吕合镇人民政府信息公开制度

政府信息主动公开和依申请公开制度

第一条 为规范政府信息公开工作，保障公民、法人和其他组织的知情权，推进依法行政，依据有关法律、法规和规章的规定，结合本机关实际情况，制定本制度。

第二条 本机关政府信息，除下列情形外，都应当予以公开：

（一）属于国家秘密的；

（二）属于商业秘密或者公开后可能导致商业秘密被泄露的；

（三）属于个人隐私或者公开后可能导致对个人隐私造成不当侵害的；

（四）正在调查、讨论、处理过程中的，但法律、法规另有规定的除外；

（五）与执法有关，公开后可能直接影响案件查处或者危及个人生命安全的；

（六）法律、法规、规章规定不予公开的其他情形。

有前款第（二）项、第（三）项规定情形的信息，有关单位和个人同意公开的，可以公开。

第三条 应当予以公开的政府信息包括应当主动公开的政府信息和依申请公开的政府信息。

第四条 对下列政府信息，本机关应当主动向社会公开：

（一）关于经济社会发展的规划及重大决策等；

（二）本机关发布的与群众利益关系密切的规范性文件、政策及措施；

（三）本机关机构设置、职责权限及办事指南；

（四）公务员招考、录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等情况；

（五）行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书的示范文本等；

（六）行政、事业性收费项目、标准、方式、减免政策及其依据；

（七）法律、法规、规章规定需要公开的其他政府信息。

第五条 对属于主动公开的政府信息，应当于信息生成之日起10个工作日内公开。

第六条 对主动公开的政府信息，应当在楚雄市人民政府信息公开网站吕合镇板块进行公开，同时可以根据需要，通过政府公报、报刊、广播、电视、新闻发布会或者其他便于公众及时准确获取信息的形式予以公开。

第七条 除应当主动公开以外的其他应当予以公开的政府信息，属于依申请公开的信息。

第八条 公民、法人和其他组织依法享有要求公开政府信息、获取政府信息的权利。

政府信息生成后的时间超出档案法律、法规规定的档案移交年限的，公民、法人和其他组织应当到相应的档案馆查找有关政府信息。

第九条 向本机关申请公开政府信息的，可以采用信函、传真、电子邮件等形式提出申请。采用上述方式确有困难的，可以采用当面口头形式提出申请。

获取政府信息的申请应当包括申请人的姓名或者名称、身份证明、地址、联系方式以及所需政府信息内容的描述等。

第十条 本机关收到申请后应当及时登记，并根据下列情形给予答复或者提供信息：

（一）属于已主动公开的，应当告知申请人获得该政府信息的方式和途径；

（二）属于主动公开范围但尚未主动公开的，应当及时向申请人提供其所需政府信息；

（三）属于依申请公开范围的，应向申请人提供所需政府信息；

（四）属于不予公开范围的，应当告知申请人；

（五）不属于本机关掌握的政府信息，应当告知申请人，能够确定该信息拥有机关的，应告知申请人该机关的名称或者联系方式；

（六）申请公开的政府信息不存在的，应当告知申请人；

（七）申请公开的内容不明确的，应告知申请人更改、补充。

第十一条 对要求公开政府信息的申请，可以当场答复或者提供的，应当当场答复或者提供政府信息；不能当场答复或者提供的，应当在收到申请之日起15个工作日内予以答复或者提供政府信息。

因正当理由不能在规定的期限内作出答复或者提供政府信息的，经本机关负责政府信息公开的机构的负责人同意，可以将答复或者提供政府信息的期限适当延长，并书面告知申请人，延长期限最长不超过15个工作日。

因不可抗力或者其他法定事由不能在规定的期限内作出答复或者提供政府信息的，期限中止，障碍消除后期限恢复计算。期限的中止和恢复，应当及时书面通知申请人。

第十二条 本机关依申请提供政府信息的，必要时可以安排适当的时间和场所，供申请人当场阅读或者自行抄录。应申请人的要求，本机关可以提供打印、复制等服务。

申请人在申请中选择以邮寄、递送、传真、电子邮件等形式获取政府信息复制件的，本机关应当以该申请要求的形式提供。因技术原因无法满足的，可以选择以符合该政府部门信息特点的形式提供。

