀起宣传习近平法治思想学习热潮，开展习近平法治思想宣讲活动16场次，利用进村入户、走访民间田头的契机，大力宣传习近平法治思想196场次，进一步增强广大群众对习近平法治思想的认识和理解，提高大地基乡法治建设水平，促进经济社会良好发展。

（二）高效履行职责职能方面。为落实好2024年法治建设工作，大地基高度重视，健全组织领导，完善工作机制，及时成立法治建设工作议事领导小组，科学分工、谋划部署落实开展此项工作，确保2024年法治建设工作按要求时间节点自检自查高效完成。通过中期评估及督察总结经验、发现问题短板，确保中央关于全面依法治国的各项决策部署得到不折不扣贯彻落实。大地基乡认真开展重大行政决策合法性审查、公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定等法定程序。建立健全落实决策跟踪反馈和评估制度、责任倒查和容错纠错机制；全面落实行政执法“三项制度”；按要求组织开展行政执法案卷评查；应用云南省行政执法综合管理监督信息系统填报行政执法数据；深化“最多跑一次”服务模式，推行“一窗受理”服务。在便民服务大厅推行“一窗受理”服务，整合重组大厅资源，优化大厅功能布局，按照“一次办结、群众满意”的标准，充分考虑群众的需求。

（三）持续优化营商环境方面。按照全国、省、州、市的统一部署，把优化法治化营商环境专项普法活动作为全年普法工作重点，大地基乡向辖区内中小微企业、个体工商户开展“送法入企”法治宣传活动。围绕优化法治化营商环境，聚焦经营主体急难愁盼问题，大力宣传与优化营商环境，开展“云南中小微企业公共法律服务平台”推广活动。通过线上、线下相结合的方式指导企业法人、管理人安装“云南中小微企业公共法律服务平台”，并对平台中的法律咨询、信息查询等相关服务作了详细的介绍，打造“智能服务+平台服务+人工服务”的企业服务模式，多元化解决企业的法律服务需求，充分助力企业的合规经营。同时开展法律法规咨询活动，向各中小微企业、个体工商户就《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国劳动合同法》《社会保障法》《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国食品安全法》等法律法规开展针对性法治宣传，激发各类经营主体内生动力和创新活力，持续提振市场信心、改善社会预期、防范化解风险。

（四）健全完善行政决策程序体系，提高决策质量方面。大地基乡坚持党的全面领导。把党的领导贯彻到全民普法全过程各方面，始终坚持正确政治方向。坚持民主集中制原则，对涉及经济社会发展的重大事项、热点问题等，一律实行班子集体会办制，特别重大事项实行票决制。对一些与群众利益密切相关的重大事项，通过召开民主议事会以及公开征求意见等多种途径，征集民意，在广泛采集民意的基础上，进行集体讨论研究。制定了重大决策合法性审查制度，划定了决策事项范围，明确了决策启动程序，规范了政府重大行政决策行为。做出重大行政决策前，都交由人大进行合法性审查，建立并落实了重大项目风险评估机制，以保证决策程序的规范化、民主化、合法化。党内规范性文件备案审查工作报备率达到规定要求。

（五）持续规范行政执法方面。大地基乡行政执法队伍有副队长1名，执法队员4名，全乡取得执法证人员40名。2024年，组织7名新申请执法证人员参加楚雄市组织的行政执法证网上培训和考试，严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，全面落实网上资格考试制度，未按规定取得行政执法证件的人员不得独立从事行政执法工作。同时，按照大地基乡行政执法人员执法能力素质提升培训计划，从3月初至6月底，大地基乡通过开展专题培训或借助每周例会及开展活动的契机，积极开展行政执法培训。截至6月底，大地基乡共开展行政执法人员执法能力素质提升4期，共20学时，执法业务及技能培训12期，共计48学时。目前，大地基乡共40名行政执法人员，此次执法业务培训实现100%全覆盖，每名执法人员培训时长达68学时。

