紫溪镇优化营商环境“暖心行动”工作措施

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境工作的重要指示批示精神，树牢“抓优化营商环境，就是抓解放和发展生产力”的理念，认真贯彻落实省委“清廉云南”建设和州委、市委推进“清廉楚雄”建设工作要求，扎实开展好优化营商环境“暖心行动”，推动形成“亲不逾矩、清不远疏、公正无私、有为有畏”的政商关系，做到“亲而有界、亲而有度，又清而有责、清而有为”。营造公平竞争的市场环境，维护市场主体合法权益，激发市场活力和社会创造力，打响“楚雄效率、“楚雄服务”、“楚雄诚信”营商环境品牌。

二、主要目标

坚持问题导向，完善问题发现机制，在推进市场主体政策宣传、政策兑现、政策服务方便，解决一批“堵点”“难点”问题、推介一批先进经验、曝光一批反面典型、表彰一批营商环境先进单位，以一流的服务营造一流的营商环境，保障“两个毫不动摇”落实到位。

三、领导小组

领导小组下设办公室设在镇党政办，办公室主任由王继敏兼任，副主任由张莹、陶发英、蒋波兼任，成员由相关站所抽调组成，负责处理日常工作。今后若有人员变动，由相应人员替补，不再另行发文。

四、工作责任

（一）完善镇便民服务中心惠企政策“一站式”服务窗口功能，提供政策发布、创业培训、用工对接、金融支持、政策申领等服务，实现“企业找政策”向“政策找企业”转变。（牵头单位：镇社会保障和为民服务中心；责任单位：镇便民服务中心窗口单位）

（二）深入推进“减证便民”行动，制定紫溪镇各职能部门相关事项办事流程和证明事项清单，优化服务，提高服务质量。（牵头单位：镇党政办公室；责任单位：全镇各职能部门）

（三）健全“互联网+政务服务”体系，持续推进“一部手机办事通”的推广应用，不断优化服务，进一步提高群众的办事效率，最终实现“一网通办”“只进一扇门”“最多跑一次”。（牵头单位：镇社会保障和为民服务中心；责任单位：全镇各职能部门）

（四）坚持半年对助企纾困补助资金直达市场主体落实情况开展调度，及时发现惠企资金兑现不及时，落实不到位等问题，确保助企纾困补助资金兑现到位。（牵头单位：镇财政所；责任单位：紫溪市场监督管理所、镇经济发展办公室、镇社会事务办公室、镇社会保障和为民服务中心、镇农业农村服务中心）

（五）全面实施“双随机、一公开”监管，实现事件办理事事有回音、件件有着落；实施公开、透明的办事机制，实现“双随机、一公开”监管常态化。（牵头单位：镇党政办公室，责任单位：相关职能部门）

（六）深入推进信用监管、信用承诺、信用应用建设，健全完善涉企信息归集共享工作机制，提升信用信息数据共享及应用能力。创新监管标准和模式，发挥平台监管和行业自律作用。（牵头单位：镇党政办公室；责任单位：镇社会保障和为民服务中心、紫溪市场监督管理所及相关职能部门）

（七）实施招投标常态化监管，查处妨碍“统一市场准入”和“公平竞争”行为，开展优化公共资源交易领域营商环境整治工作，建立镇级公共资源交易行政监督部门投诉举报通道，运用好省级公共资源交易信息网“交易诚信”版块，依法依规对行政处罚等信息进行曝光公示。（牵头单位：镇党政办公室；责任单位：镇公共资源交易中心）

（八）开展政府采购和招投标保证金常态化监管工作，规范保证金收取，完善保证金监管制度，持续开展应退未退沉淀保证金清退工作。（责任单位：镇财政所、镇公共资源交易中心）

（九）全面实行行政许可事项清单管理，形成分级负责、规范统一、全责清晰的行政许可事项清单体系；严格实施市场准入负面清单制，畅通市场主体反馈各类市场准入问题的渠道，营造更加公平畅通的市场准入环境。（责任单位：紫溪市场监督管理所）

