吕合镇人民政府2023年工作报告

——在吕合镇第十二届人民代表大会第二次会议上

2023年3月23日

镇长李作雄

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2022年工作回顾

2022年是极其难忘、极为关键、极不平凡的一年，也是极其复杂、极为艰难、极不容易的一年。面对疫情反复冲击的严峻形势，面对生态环境保护的艰巨繁重，面对社会矛盾纠纷的频发多发，镇党委政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以迎接党的二十大胜利召开和学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，认真贯彻疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的总要求，牢记殷殷嘱托，紧紧依靠全镇各族人民群众，以非常之举、非常之力、稳中求进、变中求进、难中求进、实干奋进、逆势而进，妥善解决了一系列历史遗留问题，保持了全镇社会总体稳定，推动了全镇经济社会稳步发展，圆满完成市委市政府下达我镇的各项目标任务，实现了全镇经济社会的突破性开局。

2022年，全镇完成一般公共预算收入1668万元，完成一般公共预算支出1668万元，完成向上级争取资金465万元，完成招商引资6.9亿元，完成固定资产投资7亿元。

一、一年来，我们多措并举防返贫、促增收，乡村振兴扎实推进。

监测预警帮扶全面落实。坚决守住不发生规模性返贫底线，盯牢监测和帮扶两个环节，落实“四个不摘”要求，严格对照“两不愁三保障”和“1+X”标准，压紧压实“五级书记”抓巩固脱贫成果工作责任，扎实开展脱贫人口和监测对象防返贫动态监测、收入摸底排查以及定点帮扶工作，全面开展脱贫人口持续增收三年行动计划，各类反馈问题全面整改。新识别监测对象5户14人，完成2022年前三季度收入信息采集和2022至2024年三年增收目标和措施计划制定。脱贫人口持续增收。做实脱贫户（含监测对象）收入信息采集核实，根据群众收入情况动态调整帮扶措施，千方百计补齐促增收短板。全年实现脱贫人口（含监测对象）人均纯收入14993.52元，较2021年同比增长15.51%，有效巩固了脱贫成果。扎实开展脱贫人口年度动态调整和乡村建设基础信息采集工作，采集9个村委会6284户，录入349407条。不断发展产业促就业，扶持龙头企业“联农带农”，开展农村劳动力技能培训2期97人次，完成农村劳动力就业转移10048人，发放小额信贷5户25万元，补齐农民增收创收短板。乡村基础持续巩固。坚持规划先行，做好乡村振兴项目库建设，用活乡村振兴衔接资金，实施补助299.7万元的5个乡村振兴衔接项目。

二、一年来，我们坚定不移调结构、促转型，产业体系不断完善。

粮烟种植和畜牧业发展水平不断提升。扛牢粮食生产责任，全年粮食种植面积达46500亩，实现总产量1792.5万公斤，突出粮食生产标准化，规模化，打造水稻样板2700亩、油菜样板2300亩、蔬菜样板2500亩。完成65万公斤烟叶收购任务，同比增幅达30％，实现烟叶收入2185.6万元，烟叶税收502.68万元，烤烟均价、上等烟比例、烟农户均收入在上年基础上实现大幅提升。全年实现生猪存栏14586头、出栏32131头，肉牛存栏5146头、出栏4658头，肉羊存栏4573只、出栏7512只，家禽存栏14.95万羽、出栏43.12万羽，禽蛋产量达81吨，新增规模养殖户4户。特色农业产业提档升级。强化生态农业理念，围绕打造“现代农业示范区标杆先行区”，大力优化种植业，发展“四个万亩”产业。在打造万亩红梨种植基地和烤烟、人工菌、魔芋、中药材等种植产业的基础上，持续发展万亩水稻、万亩油菜和万亩蔬菜，实现1000亩稻田养殖，成功举办了楚雄市第一届丰收节，进一步优化了农业产业结构、提升农业现代化水平、延长了种植产业链，推动全镇农业产业迈上现代化发展的快车道。工矿旅游业实现突破。推动石鼓煤矿全面复工复产，预计可以实现工业产值1.2亿元、税收2400多万元。着力打造集农业产业、茶文化体验及现代服务业为一体的回龙茶厂田园综合体，对茶厂核心区700亩茶园进行升级改造，完善游客接待中心、饮茶山房、夯土观景平台、生态放牧区和办公空间、特种旱生植物园、旅游公厕、停车场及茶园景观大道等配套设施，重建茶文化展示空间、制茶工艺体验馆以及部分民宿居住空间，引导和带动全镇农业产业和旅游产业实现融合发展、转型升级。