（六）依法防范处置重大突发事件，有序开展应急处置。调整充实乡安全生产委员会组成人员，乡党政班子按期研究安全生产和应急管理工作，建立健全重大突发事件应急工作机制，认真落实24小时值班制度，强化隐患治理、源头防控与末端快速响应联动。

（七）有效化解社会矛盾纠纷，健全纠纷调处化解机制。健全完善多元化纠纷化解机制，成立市乡村组四级调解机构，主动开展矛盾纠纷排查化解；深化依法治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。2024年，开展专职治保调解员业务培训4场350人次，坚持矛盾纠纷村组每周一排查化解、乡级每月一分析研判制度，及时将风险隐患化解在萌芽状态，乡村两级调委会共排查出各类矛盾纠纷173件，调解173件，调解率100%，调解成功173件，调解成功率100%。2.做好涉法涉诉信访人员稳控，做到底数清、情况明，矛盾化解措施明确，由乡党政主要领导带头包案，做到党政主要领导负总责，分管领导具体负责，其他领导“一岗双责”，相关站所各司其职，村委会落实好属地责任，形成上下联动的工作格局，今年乡级共接待受理群众来访11件，已进行回访回复安抚，不出现漏管失控，信访人员全部稳控在当地，按期办结率达到100%。

（八）规范和加强行政案件复议、行政应诉工作。2024年，组织乡村干部开展“三个规定”专题学习3场216人次，学习新修订《中华人民共和国行政复议法》2场189人次。大地基乡认真开展常态化开展违反“三个规定”问题排查，近年没有出现违反“三个规定”人员，没有出现党政机关作为被执行人积案的情况。

（九）持续深化法治宣传教育方面。大地基乡全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，着力提升公民法治素养，推动“八五”普法规划全面实施，压紧压实党群部门、社会团体、企事业单位以及其他组织加强本系统本行业本单位人员学法用法的责任，加强对管理服务对象普法力度，让法治宣传教育遍及各领域、各行业。1.组织开展重大普法等主题宣传活动。加强《中华人民共和国宪法》宣传教育，组织开展2024年国家宪法日和“宪法宣传周”系列宣传活动。开展“4 · 15”全民国家安全教育日法治宣传教育活动，增强全社会国家安全意识。深入开展第四个“民法典宣传月”主题宣传活动，让《中华人民共和国民法典》走到群众身边、走进群众心里。结合庆祝中华人民共和国成立75周年宣传活动，开展《中国共产党纪律处分条例》法治宣传教育。多渠道、多形式组织开展好3月平安建设宣传月、“4·15”全民国家安全教育日活动、5月《中华人民共和国社区矫正法》、6月安全生产月、“6·26”国际禁毒日、《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国野生动物保护法》《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党政法工作条例》《贯彻＜中国共产党政法工作条例＞实施细则》等普法宣传活动，2024年，开展普法宣传活动共发放资料9000余份，服务群众5000余人次。2.加快法治建设人才队伍培养。建立普法志愿者队伍7支，全乡打造普法中心户33户，培养法律明白人36人，选好配强“法治副村长”，适时完善“进村”“入户”“到人”工作措施，定期到各村参与研究法治工作，积极参与各村命案防控、纠纷排查化解工作，指导督促村委会做好特殊人群服务管理及重点信访人员管控等工作。2024年，大地基乡共聘用法治副村长6人。重点对象普法工作有序推进。组织乡村普法工作队到村组以召开村组会、户长会、院坝会形式开展普法317场9256多人次，到大地基初级中学、中心小学校开展普法8场次，发放普法读本400余册，发放培训教材200册；针对重点对象普法紧密进行中，对排查出家庭纠纷、婚恋纠纷人员普法16人次，对外出务工人员普法640人次，法律意识淡漠青壮年普法6次，社区矫正、安置帮教人员普法62人。

