2023年政府工作报告

政府工作报告

——2024年3月26日在大地基乡第十二届人民代表大会第五次会议上

乡长 吴宁

各位代表：

现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届一中、二中全会精神及习近平总书记考察云南重要讲话和系列重要指示批示精神，锚定省委“3815”战略、聚焦州委“一极三区”的发展定位、市委“五篇文章”的发展思路、市人民政府“抢跑七大赛道、闯出七条新路”的工作要求，深化“两个革命”、践行“三法三化”，以开局就是决战，起步就是冲刺的奋进姿态，踔厉奋发、勇毅前行，全乡各项事业呈现蹄疾步稳的良好态势。

这一年，我们以压力促动力，着力稳增长、抓项目，经济发展平稳有序

经济运行稳中提质。全面落实省、州、市稳增长政策措施，敢想敢干、攻坚克难，全乡经济社会保持稳中向好态势。实现一般公共预算收入965万元，完成全年任务数的100.52%；向上争资289万元，完成全年任务数的103.21%；固定资产投资6.33亿元，完成全年任务数的105.50%；招商引资2.82亿元，完成全年任务数的112.90%；多渠道化解2016年以来易地扶贫搬迁水利项目、敬老院建设项目、农村人居环境提升项目历史债务831.21万元。完成大地基乡人民政府乡长吴宁同志任期经济责任审计发现五大类13个方面的问题整改。

项目投资提质增效。始终将抓项目作为发展的第一动力，精心谋划、高位推进项目建设落地。投资1774.05万元实施30户以上自然村通村硬化道路29.10公里，惠及14个小组，其中大石房至石房山小组、赵家村民小组至东大线项目已完工，大腊线至大平掌、旧村段、瓦窑段、荒麦地丫口至转运站小桥项目正在有序推进；投资30万元完成红卫桥坝冲、腊脚石井、大地基松树林等一批人畜饮水抗旱应急项目；投资100万元完成腊脚席草坝民族团结进步示范村建设项目、50万元完成中邑舍民族团结进步产业发展行政村建设项目；投资50万元实施红卫桥巴拉际人居环境提升整治项目、50万元实施红卫桥芒果基地灌溉设施项目，项目正在加速推进；投资2800万元实施35kV大地基输变电工程建设项目、970万元实施楚雄市大地基乡污水处理厂建设项目、楚雄市大地基乡垃圾热解站建设项目，项目正在稳步推进。

招商引资全力破局。坚持以商招商、全员招商，下好引资“先手棋”，打好招商“主动仗”，依托五一期间“山谷夏天”旅游文化节举办招商引资会议2场次，完成签约项目7个，领导带头“走出去”招商12次、“请进来”洽谈16次，引进中锦宏辰（云南）农业科技发展有限公司、昆明锦农堂农牧科技有限公司等企业全力助推黑山羊养殖项目落地，为打造大地基乡生态黑山羊小镇奠定基础。

营商环境不断优化。把作风革命、效能革命作为引领政务服务、基层治理的有力抓手，加快推进“四个一”改革工作，独立设置便民服务中心和11个便民服务政务窗口，实现审批服务场所、服务事项、服务人员“三个集中”，编制大地基乡权责清单、行政职权事项清单230项，政务服务标准事项目录清单92项，组建综合行政执法队伍15人，新增持有执法证人数16人，招录乡镇综合应急队员15人，形成了“一张清单明权责、一颗印章管审批、一支队伍管执法、一体协调强治理”的治理模式，乡、村、组三级办理便民服务事项13526件，办结率达100%，完成市场主体培育247户，超额完成44户，完成率达121.70%。

这一年，我们以恒心换信心，着力挖潜力、提质效，农业发展活力迸发

传统产业持续发力。聚焦“粮食安全”这一“国之大者”，严格落实粮食安全“党政同责”政治责任，切实抓好粮食生产、筑牢粮食安全底线。完成全年粮食种植面积23334亩，粮食产量7348吨；完成95.60万公斤烟叶生产收购任务，实现烟农收入3338.83万元，税收667.80万元。共兑付耕地地力保护补贴155.45万元、种粮农民一次性补贴11.70万元，惠及农户2645户。抓实抓牢畜牧产业发展，做好技术指导和疫病防控工作。完成2023年畜牧业发展任务，其中肉牛存栏4307头、出栏2407头；黑山羊存栏21111只、出栏19899只；生猪存栏17534头，出栏18190头；家禽存栏149628羽，出栏175636羽；全乡肉类产量达2435吨。楚雄市大地基乡银秀养殖家庭农场被评选为楚雄市示范家庭农场。