三、一年来，我们持之以恒抓基础，强支撑，项目建设蹄疾步稳。

农业发展基础持续补齐。将保护耕地作为自然资源管理的首要任务，坚决落实最严格的耕地保护制度，坚持严守耕地红线，确保耕地实有面积基本稳定，数量与质量并重。投资105万元的回龙高效节水项目、投资130万元的中屯高标准农田建设项目、投资450万元的红武、钱粮3000亩高标准农田建设项目、投资150万元的吕合1000亩高效节水项目完成并投入使用，投资36万元实施小西静河、双龙坝、团结坝、石闸河、兴龙坝、尹家箐、高峰闸、鲁化厂、大坝河9件小二型水库维修养护工程。持续加大机耕路、排灌沟渠建设，硬化农村公路3.1公里，硬化率达63.7%，不断补齐农田水利设施短板，农业抵御自然灾害能力不断提高。招商引资增添活力。坚持“走出去、请进来”相结合，借助龙兴天露集团，加强与深圳深农集团合作，“一基地”、“一中心”、“一园区”项目建设初步达成意向性合作协议，在推动标准化及规模化种植基地建设、提升基地农产品品质及品牌价值、带动辖区产业发展、实现一二三产业融合发展等方面走在前列。重点项目加快推进。以种植水稻和繁育种为主要内容的国家农业产业强镇项目顺利通过农业农村部、财政部项目评审公示，争取中央资金1000万元，一期投资300万元的钱粮、回龙2个育秧工厂已建成并投入使用，二期投资700万元精米加工生产线项目已编制方案上报审批，有力助推全镇水稻全程机械化，巩固粮食生产基础。总投资1946.55万元的4个补充耕地土地整治项目已完成并进入种植管护，可为红武、回龙、中屯3个村委会提质改造耕地923.66亩，新增水田657.84亩，新增耕地0.84亩。

四、一年来，我们统筹兼顾提品质、优环境，城乡面貌焕发新颜。

深入推进农村人居环境整治提升。对照农村人居环境“一档八标”，全面推进厕所革命，深入134个村民小组对5014座户厕、36座公厕进行整改。收取垃圾清运费32.8万元，采取购买服务方式，委托企业承担集镇保洁及周边7个村委会垃圾统一收集、转运任务，“村保洁、镇转运、市处理”模式基本形成。人居环境交叉检查、村规民约、“红黑榜”、保洁员等制度逐步完善，农村人居环境整治长效机制不断巩固。集镇建设管理迈上新水平。制定完善《吕合镇集镇环境卫生划片包保责任实施方案》，购买配套垃圾集装箱186个。投资900万元的移民美丽家园建设项目进入扫尾阶段，推动实现集镇街道干净整洁、功能布局更加优化完善。美丽村庄示范引领作用不断凸显。钱粮村委会被评为州级2022年乡村振兴“十百千”工程示范精品村和农村人居环境整治提升美丽宜居示范村；火烧桥小组、石鼓村小组被评定为省级2022年乡村振兴“百千万”工程美丽村庄；军村小组、火烧桥小组、刘家冲小组被评为楚雄州2022年度农村人居环境整治提升美丽宜居示范村庄。

五、一年来，我们积极主动抓治理、筑屏障，生态环境持续改善。

我们始终贯彻习近平生态文明思想，把生态文明建设作为战略性任务来抓，深入践行“两山”理念，持续打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，坚持走绿色高质量发展之路。全面深化河湖长制。紧紧围绕加强河湖库渠管理保护工作，落实属地责任，推进生态文明建设，落实河（湖）长制“保障水安全、保护水资源、防治水污染、修复水生态、改善水环境、强化水管理、弘扬水文化”的主要任务，基本实现“六无”标准以及“河畅、水清、岸绿、景美”的目标。集中精力开展清河行动、水污染防治行动、联合执法行动等专项行动。组织清河行动12次，综合整治河道61公里，清理固体废物、垃圾共32吨，全年无新增入河排（污）口，河道两岸生态恢复66500㎡。建设生态美丽家园。建立健全长效机制，坚守发展和生态两条底线，正确处理好经济发展和生态环境保护的关系，坚持问题导向和目标导向，全面排查环境保护隐患。倡导绿色出行、绿色消费，巩固提升农村人居环境整治成效，提高全民生态文明意识，持续开展森林乡村创建，建设天更蓝、地更绿、水更净、空气更清新的美丽吕合，共同守护好绿水青山。

