政府工作报告

政府工作报告

——2025年2月26日在苍岭镇第十二届人民代表大会第七次会议上

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2024年工作回顾

过去一年，是全面实施“十四五”规划的关键之年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神及习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，团结带领全镇广大干部群众，全力以赴拼经济、抓产业、推项目、惠民生、保安全，在克服重重困难中收获了一份殊为不易的成绩单。

过去一年，我们真抓实干以十足干劲推动经济稳中向好，“进”的步伐更为稳健。统筹推进稳经济存量政策、一揽子增量政策发力见效，经济发展再上新台阶。统领全镇经济发展全局，完成固定资产投资2.45亿元；完成向上争资1075万元，完成年度任务630万元的170%；完成一般公共预算收入975万元，完成年度任务972万元的100.31%；净增市场主体179户；全镇规模企业29家，实现总产值8.5亿元，同比增长5.8%。全镇经济平稳运行，发展基础更加坚实。

过去一年，我们千方百计以资源禀赋抓产业升级，“新”的优势更加凸显。传统产业稳步提升。落实粮食生产“党政同责”，坚决守牢“粮袋子”、拎好“油瓶子”、提稳“菜篮子”。完成粮食总产量3.022万吨，其中，小春粮油作物播种2.22万亩，产量5113吨，大春粮油作物播种4.495万亩，产量25310吨。烟草、花卉、中药材、特色果蔬、人工食用菌等产业实现产值3.7亿元。肉类总产量达4863吨，生猪存栏18407头，出栏36044头；肉牛存栏8584头，出栏4423头；黑山羊存栏11043只，出栏14524只；家禽存栏18.3565万羽，出栏26.1934万羽，产蛋342吨。群众的“粮袋子”更充盈，“油瓶子”更优质，“菜篮子”更丰富。特色产业转型提效。围绕苍岭镇现代花卉产业“园区化布局、产业链建设”规划，做实5000亩园地文章，加快推动“三点两基地”项目，引进百集龙、市国控投等龙头企业，苍美园一期高端花卉项目和楚雄市鲜花种植核心示范样板项目有序推进，现代农业产业园建设开启了新篇章。

过去一年，我们竭尽全力以更实举措全面推进项目建设，“攻”的劲头成势见效。项目建设提质增效。投资5.9亿元实施苍岭太苏石头105兆瓦光伏项目并网发电，年增加村集体经济收入106.6万元；投资5000万元的百集龙·苍美园一期项目200亩大棚主体加快扫尾，逐步具备移栽条件；投资3391.21万元实施1.014万亩高标准农田建设项目；投资2800万元的安曼石化苍岭加油站投入运营，填补了苍岭没有加油站的空白；投资92万元实施苍岭、竹园2条防火通道项目；投资60.4万元实施黄草上马、九队等8个村小组应急打井工程；投资35.5万元实施西云大云甸、智明兴隆村内户外道路硬化建设项目；投资14万元实施马石铺抽水泵站抗旱应急供水设施修复项目。招商引资成效显著。把招商引资作为高质量发展的源头活水，瞄准发展所需，“走出去”招商6次、“请进来”洽谈36次，赴成都、昆明、大理、弥勒等地开展精准招商活动，引进苍莓、豫上、豫留等企业落户苍岭，促进了苍岭农业产业转型升级。重点项目保障有力。紧紧围绕全市工业开发和重大项目建设大局，全力以赴抓好辖区内征地拆迁等服务保障工作。完成云甸园区征地拆迁36户，黄草园区征地123.29亩；完成东南绕城高速建设项目征地1238亩；完成滇中引水项目征地181.478亩，完成滇中有色输变电专线41座塔基建设。