第十三条 本机关编制和公开政府信息公开目录。政府信息目录包括公开的事项、期限和形式等。

公开的事项、期限或者形式发生变化的，本机关应当自发生变化之日起10个工作日内对政府信息目录进行调整和更新。

第十四条 对尚未确定是否属于国家秘密范围的政府信息，由承办人员提出具体意见交本机关主管领导人审核批准后，可依照保密法律、法规规定的期限和程序，暂缓公开。暂缓公开的政府信息，在性质或者密级确定后，按照本规定处理。

第十五条 本机关设立政府公开领导小组，下设办公室，办公地点在吕合镇党政办。

本机关各业务部门应当根据职责分工，做好相应的政府信息公开工作。对在行政管理活动中制作、形成、获得或者掌握的应当予以公开的政府信息，应当经审核后，按照本规定予以公开。

第十六条 本机关实行政府公开考核评议制度和责任追究制度，对不依法公开政府信息的责任人，依法追究行政责任。

第十七条 本规定由本机关政府公开领导小组办公室解释。

第十八条 本制度自印发之日起施行。

信息发布协调制度

第一条　为保证政府信息发布的权威性、规范性、准确性和一致性，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》及有关法律法规规定，结合本镇实际，制定本制度。

第二条　本制度适用于本镇各级行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关）。

第三条　行政机关应当建立和完善政府信息发布协调机制。政府信息公开主管部门要组织、协调有关行政机关建立健全政府信息发布协调机制，形成畅通高效的信息发布沟通渠道。

第四条　行政机关应当在自身职责范围内发布政府信息。依照国家有关规定需要批准的政府信息，未经批准不得发布。

行政机关根据法律、行政法规和有关规定发布有关农产品质量安全状况、重大传染病疫情、重大动物疫情、重要地理信息数据、统计信息等政府信息，要严格按照规定权限和程序报请批准后方可发布，未经批准不得发布。

第五条 行政机关发布政府信息，应遵循“谁制作、谁公开，谁保存、谁公开”的原则。行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责发布。行政机关依据职权从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该信息的行政机关负责发布。法律、法规对政府信息发布的权限另有规定的，从其规定。

议事协调机构、临时机构等制作、获取或保存的政府信息，按照本制度执行。

第六条 负有政府信息公开义务的行政机关被撤销、发生变更的，由承担其职责的行政机关负责公开。被撤销、变更的行政机关的职责不再由其他行政机关承受的，由决定撤销、变更的行政机关负责公开。

第七条　两个以上行政机关联合发文产生的政府信息，在文件上署名的行政机关均负有公开政府信息的义务，公民、法人和其它组织可以向其中任何一个行政机关申请公开该政府信息。

第八条 政府信息涉及两个以上行政机关的，其中任何一个行政机关公开该政府信息前，应当与所涉及的其他行政机关进行沟通、确认，保证公开的政府信息准确一致。

第九条　属于主动公开的政府信息，涉及两个以上行政机关的，拟公开政府信息的行政机关应在该政府信息形成或变更之日起5个工作日内，以书面形式征求所涉及的其他行政机关的意见。被征求意见的行政机关应在收到书面征求意见公文后5个工作日内，向拟公开政府信息机关提出书面函复意见。

第十条　属于依申请公开的政府信息，涉及两个以上行政机关的，受理申请的行政机关应在收到申请之日起5个工作日内，以书面形式征求所涉及的其他行政机关的意见。被征求意见的行政机关应在收到书面征求意见公文后5个工作日内，向拟公开政府信息机关提出书面函复意见。

第十一条　拟公开政府信息的行政机关向拟公开政府信息所涉及的其他行政机关发出的征求意见公文应包括以下内容：

（一）拟公开政府信息的名称和文号、内容描述、产生日期、发布机构等基本情况；

（二）需沟通协调的事项；

（三）拟公开政府信息的行政机关意见和依据；

（四）其他有关内容。

第十二条　拟公开政府信息的行政机关征求政府信息所涉及的其他行政机关的意见时，被征求意见行政机关在回复期限内不答复的，视为同意公开该政府信息。

行政机关经协商未达成一致意见的，由拟发布政府信息的行政机关报请上一级行政机关或同级政府信息公开工作主管部门协调解决。政府信息公开工作主管部门应当会同法制、保密、监察等有关部门研究及时提出处理意见。

第十三条　行政机关认为依申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方的意见，第三方不同意公开的，不得公开。但行政机关认为不公开该政府信息可能对公共权益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。