特色产业不断壮大。充分发挥立体气候优势，因地制宜，依据海拔、气候、土壤等条件，发展芒果、褚橙、香蕉、中草药等特色产业。通过基地示范、龙头企业带动，资源优势得到有效发挥、特色产业规模不断壮大，全乡有核桃8.40万亩，黄精、重楼等中药材4512亩，芒果、褚橙、人参果等特色水果1650亩，茶叶1750亩，贡菜、魔芋、青苞谷等特色蔬菜5000余亩。中邑舍村的“楚彝银毫”品牌茶叶、红卫桥村的有机芒果被纳入2023年云南省“一村一品”专业村镇目录。

耕地保护取得实效。坚持量质并重、严格执法、系统推进、永续利用的重大要求，坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”，拆除乱占耕地建房990平方米，全力抓好占补平衡和城乡建设用地增减挂钩工作，投资44.50万元完成第一批24.36亩增减挂钩项目顺利入库，投资223万元完成第二批101.82亩增减挂钩项目拆旧复垦。完成全乡耕地保护目标任务41335.38亩。

这一年，我们以底气振士气，着力守底线、促增收，乡村振兴步履坚实

脱贫成果持续巩固。认真落实“一平台三机制”，健全防返贫动态监测和帮扶机制，完成369户1447名脱贫人口、65户198人的三类对象的信息核查，摸清年人均纯收入在1万元以下的1户3人的信息情况，制定了相应的帮扶措施，做到账实相符、措施对应。发放脱贫人口乡村公益性岗位补贴23人22.08万元，发放产业发展政府贴息贷款79户386.20万元，发放跨省务工交通补贴122人8.62万元，发放春季和秋季学期“雨露计划”和“东西协作”补助资金18.10万元。实施低收入家庭农村危房抗震改造6户，补助资金9万元。认真落实好就业帮扶措施，累计转移脱贫劳动力1039人。全乡脱贫户及监测户人均纯收入同比增长10.92%。

人居环境提质增效。深入学习推广浙江“千万工程”经验，扎实推进农村人居环境“大起底大整治”集中攻坚“秋风”行动，因村因地分类施策做好村庄规划编制工作，4个村委会完成入库。“两污”治理实现整乡全域推进，59个小组完成两污建设，埋设管网5万米、新建氧化池235个。深入实施乡村绿化美化行动，以巴拉际小组为主的乡村绿化项目171亩成功验收。落实“门前三包”责任制，清理生活垃圾208吨，整治广告牌73处。创建美丽庭院示范户361户，10个美丽村庄示范小组创建进入网申阶段。

文旅融合出彩出圈。充分依托资源和区位优势，围绕乡村振兴和打造马龙河乡村振兴示范带的总体要求，进一步提升改造泳池、休闲凉亭、观光长廊、星空露营地等旅游设施，打造独特的山货集市，成功举办“云南·热谷”、五一“山谷夏天”等系列文旅活动，依托抖音、快手等新媒体，全面宣传推介河谷自然风光、风土人情，点亮“马龙二号”、芦苇荡等多个打卡拍照地，推出露营、摸鱼、水上热舞等10个休闲活动，接待游客3万余人，带动群众增收80余万元，红卫桥村申报成为省级旅游扶贫示范村。

这一年，我们以民生聚民心，着力解难题、办实事，人民福祉不断增进

社会保障扎实推进。坚持以人民为中心，构建完备的社会服务保障体系，全乡基本医疗保险、城乡居民基本养老保险参保率均达98%以上，医保报销率达100%，发放养老保险待遇资金1869人312.58万元、丧葬抚恤资金149人30.81万元。发放临时救助、低保、特困供养等救助资金207.57万元，发放80至99周岁老人保健补助7.66万元，发放残疾人两项补贴23.34万元，发放退役军人重点优抚对象补助资金73.70万元，发放奖励扶助金、特别扶助金、独生子女奖学金、一次性生育补贴、育儿补贴等计划生育政策资金60.59万元。