过去一年，我们久久为功以超强韧劲全面推进乡村振兴，“好”的势头愈发强劲。镇村面貌焕新提质。深入推进“全域净美、千村和美”，持续开展农村人居环境综合整治和“秋风”行动污水治理，除云甸工业园区控规区内8个征地拆迁的村小组外的158个村小组建设完成氧化池234个，埋设管道120.3千米。污水治理完成102个村小组，占比65%。脱贫成果巩固拓展。健全镇、村、组三级防返贫监测网络体系，全镇464户脱贫户、97户监测对象全部落实帮扶责任人和制定帮扶措施，开展防止返贫监测帮扶集中排查，新识别纳入监测对象4户13人，兑付2024年春季学期“雨露计划”补助资金41人9.4万元，转移脱贫劳动力就业1016人，省内外转移就业276人，兑付务工一次性交通补贴17.14万元，公益性岗位安置脱贫劳动力和“三类”监测对象50人；实施六类对象危房改造工程3户；对季节性缺水的村组打深井13口，修建蓄水池3座，更换安装破损管道3800米；申办发放小额信贷17户85万。

过去一年，我们凝心聚力以更高站位持续改善生态环境，“绿”的底色不断厚植。生态功能持续增强。全面落实“林长制”，抓牢抓实森林草原防灭火工作，落实逐级包保责任机制，开展“敲门行动”逐户签订责任书8543份，有效处置森林火情5起，共查处违规野外用火32起，收缴罚款3.3万元，警示教育14人。污染防治成效明显。强化污染治理，严格落实生态环境保护责任。高质量完成中央第七生态环境保护督察组转交举报件1件，排查整治环保问题2个；常态化开展有效巡河417次，清河护河行动17场次，清理河库垃圾547.7吨；清运农村生活垃圾2575吨。生态保护持续升级。推进国土绿化行动，加大植树造林力度，异地造林2037.3亩；耕地保护力度不断加大，完成土地卫片执法图斑整改1个3.2亩、耕地流出整改253个588.93亩，完成849个图斑3806.99亩国土变更调查图斑监测，确保耕地保有量超保护目标1967.31亩，永久基本农田数量超保护目标623.53亩；完成库塘蓄水877万立方米，为开春生产生活用水打下坚实基础。

过去一年，我们始终如一以真情实意不断增进民生福祉，“惠”的力度持续加大。文教事业竞相发展。成功举办“夏日田园·火与花之舞”2024年中国•楚雄彝族火把节苍岭分会场系列活动，吸引游客2万余人次，“节庆搭台、经济唱戏”成效显著；教育资源不断优化，学校布局更趋合理，黄草完小整校并入中心完小，石涧、智明、竹园完小五、六年级并入李家完小，石涧、智明完小开办学前班；教学质量稳步提升，参加云南省学业水平测试综合上线录取率达69.1%，较上年提高8个百分点；师资队伍人才济济，荣获“云南省乡村从教20年以上优秀教师”2人、楚雄市“优秀教师”5人、楚雄市“优秀班主任”2人。医疗服务持续优化。基本公共卫生服务进一步加强，老年人、高血压、糖尿病、严重精神障碍患者管理走在全市前列，居民健康档案电子建档率92%，“两癌”筛查完成率100%，家庭医生履约率100%。民生保障坚实有力。农村劳动力转移就业12985人，完成医疗保险征缴26445人，比例97.5%，养老保险征缴10146人，比例96.72%。落实各项惠民保障政策，累计发放低保金308.41万元、临时救助26.36万元、优抚金261.13万元；发放养老保险金1194.11万元；申报残疾人护理补贴4741人次34.32万元，申报残疾人生活补贴2936人次36.42万元；发放生育补贴98人20.2万元、育儿补贴178人14.24万元、奖励扶助440人45万元、特别扶助31人21.17万元；城乡居民医保代缴3290人64.82万元。“一老一小”关爱到户到人，发放高龄老人保健补助668人41.92万元，经济困难老人服务补贴64人3.74万元，救助孤儿及事实无人抚养儿童9人13.72万元。征兵工作取得新突破。共有73名适龄青年报名应征，双合格人员13人，其中大学生兵源11人，超额完成市人武部年初下达指标任务。