六、一年来，我们用心用情解民忧、办实事，民生福祉持续推进。

持续强化社会保障。城乡居民养老保险和企业职工养老保险参保面不断扩大，2022年城乡居民养老保险新参保156人，企业职工养老保险新参保55人，新增领取养老保险金534人，发放养老金及丧葬费537.82万元，收缴2023年医疗保险21261人，完成任务数的96.15%，新生儿参保111人。纳入城乡最低生活保障231户409人，发放低保资金118.96万元；特困（五保户）供养57人，发放供养资金55.98万元；临时救助68户，救助资金8.2万元；精准落实312名残疾人“两项补贴”，发放资金36万元；投资9.6万元对困难重度残疾人实施无障碍改造16户，落实孤儿、事实无人抚养儿童生活保障3人，发放各类生活费2.68万元。投资23万元实施敬老院基础设施改造提升。“贷免扶补”扶持创业、“创业担保贷款”工作扎实推进。发放九龙甸生态补贴196.62万元，移民后抚资金161.95万元，兑付惠民殡葬补助120人38.3万元，有力提升群众幸福感满意度。社会事业均衡推进。义务教育巩固率达100%，“营改计划”“两免一补”政策全面落实，控辍保学抓紧抓实，兑现中小学毕业班优秀奖励3.5万元，兑付“雨露计划”补助资金10.95万元。医疗基础设施条件持续改善，投资49万元的钱粮、回龙村卫生室竣工投入使用，强化群众“高血压、糖尿病”用药保障，医疗服务能力、公共卫生服务能力和卫生应急处置能力不断提升。全力夯实人民武装工作。完成129人兵役登记，输送1名义务兵，发放义务兵军属优待金17.86万元，发放优抚对象医疗补助13.83万元，充分发挥民兵队伍在经济建设和维护社会稳定方面的积极作用。文体事业繁荣发展。成功举办了吕合镇第一届“吕•鱼”杯摸鱼节，二月十五、祭孔等系列文化活动深入开展，有效丰富群众精神文化生活。进一步强化文物保护，对白土玉皇阁、钱粮马家大院、中屯钱家大院和马家大院、吕仙桥等文物进行常态化巡查，提升管护水平。

七、一年来，我们毫不松懈防风险、守底线，社会大局和谐稳定。

疫情防控精准高效。坚持人民至上、生命至上，精准落实上级疫情防控政策，扎实做好交通卡口、重点人群、重点场所管控，持续提升集中隔离、医疗救治等应急能力，累计接种新冠疫苗40735剂次，核酸采样点服务2.1万人次，接办市疫情防控指挥部交办314人，追踪管理314人次。排查65岁以上重点人群1529人，发放“健康防疫包”1450人份。派出1批15名基干民兵全力支持临沧市镇康抗疫工作，为全省疫情防控作出吕合贡献。精准落实“二十条、新十条”实时动态调整疫情防控政策，实施“乙类乙管”后精准落实各项措施，实现向“保健康、防重症”的平稳转段。安全生产稳定向好。年初与各村委会、各单位站所、各企业签订安全生产目标责任书，严格落实安全生产工作责任。细化落实国务院安委会安全生产十五条工作措施，严格执法监督检查，深入开展安全生产“百日攻坚”行动，提高企业安全生产意识和能力水平。建立应急预警机制，定期开展防汛、防火等应急演练，应急救援和防灾减灾救灾保障能力大幅提高。社会大局和谐稳定。以平安建设为抓手，以矛盾纠纷排查调处为基础，在重大矛盾纠纷调处和历史遗留问题化解上“双向着力”，充分借助“智慧安防”等各项科技手段，强化基层社会治理网格化管理，狠抓平安建设各项工作落到实处。妥善解决干田村委会柳树箐与凤屯镇松厂林权纠纷、九龙甸库区历史遗留问题和石鼓煤矿矿群矛盾纠纷；加强特殊人群管理服务，强化信访处置，防范化解重大风险，确保政治安全与社会稳定。2022年共排查出各类矛盾纠纷246件，成功调解242件，调解协议涉及金额119.6万元。对各类违法犯罪活动保持严打高压态势，2022年共破获刑事案件9件，打处7人，查处治安案件77件，查获44人，有力维护了辖区社会和谐稳定；深入开展电信网络诈骗和反邪教、禁毒、命案防控、铁路护路和道路交通安全宣传教育工作，有力保护人民群众的生命财产安全和身心健康。