（十）深化推进“证照分离”改革全覆盖，提升企业开办服务水平，推进电子营业执照、电子发票、电子印章在更广领域运用。（责任单位：紫溪市场监督管理所、紫溪派出所和相关职能部门）

（十一）对政府性基金、涉企行政事业性收费实行目录清单管理并向社会公开，目录清单之外的政府性基金、涉企行政事业性收费一律不得执行。（牵头单位：镇财政所；责任单位：紫溪市场监督管理所）

（十二）对标《云南省行业协会商会收费管理暂行办法》、《云南省社会组织信息公开办法（试行）》，建立健全规范行业协会商会收费长效机制，依托省级“社会组织公共服务平台”完善行业协会商会收费情况公示机制，公示收费信息和收费承诺。（牵头单位：镇社会事务办公室；责任单位：镇经济发展办公室、紫溪市场监督管理所）

（十三）聚焦民生热点问题和新业态新领域，加大反垄断执法力度，组织开展反不正当竞争专项执法，依法查处垄断和不正当竞争违法行为，维护市场公平竞争。（责任单位：紫溪市场监督管理所、紫溪司法所、紫溪派出所及相关职能部门）

（十四）健全完善领导干部挂钩联系民营企业、中小企业、外来企业等工作机制，加强与企业的常态化联系，规范政商交往行为。（责任单位：镇经济发展办公室）

（十五）充分发挥好“云南省营商环境投诉举报和问卷调查平台”作用，拓宽市场主体信访举报渠道，加强投诉问题办理，有效引导群众对营商环境进行监督。（责任单位：紫溪市场监督管理所、镇社会治安综合治理办公室、镇社会保障和为民服务中心窗口单位）

（十六）认真贯彻落实省构建“亲”“清”政商关系行为清单和构建信心政商关系相关制度和办法，定期对构建新型政商关系工作推进情况开展专题研究，重点调查党政机关干部执行政商关系负面清单情况，对违规违纪行为进行集中查处、及时通报破坏营商环境的典型案例。（责任单位：镇纪委、镇党政办公室）

（十七）组织开展“百场座谈千家市场主体”活动，组织全镇各行业领域的市场主体，认真听取梳理市场主体的困难问题和诉求，对市场主体提出的问题进行解答，增强企业长期发展信心。（牵头单位：镇党政办公室；责任单位：紫溪市场监督管理所、镇经济发展办公室、镇社会事务办公室、镇社会保障和为民服务中心、镇农业农村服务中心）

（十八）持续推进“三进市场主体”活动，坚持政策宣传解读、政策服务、政策兑现进市场主体，让市场主体知晓政策、弄懂政策、兑现政策。（责任单位：紫溪市场监督管理所、镇经济发展办公室）

（十九）常态化开展政务服务“好差评”，依托手机“办事通”服务事项评价等手段，让市场主体和办事群众及时对办事过程满不满意进行评价，推进服务水平提升。（牵头单位：镇党政办公室；责任单位：全镇各职能部门）

（二十）深入开展“营商环境护航”活动，强化执纪监督，分步骤、有重点地对政策落实不到位、以权谋私、吃拿卡要等违规违纪问题开展监督检查，并适时进行“回头看”，以强力监督执纪问责倒逼主体责任和监管责任落实到位。（责任单位：镇纪委）

五、工作要求

（一）加强领导，明确任务

各职能部门要按照工作要求，明确目标任务，制定细化切实可行的措施，主动担当、主动作为、狠下功夫，扎实推进工作落实。

（二）协同配合，统筹推进

各职能部门要牢固树立大局意识和全局观念，做到既各负其责，又密切配合、协调联动，形成工作合力。要结合工作实际需要，紧随形势、通盘统筹、勇于突破，以改革创新的精神“集众思建真言、汇众智谋良策”。

（三）强化监管，务求实效

各职能部门要加强转作风、提素质建设，坚决杜绝落实工作不及时、不到位、敷衍塞责的现象，形成主动服务、创新服务的良好工作氛围，确保各项目标任务落到实处。

中共紫溪镇委员会

紫溪镇人民政府

2023年6月30日

（此件公开发布）