过去一年，我们竭尽全力以硬实举措守牢安全发展底线，“稳”的根基更加夯实。安全生产平稳向好。制定安全生产治本攻坚三年行动方案，排查整治消防安全隐患45处，安全生产风险隐患5处，下发整改意见、建议通知51份，发放道路交通安全宣传册2000余份，道路交通安全劝导120余次，处置安全隐患26处；劝阻电信网络诈骗600余次；水库、坝塘安全巡查3轮次；食品、药品专项检查3次；排查文物保护单位、文物点和重点民间信仰场4次。社会大局安定有序。深化普法强基补短板专项行动，开展普法活动65场，受众1.3万人；开展矛盾纠纷排查化解，召开信访联席会议4次、分析研判会议12次，印发《致全镇父老乡亲的一封信》8500份，排查矛盾纠纷201件，成功化解186件，化解率达92.54%。

过去一年，我们坚持把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，巩固拓展教育成果，扎实开展党纪学习教育，深化“清廉楚雄”十大行动，从严从实抓好环保督察、巡察、审计等各类问题整改，自觉接受人大法律监督、社会舆论监督，高质量办理人大代表建议45件，办理“12345”政务服务便民热线154件，办结率100%，深入整治形式主义、官僚主义及群众身边不正之风和腐败问题。新一轮机构改革基本完成，“五办两中心一队”按期挂牌；执法队伍建设更趋规范，76名干部中持有执法资格证68人，占比达89.47%；镇履职事项清单编制工作有序推进，权责事项更明，办事效率更高。

与此同时，国家安全、国防动员、人民武装、国防教育发展迈出新步伐，退役军人事务、科协、民族宗教、统一战线等工作持续强化，统计审计、地震、气象、档案、文体、征地拆迁、消防救援、应急等工作协调发展，工会、共青团、妇联、未成年人、老年人、残疾人等工作全面进步。

各位代表！奋斗历程充满艰辛，发展成就令人鼓舞。这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委坚强领导、亲切关怀的结果；是镇人大从严监督、鼎力支持的结果；是各级党组织、广大党员干部群众艰苦奋斗、团结拼搏的结果；是社会各界同心协力、齐抓共建的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向所有关心、支持、参与苍岭建设发展的各级领导、社会各界人士和各行业的全体劳动者，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！

新起点谋新篇，踔厉行致创未来。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇应对经济下行压力的基础不够牢固，加快经济社会高质量发展还有许多工作要做。主要表现在：品牌塑造不强，在产业发展、美丽乡村、农文旅建设等领域，还缺乏拿得出、叫得响的品牌。基础设施短板仍存，部分村组道路、水利设施需升级。生态经济融合欠佳，乡镇生态资源禀赋优越，但绿色产业规模较小，生态旅游、林下经济等新业态发展滞后，资源优势尚未充分转化为经济优势。基层治理任务艰巨，随着州市重点项目保障以及两个园区建设进程加快，企业落地、项目建设中的矛盾纠纷激增，流动人口管理难度较大，基层治理现代化水平需进一步提升。队伍建设还需加强，部分干部能力素质不能完全适应时代要求，服务发展、担当作为劲头不足，创新开拓、系统谋划能力有待增强。对此，我们将加大工作力度，采取有效措施，认真加以解决，绝不辜负全镇人民的期望！

2025年主要任务和重点工作

今年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋篇之年，做好政府工作责任重大。2025年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实中央和省委、州委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扛牢“强州府”使命，发挥比较优势、用好后发优势，持续抓好产业转型升级，奋力冲刺“十四五”规划目标，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

2025年经济社会发展主要预期目标建议为：地方财政一般公共预算收入增长2%，守牢粮食安全底线，完成市级下达的招商引资、固定资产投资、向上争资、项目建设、烟叶收购、市场主体培育等经济社会发展目标任务，农村常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