八、一年来，我们驰而不息转作风、提效能，自身建设全面加强。

持续筑牢政府自身政治忠诚。把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决，全镇干部忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心的思想自觉和行动自觉进一步增强。深入推进作风革命和效能建设。以作风革命、效能建设为抓手，坚持“任务项目化、项目清单化、清单具体化”，严格落实“项目工作法、一线工作法、典型引路法”，以作风的大改进、效能的大提升推动政府各项事业实现大发展。优化提升政务服务水平。坚持依法行政，严格执行重大行政决策程序，行政执法“三项制度”有效落实。加强阳光政府建设，加强政务公开和政府信息公开，自觉接受人大的法律监督、工作监督，主动接受社会各界舆论监督，公开政府信息76条，办理“12345”政务服务便民热线69件，办结率100%，满意率96%。办理人大代表议案55件，面商办复率达100%，满意率达96.56%。政务放管服营商环境持续优化。在“一体化政务服务平台”上受理网上办件数217件，88项政务事项覆盖率100％，评价数405件，评价率97.83％，好评率为100％。全面依法履行政府职能，聘请法律顾问有效为政府行为提供法律保障。严格落实中央八项规定及实施细则精神，强化审计监督、财务监管、政务督查，党风廉政建设取得新成效。

各位代表、同志们，历经天华成此景，人间万事出艰辛。过去一年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是市委市政府和镇党委正确领导的结果，是全镇各族群众和社会各界团结奋斗的结果，是全镇干部职工辛劳付出、无私奉献的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇各族人民、人大代表，向所有关心支持吕合发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒看到，全镇经济社会发展还面临着不少困难挑战，主要表现在：一是发展不平衡、不充分仍然较为突出，与坝区其他乡镇还有一定差距，各村委会之间也存在差距；二是基础设施薄弱，盲目流转土地，规模化产业化发展有差距，种植产业链条短、附加值偏低；三是项目谋划不深、储备不足，大项目、好项目少，要素保障不到位；四是生态保护、乡村振兴、农村人居环境整治提升还需要持续发力；五是社会治理水平有待提高，矛盾纠纷易发多发和历史遗留问题化解叠加，严重影响了吕合发展形象；六是少数干部不懂、不会、不敢、不愿的问题依然突出，干事创业的精气神不足，作风有待进一步转变，抓落实的本领和能力还需进一步提升。对此，我们要高度重视，在今后的工作中认真解决。

2023年主要目标任务和重点工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神、奋进中国式现代化新征程的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是疫情防控政策优化调整后的奋进之年，我们要立足吕合、置身吕合、跳出吕合看吕合，找准定位，围绕全市的发展思路，紧跟全市的发展步伐，扛牢压实推进经济社会高质量发展责任。

政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，按照各级经济工作会议、农村工作会议安排部署工作具体要求，聚焦省委“3815”战略发展目标，落实“135”发展思路，坚持稳字当头、稳中求进，完整准确全面贯彻新发展理念，更好统筹发展和安全，坚持创新驱动发展，全面深化改革开放，持续优化营商环境，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，全力稳经济、增动能、惠民生、防风险、保稳定，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力推进中国式现代化建设的吕合篇章开好局、起好步。

全镇经济社会发展的主要预期目标建议为：固定资产投资增长10％左右，地方一般公共预算收入增长3％左右，招商引资引进州外到位资金实现平稳增长，居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