第十四条 行政机关有下列行为，造成严重后果或不良社会影响的，由监察机关或上一级行政机关依据《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关规定予以处理：

（一）应当进行信息发布协调而未经协调直接发布信息的；

（二）擅自发布信息，并拒绝其他行政机关的异议、不采取补救措施的；

（三）不按照信息发布协调意见发布信息的；

（四）相关行政机关应当发现其他行政机关擅自发布信息而不提出异议的；

（五）其他违反本制度的行为。

第十五条 教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位的信息发布协调，参照本制度执行。

第十六条 本制度由市信息化工作办公室负责解释。

第十七条 本制度自发布之日起施行。

政府信息公开保密审查制度

第一条 为保证公开信息的真实、准确、严密性，防止泄密和失密现象发生，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及政府公开的有关规定，制定本制度。

第二条 在公开政府信息前，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。

第三条 本机关明确一名领导班子负责审批审查全系统拟公开的重大政府信息。业务部门对拟公开的政府信息的准确性、必要性负责。党政办对拟公开的政府信息的保密性及合法性分别进行审查。

第四条 不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是，经权利人同意公开或者本行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可以予以公开。

第五条 认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方的意见；第三方不同意公开的，不得公开。但是，不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。

第六条 对政府信息不能确定是否可以公开时，应当依照法律、法规和国家有关规定报上级政府或有关主管部门确定。

第七条 违反本规定，对公开信息保密审查把关不严，导致严重后果的，应当按照有关规定追究主管人员及其他有关直接责任人员的责任。

第八条 本制度自印发之日起试行。

政府信息公开考核评议制度

第一条 为了促使本机关各部门、基层单位深入推行政府公开，增强工作的透明度，建立廉洁高效政府，根据市、县关于政府公开的有关规定，结合本机关实际，制定本制度。

第二条 本机关政府公开工作领导小组办公室负责政府公开考核工作的组织领导，并负责对各部门、基层单位政府公开工作的考核。

第三条 政府公开考核工作坚持客观公正、民主公开、注重实效的原则。

第四条 政府公开工作的考核纳入对各部门、基层单位的年度工作目标考核之中。

第五条 政府公开工作的考核内容：

（一）主动公开情况；

（二）依申请公开情况；

（三）服务承诺兑现情况；

（四）对群众投诉的处理情况。

第六条 政府公开考核工作实行量化标准。政府公开工作要求公开内容符合规定，要求具体；公开及时，符合时限规定；公开形式多样，效果明显；监督机制健全，责任追究落实；投诉处理得当，群众评价满意。

第七条 政府公开工作考核结果评定，分为优秀、合格、基本合格、不合格４个等次。

第八条 政府公开工作考核可实行全面考核，也可实行重点考核，由领导小组办公室根据实际情况确定考核部门，考核于年底或下年初进行。

第九条 考核的基本程序：

（一）制定考核方案，经领导小组审定后，由领导小组办公室部署；

（二）领导小组办公室提前15天向被考核部门、单位发出考核通知；

（三）被考核部门、单位接到考核通知后，按通知要求进行自查，并形成自查书面材料；

（四）考核小组进行实地考核。在考核基础上，研究提出初步考核等次，报本机关政府公开工作领导小组审定，审定意见及结果通知被考核部门、单位。

第十条 对政府公开工作考核中被评为优秀等次的部门、单位，给予表彰；对在政府公开工作中做出突出贡献的先进个人，予以奖励；被评为不合格等次的部门、单位，给予通报批评。

第十一条 本制度自印发之日起试行。

政府信息公开责任追究制度

第一条 为规范政府公开工作，推进依法行政，加强对违反政府公开规定行为的责任追究，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，结合本机关实际，制定本制度。

第二条 本制度适用于本镇和具有管理公共事务职能的基层单位的全体工作人员。

第三条 镇监察室负责本机关政府公开责任追究工作。

第四条 违反政府公开规定行为的责任追究种类为：责令改正、通报批评、行政处分。

第五条 在政府公开工作中有下列行为之一的，应当予以责令改正；情节严重的，应当追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任：

（一）不按规定履行政府公开义务的；

（二）公开内容不真实、弄虚作假的；

（三）对投诉人、调查人员打击报复的；

（四）违反法律、法规，泄露国家秘密的；

（五）其他违反政府公开规定的。

第六条 本制度自印发之日起施行。