吕合镇人民政府关于印发《吕合镇小（二）型水库2020年防汛应急预案》的通知

各村委会、各办（中心）、院（所）、学校：

《吕合镇小（二）型水库2020年防汛应急预案》已经镇

人民政府批准，现印发给你们，请认真遵照执行。

吕合镇人民政府

2020年5月27日

（此件公开发布）

楚雄市吕合镇2020年防汛应急预案

为全面贯彻执行水利部《关于加强水库安全管理工作的通知》精神，认真落实水库大坝安全管理责任，确保水库安全运行，充分发挥水库效益，保证辖区人民群众的生命财产安全和社会稳定，根据《中华人民共和国防洪法》、国务院《国家突发公共安全事件总体应急预案》和州水利局、市防办《关于进一步加强水库安全管理的通知》要求，提高吕合镇防汛减灾能力，保证我镇抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减轻灾害对我镇人民生命财产、生活、生产和生态环境等造成的影响和损失，保障全镇经济和社会全面、协调、可持续发展。结合我镇实际情况，特制定《楚雄市吕合镇2019年防汛应急预案》。

一、基本情况

吕合镇距州府鹿城25公里，有国土面积185.533平方公里，耕地面积21482亩，辖吕合、钱粮、中屯、白土、红武、回龙、斗阁、干田、新庄9个村委会，134个村民小组。境内最高海拔2522.1米，最低海拔1842米，海拔高差722米，森林覆盖率59.5％。年降雨659mm，年平均气温17.8℃，有效积温5760℃，年光照2422小时，地质大部分为紫红壤土，形成了典型的亚热带季风气候。

辖区内共有小（二）型水库21座。小坝塘265件，目前已完成小（二）型水库除险加固17座，正在进行小（二）型水库除险加固施工1件，其余库塘为病险水利工程，严重影响了工程防汛蓄水和效益发挥，同时也威胁着人民生命财产安全。

二、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，推进活力楚雄建设，积极实现“两个转变”，即：“坚持防汛抗旱并举，由控制洪水向洪水管理转变”，牢固树立防大汛、抗大洪的思想。做到防必细、调必妥、抢必保。确保辖区人民生命财产和水库安全，万无一失。

三、目的和任务

坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针，注重普及防灾知识，提高群众的忧患意识， 增强防范能力，制定行之有效的水库突发事件应急预案，做到在设计洪水标准内不垮坝、不死人，超标准洪水有应急抢险方案及措施；做到任务明确，思想、组织（队伍）、物资、责任和措施落实的“一明确、五落实”，确保人民生命财产安全，将洪涝灾害损失降到最低限度。

四、指挥机构及职责

为切实加强水库突发事件应急管理工作的领导、协调、指挥，吕合镇党委、政府高度重视，及时组织成立了防汛抢险组织机构。

１、镇政府防汛指挥领导小组

镇政府设立防汛指挥领导小组，负责领导和组织全镇的防汛工作，镇防汛指挥领导小组办公室设在水管站，负责日常工作的组织和协调。

①镇人民政府指挥机构

指挥长：杨 贤（吕合镇人民政府镇长）

副指挥长：谢有明（吕合镇党委组织委员）

白贵平（吕合镇人民政府武装部长）

成员：其余班子成员，镇党政办、镇经济发展办、镇社会事务办、镇社会治安综合治理办、镇农业农村服务中心、镇林业和草原服务中心、镇水务服务中心、镇文化和旅游广播电视体育服务中心、镇国土和村镇规划建设服务中心、镇社会保障和为民服务中心、镇财政所、派出所、卫生院、供电所、电信所负责人及各村委会主任。

②各村委会防汛领导小组

各村设立防汛领导小组，各村委会主任为防汛领导小组组长。在镇防汛领导小组的领导下，组织和指挥本辖区内的防汛工作。

2、镇防汛指挥领导小组职责

防汛工作实行行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责，严格工作责任制和责任追究制。各村和镇政府有关部门的防汛抢险工作职责：一是落实防汛队伍和物资;二是落实防汛预案和抢险方案，分析和掌握各种等级灾情可能造成的灾害状况;三是组织和动员全民防汛，服从防汛领导小组及其办公室的统一调动和指挥，积极参加防汛抢险救灾工作，尽最大努力减少灾害损失。