围绕今年目标任务，我们将从9方面聚焦发力，抓好落实。

一、聚焦“茶马古驿”传承好吕合文化

围绕“茶马古驿·生态吕合”目标定位，挖掘传承保护好吕合文化。深入挖掘茶马文化、红色文化、回族文化博物馆、苗族彝族民宿及特色饮食文化内涵和精神价值；撰写好吕合故事，完成《吕合镇志》出版；保护好历史文物和传统村落建筑，做好吕仙桥、玉皇阁、吕合老街、中屯马家大院、钱家大院等消防设施更新和原貌修复提升改造。规划打造文化旅游新亮点。抓好太乙村红军烈士陵园、长征路、长征纪念馆、镇志馆等建设工作，开发“一日游”精品线路，探索“文化、农业、生态、红色+旅游”的模式，吸引更多游客物流客商云集吕合观光发展，推动文化有底蕴、基础有保障、产业有支撑、环境更优美的美丽乡村发展。加快生态吕合和特色小镇建设步伐。推进环境保护和生态文明建设，持续巩固乡村振兴“百千万”工程美丽村庄和精品示范村创建成果，以钱粮村为示范引领，带动农村人居环境整治提升精品示范村和美丽村庄建设，把吕合建设成产业聚集且绿色环保，生态良好且环境优美，适于休闲康养且适于创业就业，群众收入明显提高且普遍富裕、生活方式健康且习惯良好，文化生活丰富多彩且日趋繁荣、特色鲜明且风格浓郁，乡风文明且形成主流导向、民风淳朴且崇德守礼，各族群众和谐相处且守望相助、社会环境平安和顺且长期稳定的全市特色小镇。

二、聚焦“生态文明”建设好生态吕合

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，严格落实林长制和河湖长制。修改完善林长制工作方案，压实林长和护林员责任，抓实森林草原防灭火工作，合理划定后备林地补充范围。落实“组负责、村监管、镇督查”工作机制，落实镇、村河长、小组巡查员全覆盖，采取分段负责的方式加强河湖管理和水源地保护，把河（湖）长制工作纳入村规民约，巩固全民共同参与清河行动工作局面，提升3条主要河流、3个水源水库生态环境综合整治水平。持续推进龙川江流域三年整治行动。全力保障实施投资3500万元的龙川江流域水环境综合治理试验项目，对吕合、钱粮2个村委会15个小组1462户5294人的污水进行收集处理，对沿岸4公里河堤进行绿化美化以及农业用水收集，使青山湖坝前水质达标；实施投资4135万元的长江经济带农业面源污染治理项目，对中屯、白土、回龙3个村委会18个自然村1975户8085人的农村生活污水收集治理，对2065.7亩高标准农田实施生态沟渠、生态塘、生态藕田、水系循环回用系统、生态廊道建设，从源头上严控农业面源污染，开展农药化肥减量增效及土壤和农灌排水监测，利用有机肥厂实现桔梗还田，推动以深农、龙兴天露集团基地为重点的现代生态农业示范区建设。全面实施污水治理工程。全力推进集镇和农村污水治理、滇中引水一二期、九龙甸和西静河生态水环境治理，切实体现吕合作为楚雄市饮用水水源保护地和生态涵养区的责任担当。

三、聚焦“生命安全”建设好健康吕合

深入推进国家卫生乡镇建设。以人的生命安全为中心，树牢大卫生、大健康、大创建理念，巩固深化拓展国家卫生城市和爱国卫生“7个专项行动”成果，扎实开展“绿镇村、治污染、除四害、食安心、勤锻炼、管慢病、家健康”7个专项行动，落实“国家乡镇卫生院”推荐标准，加快“省级社区医院”建设，实施新爱国卫生“7+1”专项行动，推进国家卫生乡镇创建。持续实施云南省社区健康倡导与行为干预项目。压实主体责任、属地责任、监督执法责任、“门前三包”责任、网格管理5大责任，实行问题起底、责任倒逼、整改销号“三个清单”管理，做到组织领导、机制保障、责任落实、督办督查、问题整改销号不减弱、不减少，确保无烟机关、无烟医院、无烟学校创建比例达100％，夯实健康吕合建设的坚实基础。协同推进爱国卫生运动与重点工作一体推进。把爱国卫生运动与疫情防控、集镇建设、人居环境、乡村振兴、绿美建设等重点工作一起规划、一抓到底，与“河湖长制”“林长制”“路长制”“街长制”一体推进、一起落实，推进污水治理、厕所革命、龙川江水环境综合治理和紫甸河面源污染治理等重点项目建设，持续建设好健康吕合。