医疗教育蓬勃发展。深入推进医共体建设，楚雄市紧密型医共体大地基乡分院正式挂牌成立，医疗、医保、医药“三医”联动，“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗制度落地见效，为乡村两级群众减免费用172万元。持续巩固省级卫生乡镇的创建成果，成功通过省级卫生乡镇复评。有序推进中小学一体化办学，学前教育普及普惠深入开展，营养餐补助政策、贫困资助政策全面落实，义务教育阶段教育质量考核实现争先晋位。中考成绩稳中有升，普高入学率达68.12%，成绩在山区乡镇中位居前列。

文化事业异彩纷呈。紧紧围绕学习贯彻习近平文化思想，坚持用“文化力量”推动文化繁荣发展，在阵地建设、文化惠民上下功夫。投资14万元完成大地基乡新时代文明实践所提升改造，乡村两级利用“我们的节日”组织开展文明实践活动90场次，成功举办春节、五一等文化旅游活动10场次，文化体育活动10场次，成功申报市级非物质文化遗产代表性项目传承人1人。

这一年，我们以实干增实效，着力抓安全、强治理，社会大局和谐稳定

安全生产平稳有序。坚持人民至上、生命至上的安全理念，坚守安全红线，强化责任措施落实，以“时时放心不下的责任感”和“瞪大眼睛的警觉”，从严从实从细抓好道路交通安全、消防安全、食品安全、校园安全、自建房安全等领域的专项整治，常态化开展安全隐患大排查4次，整改安全隐患60个，全年安全生产实现“零事故”。修订乡、村两级综合应急预案，组织实施市、乡、村综合应急救援演练2场次，乡应急队伍救援能力培训2场次，应急能力得到有效提高。

社会治理有力有效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建矛盾纠纷多元化解工作格局，建立领导包案化解机制，抓实信访源头治理，有效办理群众来信来访12件，开展矛盾纠纷排查化解157件，调解率达100%。持续开展命案防控、禁毒禁赌、电诈防范和养老诈骗专项整治工作，严厉打击缉枪治爆、预防未成年人犯罪等各类违法犯罪活动，大地基乡登上楚雄州2019—2023年连续五年无命案乡镇“光荣榜”，获得州委、市委表彰。扎实开展普法强基补短板专项行动，全乡社会大局保持和谐稳定，群众安全感满意度不断提升。

生态保护持续深化。着力治污染、筑屏障，持续打好蓝天碧水净土保卫战。加强水源地保护和河库管理，常态化开展“清河行动”和河道生态保护，全年开展“清河行动”22次，清理沿岸垃圾20余吨，整治影响行洪坑塘2.46亩，拆除临河房屋486平方米。压实乡村组户四级林长责任，全年共开展巡林96次，持续抓好森林防火和林政管理，严厉打击乱砍滥伐、偷拉盗运、乱占林地等违法犯罪行为，全年共处理涉林违法案件6件，完成森林督查卫片执法图斑核实整改20个，实施低效林改造核桃复壮项目3050亩，全力开展义务植树活动，栽种苗木11000余株，扎实推进公益林优化工作，完成国家级省级公益林修编165981亩，发放补助资金93.73万元。

这一年，我们以担当树形象，着力抓执行、提效能，自身建设不断增强

政治建设坚实有力。坚持不懈强化党的创新理论武装，始终深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，胸怀“国之大者”，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移把党的领导落实到政府工作全领域全过程。统筹推进各项工作，妇女、儿童、老年人和残疾人事业取得新进展，科协、工商联、共青团、工会、统计、统战、国防动员、民族宗教等工作取得新成绩。

法治建设不断深化。深入践行习近平法治思想，坚持尊法、学法、用法、守法，进一步规范重大事项决策程序，完善政府议事规则，严格按照法定权限和程序使用权力、履行职责，法治政府建设全面推进。严格执行重大事项向乡党委请示报告制度，自觉接受乡人大监督，主动接受社会和舆论监督。办理12345政府热线16件，扎实推进6个重点领域的基层政务公开，始终让权力在阳光下运行。