（十）强化权力制约监督方面。大地基乡认真配合做好地方立法工作，积极配合做好人大立法调研、征求意见等立法工作2次；认真开展执法检查。大地基乡人大主席团全年依法组织开展本乡执法检查调研工作4次。

二、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

大地基乡认真落实党员领导干部带头学法守法用法，贯彻《楚雄市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》《楚雄市党政主要负责人述法办法（试行）》等制度，推进法治建设工作，召开2次党委会议及党政班子会议和全面依法治乡委员会会议专题研究依法治乡各项工作，及时研究、部署法治建设工作，按时撰写年终述法报告31篇。

三、2024年度推进法治政府建设存在的问题及原因

大地基乡法治建设工作虽然取得一定成效，但仍存在短板弱项，主要表现在：

（一）制定完善的法治建设工作制度机制，议事协调制度机制仍待继续努力。大地基乡高度重视法治建设工作，但制定完善法治建设工作制度机制，议事协调制度机制满足现行工作需要有差距，仍需继续努力加以完善。

（二）工作创新力度不够。日常工作中虽然能够从群众的根本利益出发，切实做好各项工作，但在解决基层广大群众切身利益等问题上，方法手段的创新力度还不够，法治宣传教育形式有待进一步创新。

（三）法治队伍建设仍待加强。村级队伍法治工作水平有差距，村级队伍整体素质不高，专业、专职的法治人才很少，理论功底有限，专业水准较低，运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强，法治工作较难打开局面。

（四）法律顾问作用发挥不充分。法律顾问作用落实不强，法律顾问列席党委会、党政班子会、政务会等相关会议制度执行得不够好，加之地处山区乡镇，农村法律服务资源不足，法律服务人才匮乏。

（五）普法宣传仍有短板。大地基乡人口分散，经济发展和社会事业任务繁重，在推进普法宣传过程中，渠道和媒介较为单一，普法的深度和广度还不够，广大群众遵法守法用法意识仍需进一步增强。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

为持续深入做好法治建设工作，大地基乡将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，持续推进法治建设，重点做好以下几方面工作：

（一）提高政治站位。不断深化思想认识，把法治建设工作作为全乡重中之重的任务抓紧抓实抓牢，真正做到思想上高度重视，措施上高效有力，行动上坚决落实。坚持把法治建设、依法治乡工作纳入党委、政府议事日程，坚决做到年初有部署、年内有检查、年度有总结，切实推进我乡法治建设工作更上新台阶。进一步健全完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，推动社会矛盾化解、社会治安、社会心态和乡村建设等领域内制度不断创新。积极开展民主法治宣传教育，注重以案释法，引导广大干部群众增强法治观念，自觉尊法、学法、守法、用法，不断推动法治建设再上新台阶。

（二）加强法治宣传。运用好各种文化阵地、各种会议、宣传栏、展板、微信、短信、标语、电子屏、小广播大喇叭等各种宣传平台，以宪法、民法典宣传为重点，深入开展普法宣传教育工作，进一步提高全乡干部群众的法律素质，营造良好的法治环境。

（三）完善权责清单、强化组织领导。加强党务、政务公开、信息公开工作，增强依法行政、依法办事的能力，健全完善全面依法治乡委员会及其工作机制，形成齐抓共管的良好工作机制，加快推进法治建设进程。

（四）继续推进法律顾问和法律监督实效建设。认真落实“三项制度”，进一步健全完善政府法律顾问制度体系，发挥大地基乡法律服务中心作用，提高决策的科学化、法治化水平。

（五）加快法治建设人才队伍培养。创新法治人才培养新机制，加强法律人才和行政执法队伍建设，着力打造普法中心户，培养“法治带头人”“法律明白人”，充分利用人才培养资源，不断推进农村法律人才队伍建设，为依法治乡工作提供人才支撑，持续推进市域社会治理现代化建设。

大地基乡人民政府

2025年1月7日

（此件公开发布）