四、聚焦“集镇升级”实施好扩容提升

优化集镇建设，完善集镇功能。围绕“集镇升级”这篇文章，找准发展定位，布局优化集镇功能分区，加快集镇规划，推进集镇南、北2个污水处理项目建设，力争早日投入使用，实现雨污分流，提升中心集镇形象。推动移民美丽家园项目后期建设，争取集镇农贸市场早日投入使用。规划包装项目，实施扩容工程。争取集镇新区沿长线、楚南公路连接线项目早日入库，加紧实施，拓展集镇发展空间。修改完善总规，拓展发展空间。加快集镇总规修编，做好集镇周边土地调规，提升空间布局，编制仓贮物流中长远规划，逐步将集镇打造成区位优势更加突出、发展空间更加科学、基础设施更加完善、产业布局更加聚集、要素保障更加充分、经济增长更加强劲、引擎作用更加突显的核心示范区。

五、聚焦“产业提质”构建好产业体系

围绕提高发展质量和效益，做实“产业提质”这篇文章。编制好全镇产业发展规划。布局好“万亩红梨、万亩水稻、万亩蔬菜、万亩油菜”、“五千亩烤烟”和“千亩茶山、千亩中药材、千亩食用菌”建设区，实施好现代农业示范园建设，培育示范龙头，带动全镇产业提质增效。实现一二三产业融合发展。建设深农集团的“一基地”、“一中心”、“一园区”，作为云南（楚雄）供深港特色农产品基地及冷链集配中心，打造特色农产品保供基地和综合农产品产业园区，推动标准化及规模化种植。多方主体合作实现共赢。做大做强蔬菜种植，依托龙兴天露集团二期和有机肥厂、包装厂等建设，实现土地增值、农民增收、企业增利和村集体经济发展壮大的共赢局面。发展乡村康养旅游。依靠回龙生态康养茶庄，盘活现有茶资源、土地资源和附近农村民宿资源，大力挖掘茶文化、乡村休闲康养文化，探索走出一条绿色环保、独具特色的乡村康养旅游、田园综合体、乡村振兴示范园发展道路。推动产业多元发展。实施好农业产业强镇项目，加快推进吕合粳稻繁种基地建设，依托干田梨质厂实现红梨深加工，带动农业产业升级和产业链延伸。保障石鼓煤矿年产30万吨生产，让传统产业持续发挥支撑作用。推进云特石化公司大天城加油站、环宇加油站、信德缘公司中屯鸡脚厂二期等项目建设，让人流物流更加聚集。落实肉牛产业政策，加快培育肉牛养殖示范村、示范户，打造1—2个肉牛养殖示范村民小组、新发展10头以上的肉牛养殖示范户10户以上，为群众增收打下坚实基础。

六、聚焦“乡村出彩”建设好美丽乡村

围绕农村美、农业强、农民富目标，做实“乡村出彩”这篇文章。统筹推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。以巩固脱贫攻坚成果为目标，持续开展已脱贫户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户“一平台三机制”和动态监测帮扶工作，贯彻落实“四个不摘”要求，在人员、经费、制度上持续加强，做好“两不愁、三保障”和饮水安全，千方百计增加群众收入，确保不发生规模性返贫；推动乡村振兴项目增值增效。推进龙兴天露集团114万元的冷库保值增值，争取回龙制茶车间150万元项目建设早日投产，实施好投资142.5万元的5个乡村振兴衔接项目，做好投资200万元的楚南路沿线乡村振兴示范带创建项目实施方案，编制投资1000万元的中屯乡村振兴精品示范村建设规划。深入推进乡村建设行动。持续开展干部回乡规划，推进干田、新庄2个村委会乡村规划。纵深推进农村人居环境整治提升，实施绿美乡村建设行动，推进厕所革命和美丽庭院建设，加大“双月”考核力度，以集镇、村委会驻地周边、公路主干道沿线和龙川江、紫甸河沿岸自然村为重点，创建申报州、市级美丽乡村示范村和生态宜居美丽示范村。补齐农村基础设施建设短板。实施斗阁高标准农田建设5000亩，编制上报白土、红武1.2万亩高标准农田建设方案，实施团结新桥危桥改造、村组公路硬化5.7公里，规划上报村组公路硬化7.3公里，实施好投资500万元的民族团结示范乡镇建设项目。

