中共吕合镇委员会关于切实加强铁路护路联防工作的通知

各党（总）支部、村委会、中心（站所）、学校：

为认真做好我镇铁路护路联防工作，健全落实我镇铁路护路联防工作领导责任，扎实做好发现问题的整改工作，现将相关工作通知如下，请认真贯彻落实。

一、指导思想

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真落实中央办公厅、国务院办公厅印发《健全落实社会治安综合理领导责任制》和市委、市人民政府印发《楚雄市社会治安重点地区和突出治安问题挂牌督办制度》的文件要求，通过普法强基补短板专项行动工作，全面对铁路护路和治安防范工作进行重点整治，为我镇实现高质量发展和社会和谐稳定创造坚强有力的社会环境。以中央和省州市有关铁路护路联防工作部署为指针，认真贯彻落实州综治委铁路护路联防工作会议精神，确保在党委、政府的统一领导下，由吕合镇平安建设领导小组办公室牵头组织，建立健全铁路护路联防体系，形成以铁路为中线覆盖两侧5公里的护路联防管控地带，确保铁路运行的安全稳定，促进经济社会稳定和谐发展。

二、工作目标

以维护铁路稳定和运输安全为目标，全面落实各项护路联防责任，努力实现“三杜绝、两下降”工作目标。即：杜绝行人和空飘物进入高速铁路护网内、杜绝大牲畜上道与列车相撞事故、杜绝因治安管理不力引发的铁路交通重大以上事故；危及铁路行车安全的案件同比下降；铁路交通路外安全事故死亡人数同比下降。

三、工作任务

1、加强领导，落实责任。各党总支、村委会要高度重视铁路护路联防工作，特别是吕合、钱粮要总结经验教训，认真履行维护辖区铁路安全的主体责任，加强组织领导，把铁路护路联防工作纳入辖区社会治理工作的总体规划，纳入当地平安建设的重要内容、纳入综治网格化管理，运用法治思维理念，运用综合治理手段，层层落实责任，定期检查考核，努力实现铁路沿线发案少、秩序好、治安稳定和人民群众安居乐业、铁路安全畅通的工作目标。

2、健全机构，落实人员。涉路的吕合、钱粮村党总支要建立健全护路联防领导和办事机构，村党总支书记是铁路护路联防工作的第一责任人，村分管的副书记或副主任是主要责任人，要配齐配强村委会护路队员，理顺关系、落实责任，做到组织、机构、人员“三落实”。

3、 认真落实“三项排查”工作。以网格化管理为载体，把铁路护路联防工作纳入社区网格化服务管理的重要内容，定期开展整治突出治安问题、涉路矛盾纠纷、重大安全隐患的排查整治化解，强化源头预防和过程控制，有效防范和杜绝群体性上路拦车、冲击铁路、哄抢运输物资等重大治安事件；协助铁路派出所做好线路封闭、道口改造、取缔非法通道、整治下穿涵积水等工作，及时消除安全隐患，有效维护沿线和谐稳定。

4、广泛开展铁路安全宣传教育活动，增强铁路沿线群众安全意识。广泛开展以《铁路法》、《铁路治安管理条例》、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》和《云南省高速铁路安全管理规定》等铁路安全知识为主要内容的宣传活动，每年至少2次开展集中宣传活动，中学、小学要加大宣传力度，发挥好“小手拉大手”作用，全镇干部群众要不断增强爱路护路和安全防范意识，自觉参与到防事故、防破坏、保安全的活动中来。

5、加强综合防控，预防铁路交通事故。围绕铁路交通事故死亡人数同比稳中有降、防撞停车稳中有降和预防大牲畜上道事故的工作要求。完善铁路安全设施建设，加强站线封闭；落实重点对象的防控措施，把沿线村民、周边学校、“五残人员”，老年人和大牲畜饲养户作为防控重点，建立台账，签订《安全监管责任书》常态化管理、动态化服务；整合力量、提高动态防控能力。加强与铁路公安、铁路部门联系，形成合力，齐抓共管，确保实现全年防控目标。

6、严厉打击，查处危及行车安全的各种行为。集中整治治安混乱路段和突出治安问题，严厉打击危及铁路运输安全的破坏铁路设施、拆盗铁路器材、割盗通讯电缆，放置障碍，击打列车、破坏防护栅栏等违法犯罪活动，加强对行人上道的劝诚力度。派出所、市场监管所等部门要经常性清理整治铁路沿线废旧金属收购站点。

7、加强队伍建设，落实巡防制度。健全相应的护路联防队伍，加强队员教育培训，充分发挥好联络员、信息员、宣传员、调解员和治安联防员作用，确保队员作用发挥。完善巡防制度，提高队员上线率、巡查率、管事率，有效制止在铁路上行走、坐卧、放牧、盗窃铁路器材、翻越和损毁防护栅栏等违反铁路相关法规的行为。协助公安机关维护线路治安。掌握辖区内学生、机动车辆、“五残”人员和大牲畜底数，落实教育责任和监护措施。

8、路地协作，联防联治。在铁路沿线发生水灾、塌方、火灾、列车重大事故及群体性拦阻列车时，吕合、钱粮两个村委会在镇党委、政府报告的同时，应与铁路有关部门迅速配合处置，积极组织 群众配合铁路部门抢救和守护好国家、集体和私人财产，协助铁路部门调查处理重大铁路交通事故。

9、加强情报工作、确保护路信息畅通。涉路的吕合、钱粮村委会要按照工作要求及时上报相关工作信息，平时上路的巡查有记录、有痕迹，做好工作资料收集归档工作。

四、工作措施

1、深入开展安全隐患排查整治工作。吕合、钱粮两个村委会在开展铁路安全环境整治中对铁路沿线18个村民小组进行安全环境治理。切实做好矛盾纠纷排查化解工作，要深入排查铁路沿线群众和矛盾纠纷线索，发现问题及时向综治办报告情况，认真研究涉路矛盾纠纷产生的原因，总结经验教训，并提出预防和化解办法，把矛盾纠纷化解在初级阶段，杜绝因矛盾纠纷引发上道拦截火车等影响铁路运输安全的事件、事故和重大刑事案件。建立涉路矛盾纠纷排查化解工作的长效机制，从源头上预防和减少涉路各种矛盾纠纷。

2、集中整治铁路沿线重点地区和突出问题。一是压实铁路护路工作责任。党委、政府与铁路沿线各村、村与组、组与村民分别签订铁路安全管理责任书、与农户签订铁路护路安全告知书，对铁路沿线学校、企业、农耕人员、驾驶员、大牲畜养殖户、精神病人及家属、呆聋痴哑监护人等签订责任书，落实监护责任。二是积极开展铁路护路宣传教育工作。通过召开会议、微信宣传等方式教育广大群众自觉知法守法、爱路护路，调动各方面力量参与到护路联防工作中来。三是结合我镇实际，组织开展把涉路违法犯罪行为和拦截列车、牲畜上道、投石、摆障、拆盗铁路器材等作为打击和整治中的重点，切实掌握治安混乱区段和治安突出问题的底数，明确工作任务，落实工作责任。

3、全面构建铁路治安防控体系。对铁路沿线两侧及周边村组中的“五残”人员和“四特”人员、释放解教人员、有现实危害人员，要加强管理控制工作，把责任及任务落实到具体责任人。

中共吕合镇委员会

2023年8月8日

（此件公开发布）