作风建设不断深入。深入推进作风革命、效能革命，认真践行“三法三化”，坚决做到上级有要求、有部署，政府就有回音、有落实，以担当实干的精神把“大比拼”工作落实到实际行动中。严肃财经纪律，落实过“紧日子”要求，坚决压缩非急需非刚性支出，“三公”经费持续下降。加强党风廉政建设和反腐败斗争，深入纠治形式主义、官僚主义，努力营造政府风清气正的政治生态。

各位代表，过去一年工作难中求进、干中求进、变中求进、稳中求进，成绩来之不易，根本在于有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市人民政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大主席团和各位代表有效监督的结果，是社会各界人士鼎力支持的结果，更是全乡广大干部群众守正笃行、久久为功的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向一直以来所有关心、支持、帮助和参与全乡经济社会发展的各位代表、广大干部群众和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，推进全乡高质量发展过程中还存在一些困难和问题，主要表现在：基础设施配套建设不够完善，资源优势发挥不够充分，民生领域仍存在短板；经济总量不大，财政收支矛盾突出，持续增长动力不足；产业散小弱，产业链条短、附加值低，抵御风险能力差，“一乡一特、一村一品”的带动作用还不明显；巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接还存在短板；对此，我们必须坚决把上级党委政府和乡党委的工作要求不折不扣落到实处，下更大的决心、以更大的力度扭转局面。

二、2024年主要目标任务和重点工作

2024年是中华人民共和国成立75周年，是深入实施“十四五”规划的关键之年，做好全年工作意义重大。今年全乡经济社会发展总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神及系列重要指示批示精神，紧扣中央、省委、州委、市委经济工作会议的安排部署，坚持稳中求进总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，锚定省委“3815”战略、聚焦州委“一极三区”发展定位、市委“五篇文章”发展思路、市政府“抢跑七大赛道、闯出七条新路”发展目标和楚雄市抓项目促投资稳增长“八比八拼月擂台”行动实施方案，深化“两个革命”，践行“三法三化”，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，按照“农业稳乡、生态立乡、产业兴乡、旅游富乡、依法治乡”的发展思路，打造全市“绿色经济发展聚集区、乡村特色旅游体验区、社会和谐稳定示范区、生态文明建设先行区”，不断巩固和增强经济稳中向好的态势，坚定不移推动经济转型升级，为全面建设社会主义现代化奠定更加坚实的基础。

综合各方面因素，今年经济社会发展主要预期目标建议为：农村经济总收入增长6%左右，一般公共预算收入在市级下达的基础上增长3%左右，农村常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步，完成市级下达固定资产投资、招商引资、向上争资、市场主体培育等目标任务。

围绕预期目标，我们将重点抓好以下工作：

（一）在项目推进提速上争当先锋，以破竹之势激发投资业态新动能

重点项目高位推进。聚焦基础设施、生态保护、社会治理等领域，抢抓国债、专项债投放机遇，积极谋划、包装、储备利长远、惠民生、补短板的重点项目35个以上。聚焦“五网”建设，加快补齐短板弱项，全力以赴推进实施30户以上自然村通村硬化道路工程19.40公里，确保35kV大地基输变电工程建设项目和10kV大地基线的大修技改项目年内完工并投入使用，稳步推进大地基乡污水处理厂、垃圾热解站建设项目，供电保障能力进一步提升，根治农村“两污”顽疾，进一步夯实农业发展基础。

聚焦优势做强招商。树牢“发展为要、项目为王”的理念，围绕做大做强传统优势产业、做精做特战略性新兴产业，谋深谋实一批重大产业招商项目，强化资源优势招商、产业链精准招商，紧盯红卫桥乡村振兴示范带、大地基种养殖传统产业优势等要素，加大“一把手”招商力度，每月定期开展“走出去”“请进来”招商活动，举办招商引资专场推介会2场次以上，谋划重点产业招商项目5个以上，力争引进签约项目2个以上。