七、聚焦“人民幸福”保障好民生福祉

围绕人民群众急难愁盼，做实“人民幸福”这篇文章。保障好群众住房安全。深入排查自建房安全隐患，持续推进危房改造项目，确保房屋各项安全隐患排查整治到位。提升医疗服务能力水平。提升就诊满意度，细化落实疫情防控“乙类乙管”方案，完善疫情防控工作方案和应急预案，推进老年人疫苗接种工作，建立疫情保护屏障。实现好老有所养。简化敬老院入住流程，降低敬老院入住门槛，完善敬老院机构设施设备配备，切实提高敬老院老年人生活品质和幸福感。探索合作模式，确保镇二期公墓13.66亩加快建设，解决好人民群众期盼。贯彻好“两保”和社会救助制度。提升群众对“两保”的知晓度、认可度和参与度，优化保险缴纳流程，确保脱贫户100%参加医疗保险和养老保险。开展特殊困难群体救助帮扶行动，建立健全低收入人口动态监测预警机制，聚焦零就业家庭、低保边缘户、突发严重困难户、三孩以上困难家庭和农村脱贫不稳定户、边缘易致贫户等特殊困难群体，将低收入家庭重度残疾人照护纳入基本公共服务项目。稳定好就业帮扶。坚决完成转移就业输出任务指标，建立市、镇、村三级信息交流平台，积极拓宽就业渠道，完善各类创业贷款政策促进就业创业。

八、聚焦“平安建设”构建好平安吕合

加大矛盾纠纷调处力度。压实责任开展普法强基补短板行动，紧盯“三下降一扭转”工作目标，开展法治宣传教育和矛盾纠纷排查调处，在重大矛盾纠纷调处和历史遗留问题化解上“双向着力”，狠抓平安建设各项工作落到实处，补齐全镇的短板弱项。落实好安全生产责任制。抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、建筑施工、食药品、道路交通、油气管道、农机、消防、重点建设工程等行业领域安全生产，抓实防汛抗旱、地质灾害防治、防震减灾等工作，坚决预防和遏制重特大事故发生。抓好人民武装工作。完成基层武装部规范化建设和应征入伍工作任务，抓实民兵队伍建设，提高应急处突能力，充分发挥民兵在应急、救灾、维稳等工作中的作用。抓实民族宗教工作。铸牢中华民族共同体意识，稳步推进民族宗教工作，确保民族团结、宗教和顺、社会稳定。

九、聚焦“便民利民”营造好营商环境

深入推进“干在实处、走在前列”大比拼。完善绩效考核和激励约束制度，持续用好督察“利器”，深化正向激励与反向鞭策，推动镇政府各项工作提速、提质、提效，用我们的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。营造良好营商环境。树牢“服务是最优的营商环境”的理念，尽最大努力把服务做细做实，通过开展“上门办”“网上办”“帮办代办”服务，加大力度宣传惠企政策，让群众好办事，为群众办好事。第一时间实施政务服务事项清单标准化，确保办事事项指南的准确度。提升服务群众水平。坚持以群众需求为导向，不断在强化为民服务、优化便民服务、提升服务水平上下功夫，积极推动镇村便民服务中心建设，实行村级代办制度，让群众少跑腿、好办事、办成事，打通便民服务最后一公里。

以更严标准加强政府自身建设

一、我们要坚定信念，建设忠诚型政府。始终把讲政治摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，牢牢把握正确的政治方向，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党中央国务院的决策部署和各级党委政府的工作要求在吕合落地生根、开花结果。

二、我们要担当履职，建设服务型政府。要切实在提高服务上下功夫，在服务与监管上要科学平衡，不能“只设路障，不设路标”，全力优化营商环境。坚持实字为要、干字当先，强化问题导向，推行闭环理念，紧盯工作目标，实现精力围着工作转，工作围绕目标干，确保工作有人抓、问题有人管、工作有人促，在推动工作中不能“只踩刹车，不踩油门”，让干在实处、走在前列成为政府工作的鲜明特质。