①镇人民政府指挥机构职责

⑴负责建立全镇防汛工作制度，组织制定、修订全镇防汛应急预案。

⑵负责全镇防汛工作的组织、协调、监督、指导，及时掌握全镇雨情、水情、汛情、灾情，并组织实施防汛措

施及灾后处置。

⑶负责组织防汛物资、设备和制订抢险救灾方案。

⑷承担上级防汛指挥部交办的防汛任务。

②镇防汛指挥领导小组成员单位职责

指挥长：全镇重大防汛突发事件应急处理工作。

副指挥长：较大防汛突发事件和一般防汛突发事件的应急处理工作。

党政办：汛抢险协调，提供基础信息以及信息对外传递报送。

水务服务中心：防汛指挥领导小组日常工作。主要负责雨情、水情、汛情、灾情防汛信息的收集、分析、上报和传递、防汛值班、水利工程安全检查、防汛抢险计划、技术参谋。

武装部：负责组织民兵参加防汛救灾。

民政办：及时收集、统计评估受灾情况及灾民的救济工作。

国土和村镇规划建设服务中心：地质灾害防治。

农业农村服务中心：做好农作物受灾情况统计、受灾补种农技服务。

派出所：负责防汛抢险的社会治安、交通指挥和重要设施、关键部门的安全保卫工作，维持社会稳定和交通畅通。

财政所：防汛抢险资金的筹集、使用管理。

卫生院：组织协调防汛抢险的医疗救助和卫生防疫工作。供电所：负责协调防汛用电。

电信所：优先保障防汛抢险的通信需要。

五、预警

1、暴雨预警

镇防汛抗旱指挥领导小组办公室应及时取得市气象局、市防汛办发布的各种级别降雨预报及灾害性天气预警，并及时向各村委会发布。

2、汛情预警

当汛情发生或可能发生时，由镇防汛抗旱指挥领导小组负责发布汛情预警。

3、预警的实施

①镇防汛抗旱指挥领导小组负责各类防汛突发事件的预防、监督和管理工作。

②镇防汛抗旱指挥领导小组办公室及各村委会防汛领导小组在可能发生或发生防汛突发事件时，密切关注事态的进展情况，根据事件的发展状况和严重程度，及时将信息通报镇防汛抗旱指挥领导小组指挥长或副指挥长，同时做好各项应急处置的准备工作，一般防汛突发事件的预警由副指挥长发布、执行，重大或特别重大防汛突发事件的预警需指挥长发布、执行。

4、预警结束：按照 “谁发布、谁取消”执行。

六、应急预案实施

1、 预案启动

一般防汛突发事件应急预案由镇防汛抗旱指挥领导小组副指挥长批准启动应急预案响应；较大防汛突发事件应急预案由镇防汛抗旱指挥领导小组指挥长批准启应急预案响应。各村委会及有关单位可情况紧急条件下准启动应急预案，并及时报镇防汛指挥领导小组办公室。

2、应急响应

①应急响应内容：指挥到位、会商、报批、进驻现场、命令、执行等 。

②突发事件因事态发展扩大需要上级参与处置时，统一听从上级防汛抗旱指挥部的指挥。

③ 突发事件超出我镇控制能力，需请求上级统筹安排。

3、 应急预案终止

①所发生的防汛突发事件已得到了妥善处置，根据气象部门的预测，近期没有大的灾害性天气时，由镇防汛抗旱指挥部办公室报请镇领导批准同意后，终止防汛应急预案。重大的防汛突发事件如由级实施的，由市防汛抗旱指挥部宣布应急预案终止。必要时，可向公众发布应急预案终止的消息。

②防汛应急预案终止后，镇防汛抗旱指挥部办公室做好应急处置工作的总结。

③善后处置

(1)善后处置工作在政府统一领导下，由政府相关部门组织实施。

(2)镇人民政府相关部门和村委会、要组织力量全面开展灾情核查工作，及时清理和处理事件现场，对灾情做出评估，制定补偿标准和灾后恢复计划,并迅速实施。

④调查和总结

预案终止后，镇人民政府相关部门和村委会调查和分析事件发生的原因、总结经验教训，提出工作建议。

七、保障措施

1、防汛资金

镇人民政府采取多种形式争取和筹措防汛资金为防汛应提供保障。

2、防汛物资

镇人民政府做好防汛物资储备、调运，科学合理的投入到防汛工作中。

③民兵应急分队

镇人民政府调整、充实民兵应急分队，加强培训、演练，做好救灾准备。镇机关民兵分队不少于60人，各村委会民兵分队不少于20人组建。

八、附则

１、奖励与责任追究

对在防汛工作中作出贡献的先进集体和个人，由镇防汛指挥领导小组予以表彰;对在防汛工作中玩忽职守造成损失的，依法追究责任，给予处罚。

２、预案解释部门

本防汛预案由吕合镇防汛指挥领导小组负责解释。

３、预案实施时间

本防汛预案自2020年6月1日起执行。

二○二零年五月二十七日

楚雄市吕合镇水库突发事件安全报告制度

切实加强水库突发事件安全报告工作，确保上级各部门准确、及时地了解灾情发生情况，并及时有效地组织抢险救灾，根据水利部《关于加强小型水库安全管理的意见》和《水库大坝安全管理条例》的要求，结合我镇实际，特制定本制度。

一、水库突发事件安全报告工作，受防汛抗旱领导小组的领导。

二、水库突发事件安全报告，由各水库岗位责任人直接报告镇防汛抗旱领导小组，防汛抗旱值班人员应在事故发生30分钟内上报市人民政府和市水利局。

三、水库突发事件安全报告内容包括：事故发生的地点、发生时间、发生原因、灾情涉及的范围、造成的人员伤亡、财产损失情况、事故发展趋势以及所采取的措施等。

四、在防汛期内，防汛领导小组，必须坚持24小时值班制度，值班人员接到重大事故报告时，应迅速详细了解灾情，做好书面记录，并在30分钟内报告值班领导，以便有效及时组织抢险救灾。

五、汛期值班人员玩忽职守，对水库突发事件隐瞒不报，或拖延时间上报，造成重大损失的，将追究值班人员和直接领导人的责任。