（二）在产业提档升级上争先进位，以非常之心探索共同富裕新路径

突出重点精准发力。依托大地基乡黑山羊这张特色“名片”，积极探索符合实际的云岭黑山羊养殖模式，通过“企业+平台公司+农户”模式，以存栏100只以上规模养殖户为突破口，以点带面地分片区、分村组打造黑山羊养殖产业集群和黑山羊养殖专业村组，培植黑山羊养殖家庭农场，加快推进与中锦宏辰（云南）农业科技发展有限公司合作事宜，实现全乡黑山羊存栏24000只以上，进一步将大地基打造成楚雄州具有彝乡特色的“生态黑山羊小镇”。

守牢底线保护耕地。坚决落实最严格的耕地保护制度，毫不放松抓好粮食生产，确保粮食播种面积在2.30万亩以上，产量在9000吨以上。深入开展农村撂荒耕地整治，严防“非农化”“非粮化”，保质保量完成高标准农田建设任务和农田改造提升任务，落实耕地占补平衡，以“零容忍”的态度坚决打击处置未批先建、占用基本农田建设等违法行为，确保41300亩的耕地面积不减少。加强土壤污染风险管控和源头治理，守牢土壤环境质量底线，提高耕地的集约利用水平和综合效益。

多元产业破圈出海。聚焦品种、品质、品牌做好“土特产”文章，优化种养殖结构，将特色支柱产业和新兴优势产业有机融合、多点发展。加快畜牧养殖业项目建设，提升云岭牛品牌知名度，推动肉牛养殖基地化规模化，实现肉牛存栏5800头以上，生猪存栏2万头、家禽15万羽。持续巩固烤烟产业支柱地位，烤烟种植面积稳定在7600亩以上，确保圆满完成95万公斤的烤烟收购任务。全域探索林下野生菌保育、林下特色养殖等新兴优势产业，推动精深加工企业从无到有、农特产品企业做大做强。以市场需求为导向，按照“企业+基地+农户”的发展模式，探索“耕地+N”的轮作方法，规模化推动白萝卜、贡菜、工业辣椒等高原特色现代农业产业化发展，有的放矢带动农民增收。

（三）在农文旅融合布局上争抢先机，以绣花之功打造乡村旅游新面貌

谱写绚丽文化新篇。深化农村移风易俗等精神文明创建活动和送戏下乡、露天电影等文化惠民工程，健全用好红白理事会、村规民约等机制，进一步完善新时代文明实践所基础设施建设，广泛开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育，使全乡各民族人心归聚、精神相依。牢牢把握彝族文化主线，保护传承麝香田、雷打石等民间故事和民族歌舞，挖掘马龙河流域的传统农耕文化，讲好关于马龙河的民俗故事。挖掘大地基乡本土特色和文化内涵，以“春吃百花、夏吃百菌、秋吃百果、冬吃百家”为发展定位，在不同季节用固定菜品烹饪出具有地方特色的“彝乡七味宴”，深度打造“高山核桃成林、半山牛羊成圈、山脚瓜果成景、满山游人成群”的农文旅融合发展项目，进一步凸显旅游项目吸引力、激发游客体验欲望。

以文带旅丰富业态。依托马龙河流域低热河谷自然气候优势和交通区位优势，深入开发星空露营、漂流越野、农耕插秧、热谷棋王争霸等低热河谷风情体验项目，进一步完善河谷摸鱼、热带瓜果采摘、精品多肉种植等设施项目。聚焦红卫桥果园打造创意景观、休闲空间、科普体验项目和马龙河流域农特产品展示橱窗，年内建设基地种植热带水果3000亩、冬早蔬菜1200亩，深化农文旅融合力度、激发市场运作活力，带动沿河两岸旅游经济持续创收。

做优做精山水文章。紧紧围绕把马龙河流域建成“芭蕉成林、竹子成线、果蔬成片、榕树成景、道路成网”美丽长廊的目标，深入挖掘红卫桥白衣河、马龙河文旅潜力，年内在红卫桥村新建停车位100个，规划特色民宿客房数量60间，强化配套设施建设，依托民俗民事精准对接市场需求，常态化统筹策划举办好每年各项文旅节庆活动，以“节”为契机打造节庆经济，将生态农业文化和乡村旅游有机结合，聚才引智让以红卫桥为圆心的乡村休闲旅游示范带更加“出圈”。