三、我们要转变作风，建设高效型政府。牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，大力推行“项目工作法、一线工作法、典型引路法”，大兴调研之风，做到任务一布置、马上抓落实，工作一部署、马上去推动，工作一完成、马上就反馈的作风革命和效率意识。大力倡导真抓实干的作风，让干部职工“肩上有担、心中有责”，让“躺平式干部”躺不住、让混日子的没有市场。教育广大干部职工发扬大禹治水、愚公移山精神，发扬走遍千山万水、想尽千方百计、说尽千言万语、吃尽千辛万苦的工作作风，全面提升学习思考的能力、系统谋划的能力、改革创新的能力、抢占机遇的能力、化解矛盾的能力、一抓到底的能力，让苦干实干成为政府工作鲜明特色。

四、我们要依法行政，建设阳光型政府。全面推进依法治镇工作，坚持用法治思维和法治方式推进工作，严格执行“三重一大”决策程序，严格规范投资项目、项目采购等公共资源交易和招投标管理，从严监督村级财政资金管理使用。主动接受人大法律监督、政协民主监督，自觉接受纪委监督，广泛接受社会监督和舆论监督，确保政府权力在阳光下运行。

五、我们要开源节流，打造清廉型政府。严格落实中央八项规定及其实施细则，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的财力用来保障民生支出，把资金投在促进发展的关键处、用在增进福祉的紧要处、花在为民服务的最后一公里处，以政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。深入推进政府党风廉政建设，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等违规违纪违法问题，开展“治飘、治庸、治懒、治散、治奢”行动，让广大党员干部更加清正、政府更加清廉、政治更加清明、社会更加清朗。

各位代表，同志们！美丽吕合大有可为，美好前景未来可期,干事创业正当其时。面对全镇人民的信任与期盼，我们惟有鞠躬尽瘁；面对吕合镇这片厚积薄发的深情热土，推动经济社会发展，建设“茶马古驿·生态吕合”，没有旁观者、没有局外人，人人都是参与者、人人都是落实者，我们惟有坚定信心、锐意进取、迎难而上，让党的二十大精神在吕合开花结果。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团的监督支持下，实干为先、创新为要、担当为本，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化吕合而团结奋斗！

名词解释

1.“135”行动：围绕“茶马古驿，生态吕合”这一定位，持续推进“滇中增长极核心引擎助推器、现代农业示范区标杆先行区、民族团结进步示范区样板展示地”三项建设，做好“党建引领、经济提质、集镇升级、乡村出彩、人民幸福”五篇文章。

2.“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。

3.“一平台三机制”：一平台是指建救助平台；三机制即:建产业帮扶全覆盖机制、建壮大村级集体经济帮扶机制及建扶志扶智机制。

4.“三类”监测对象：突发严重困难户、边缘易致贫户、脱贫不稳定户。

5.“六个一批”：创业和就业带动一批、助学扶智解困一批、卫生医疗救助一批、新区（村）建设致富一批、低保政策兜底一批、干群合力帮扶一批。

6.“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位；确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

7.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

8.“四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

9.“政治三力”：政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

10.爱国卫生“7个专项行动”：裸露垃圾全消除、公共厕所全达标、洗手设施全配套、餐饮服务环境卫生全改善、公共场所清洁消毒全覆盖、农贸市场环境卫生全提升、健康文明生活方式全参与。

11.“六无标准”：河道无损毁、河岸无违章、河中无障碍、河床无淤积、污水无直排、生态无损坏。

12.“一基地”、“一中心”、“一园区”：通过招商引资与深圳市深农振兴乡村产业发展有限公司合作，打造供深港特色农产品保供基地、现代化生鲜农产品冷链集配中心、现代化数字农业智慧示范园区。

13.“四个万亩产业”： 万亩优质稻、万亩油菜、万亩红梨、万亩蔬菜。

14.“三保”：保民生、保工资、保运转。

15.“三下降一扭转”：刑事发案数、信访总量、矛盾纠纷同比下降、扭转恶性命案高发势头。

16.“贷免扶补”：贷款支持、税费减免、创业服务、资金补助。

17.“三法三化”和“三个马上”：项目工作法、一线工作法、典型引路法；任务项目化、项目清单化、清单具体化；任务一布置马上抓落实、工作一部署马上去推动、工作一完成马上就反馈。

18.省级乡村振兴“百千万”工程：建设一百个集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的田园综合体，形成乡村振兴示范；建设一千个乡村风貌特色化、产业发展专业化、生活品质现代化的精品示范村；建设一万个生活富裕、生态优美、人与自然和谐共生的美丽乡村。