（四）在乡村建设提能上争先奋楫，以笃行之实开创乡村振兴新局面

持续巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”政策，“三保障”和饮水安全保障水平持续巩固提升，积极落实“一平台三机制”四个专项行动，坚决守住不发生规模性返贫底线，发放财政贴息小额信贷400万元，积极开发多种形式的公益性岗位23个，积极落实就业培训、产业保险等民生帮扶政策，积极兑付“雨露计划”和“东西协作”补助资金，争取实施衔接乡村振兴基础设施建设项目2个以上，深入开展脱贫人口增收专项行动，确保脱贫人口人均纯收入增长10%以上，年人均纯收入1万元以下有劳动能力的脱贫家庭和防止返贫监测户动态清零。

激发群众内生动力。建立健全农村低收入人口和重点区域常态化长效化帮扶及劳务输出有效对接机制，完善农村劳动力就业信息采集、发布制度，采取稳岗就业、产业带动、以工代赈等措施，年内开展技能培训50人次以上，确保脱贫劳动力转移就业1000人以上，多渠道拓宽群众收入，进一步增强脱贫地区和脱贫群众发展内生动力。

全域建设和美乡村。高质量推进“多规合一”实用性村庄规划编制全部顺利入库，规范农村宅基地、住房建设审批管理和风貌管控。深入推广浙江“千万工程”经验，全面推进农村人居环境“大起底大整治”集中攻坚“秋风”行动，抓细抓实农村“厕所革命”，确保农村生活垃圾处理设施覆盖率、农村生活污水治理率和污水管网覆盖率均达100%，接续整治提升农村人居环境，力争年内打造20个以上“千万工程”示范小组，将红卫桥村打造成为省级绿美村庄和省级乡村振兴示范村。

（五）在民生福祉提标上争创一流，以持久之力描绘人民幸福新图景

兜实民生保障底线。以增进民生福祉为根本追求，竭尽所能办好事关老百姓的“人生大事”和“关键小事”，确保居民基本医疗和养老保险参保率达98%以上。统筹推进残疾人康复服务、未成年人关爱保护，进一步完善敬老院基础设施建设，及时足额兑付各项惠农补贴资金，推行社会救助“分层分类”，民政兜底保障“应保尽保，应兜尽兜，应救尽救”。落实落细就业优先政策，继续加大高校毕业生、退役军人、零就业家庭等重点群体就业创业帮扶，确保年内实现农村劳动力转移就业5000人次以上。

立德树人强师兴校。办好人民满意的教育，落实中小学“五项管理”，坚持“五育”并举，促进“五育”融合，深入推进中小学一体化办学，全面加强教师队伍、师德师风建设，落实立德树人根本任务，加快建设高质量教育体系，常态化抓好控辍保学工作，确保义务教育阶段完成率达100%，中考600分人数10人以上，普高入学率达68%以上，中考成绩再居山区乡镇前列。坚持举办一年一度的校园体育文化艺术节，办好一年一度的教师节，表彰一批在教育事业上做出突出贡献的先进教育工作者，力争培育1名讲师团成员，提高基础教育优质均衡发展水平。

医疗提质惠民便民。按照“保基本、强基层、建机制”的要求，深入推进医共体建设，健全乡村两级疾病防控、公共卫生应急救援、医疗保障体系，确保以“一老一小”为重点完善人口服务体系，做好慢病防治工作和妇幼保健工作，持续巩固好省级卫生乡镇创建成果，争创2024年“全国卫生乡镇”，申报省级健康乡镇。推动医疗、医保、医药“三医”联动，“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗制度走深走实，更好地守护群众健康。

（六）在治理变革提效上争塑品牌，以攻坚之态打造共治共享新阵地

高站位落实生态保护。全面贯彻习近平生态文明思想，以重典治乱、猛药去疴的坚决态度深入推进生态环保督察反馈问题整改，进一步落实“河湖长制”“林长制”，强化马龙河、白衣河、礼舍江等河道巡查，压实各级河长和河道保洁员责任，治污水、治垃圾、治农业面源污染，对辖区畜禽养殖情况进行排查摸底，对违规养殖情况进行全面清理。立足“山水林田湖草沙”全要素治理，深入落实国家碳达峰、碳中和要求，强化护林、造林意识，坚持增绿、护绿、用绿并举，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，大力提升林下经济质效。

紧盯四项改革任务。整合多方力量，聚焦四项改革任务，实现“综合执法+应急救援+基层治理”一体协同，行政执法从“散兵作战”向“精兵聚合”转变。扎实开展第五次全国经济普查，持续深化“放管服”改革，努力在减时限、减环节、减材料上下功夫，确保年内市场主体净增270户，民营经济和民营企业持续发展壮大。推进乡村两级政务服务标准化、规范化、便利化建设，加快“一网通办”“一部手机办事通”“跨省通办”建设步伐，持续探索建立简约、高效、接地气、暖人心的基层管理体制。

巩固安全生产形势。深入贯彻总体国家安全观，推动公共安全治理模式向事前预防转型，持续巩固“减量控大”成效，扎实开展道路交通安全、电信诈骗、农村自建房、食品药品安全等重点领域安全隐患大排查大整治，常态化深入开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，坚决遏制重特大安全生产事故发生。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续开展“走基层、探民情”等“四下基层”敲门行动，加快打造“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的“枫桥式派出所”，全力把矛盾纠纷和风险隐患化解在基层，建设更高水平的平安法治大地基。

三、持续加强政府自身建设

新征程要有新担当。我们要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的全面领导贯穿于政府工作全过程，牢记“三个务必”，倡导“十种鲜明导向”，用实干彰显忠诚、用发展彰显担当、用成效彰显作为，始终保持高的站位、严的标准、实的作风、廉的底色，以赶考的清醒在比拼中学习、在比拼中提升、在比拼中赶超。

（一）站稳一个立场，始终坚持提能善政。把政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。聚焦实干担当谋发展，始终把抓落实作为政府工作的第一要求，健全任务分解、责任落实、过程督办、评估问效等机制，加快转变政府职能、提高行政效能，以实干实绩诠释对党忠诚。

（二）牢记一个宗旨，始终坚持为民理政。牢记政府前面的“人民”二字，大力弘扬“四下基层”优良传统，深化“两个革命”，坚持发展依靠人民，聚焦民生“难点”，明确工作“重点”，始终树牢造福人民的政绩观。大力践行“三法三化”，持续答好“五道思考题”，想群众之所想、急群众之所急，着力提升工作效能，让问题在一线发现、难题在一线解决、成效在一线体现，真正把人民群众“想的事”变成政府“干的事”，把政府“在干的事”变成人民群众“支持的事”，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（三）把握一个尺度，始终坚持依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持把依法行政作为政府工作的基本准则，尊崇法治、敬畏法律、依法办事，持续推进“八五”普法，全面提升政府法治水平。加大政务公开力度，坚持科学决策、民主决策、依法决策，广泛听取各方面意见。严以用权，认真执行党委决议，严格执行政府议事规则，认真研究处理各项审议意见。自觉接受乡人大监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取代表和各人民团体的意见，及时办理12345政府热线和市乡两级人大代表议案建议，切实推动各类实际问题的解决，让权力始终在阳光下运行。

（四）保持一个本色，始终坚持廉洁从政。坚决扛牢全面从严治党主体责任，严格落实党风廉政“一岗双责”，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，牢记“三个务必”，持之以恒纠治“四风”，把严的基调贯穿政府自身建设的全过程。夯实政治责任，抓实各级巡视巡察和审计反馈问题的整改，确保反馈问题得到扎实有效的整改和落实。坚持“过紧日子”的理念，大力推进节约型机关建设，强化预算管理与支出约束，发挥财政资金最大效益，让每一分资金用在发展紧要处、花在民生急需上，让有限财力发挥出最大的社会效益、民生效益。

各位代表，于高山之巅，方见大河奔涌，于群峰之上，更觉长风浩荡！新时代的考题已经列出，我们的答案正在写就。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实党的二十大精神，在市委、市政府和乡党委的正确领导下，紧紧依靠和团结全乡各族人民，执实干之笔、扬争先之志，坚定信心、团结奋进，把智慧和力量汇聚到新一年新的目标上，以永不懈怠的精神状态和一往无前的进取姿态，为谱写新时代大地基乡高质量发展新篇章不懈奋斗！