围绕上述目标任务，要全力抓好以下六个方面的工作：

（一）固根基、扬优势，持续推进产业转型升级。坚定不移大抓产业，走好特色路，提高优势产业发展质量，进一步优化生产力空间布局。稳住“三农”工作基本盘。守牢耕地红线，持续深入开展耕地流出整改，严禁耕地“非农化”、防止“非粮化”，做好耕地“进出平衡”和高标准农田建设，不断提升粮食产能，保障农资供应，粮食播种面积稳定在6.5万亩，产量达到3万吨以上，确保粮食种植面积、产量只增不减。做好农村宅基地规范管理和盘活利用试点工作，提升农村宅基地管理水平。壮大特色产业强支撑。立足现有5000亩园地资源，加快推进苍岭现代农业产业园规划建设，全力推动“三点两基地”项目，做好“小花朵大产业”这篇文章。抓住土地整理项目机遇，整出“空间”高产田，加大粮食和种业招商力度，重塑饱满街大米品牌。迈上农文旅发展新台阶。依托马房片区良好的区位优势、厚重的文化底蕴、优美的生态环境，定位城市近郊游，以“田园经济”强基，以“花卉经济”提彩，以“假日经济”引流，以“文旅经济”增收，统筹推进农文旅融合发展，释放“宜居宜游”新引擎。

（二）补短板、强支撑，持续加大项目投资力度。坚持投资驱动、项目为王，千方百计扩大有效投资，为高质量发展积蓄动能。高起点谋划项目。紧紧抓住“中国火城・浪漫花都”发展定位，聚焦打造特色“鲜花小镇”，加快推进苍岭现代农业产业园建设，按市场化经营的思路组织化开展现有花卉产业市场主体转型升级动员，完成集镇周边核心区1000亩花卉水肥一体无土栽培转型升级；盘活前马房新村文旅资源，打造“滇中花园钓场”；做细做实6500亩精品苗圃基地项目建设；全力提升高标准农田建设项目质效，开发利用好龙川江沿线16440亩高标准农田建设成果，持续加大高标准农田建设力度，推进土地流转规模化适度经营；利用好腰站街闲置兴滇牧业养殖场地块，新建40亩育秧工厂一座、精米生产线一条。高质量招引项目。借力用力，打好招商引资“组合拳”。围绕工业园区做文章，立足云甸工业园区和黄草静脉产业园区优势，持续优化服务企业工作机制，主动对接各类企业，开展以商招商、产业链招商。围绕新能源做文章，加快推动云南淼垠综合能源服务站项目、运达三棵山风电项目签约落地并启动建设。围绕土地做文章，积极推进花卉产业发展三年行动，力促花卉科研育繁种项目等优质花卉产业项目签约落地，引进大田种业、川江农业等企业发展水稻玉米制繁种、青贮饲料加工等农业项目。高标准保障项目。坚持“要素跟着项目走”，加强土地、林地征占用管理和审批，为滇中引水、中广核天然气、远景、运达风电等重点项目提供服务保障工作，推进云南超能电源铅酸蓄电池项目年内建成投产，以“专班化”“保姆式”服务好进驻招商企业，在抓好项目“引”的同时，举全镇之力做好“落”的答卷。

（三）固成果、增收入，聚力实施乡村振兴战略。持续巩固脱贫成果。严格落实“四个一”监测帮扶机制，抓实信息化排查、精准化帮扶，聚焦低保户、特困户、大病户、重残户等重点人群，持续抓好教育、医疗、住房、饮水、低保救助等各项政策落实，确保早发现、早干预、早帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。持续抓好促农增收。通过产业链条“延伸化”、农产品产供销“一体化”、乡村建设“迭代化”、要素支撑“多元化”，健全联农带农机制。深入推进脱贫人口持续增收三年行动，落细落实增收措施，强化劳务协作、公益性岗位开发、劳动力转移培训等帮扶措施，努力拓展脱贫群众和低收入人群增收渠道。加强扶贫项目资产后续管理，完善衔接资金项目管理，吸收本地劳动力积极参与到项目建设用工环节，充分发挥以工代赈的“赈”字作用，促农增收，带动发展。持续壮大集体经济。加强对村集体企业（云南苍岭农业发展有限公司）和镇属平台公司（云南楚花现代农业发展集团有限公司）的资源配置和项目赋能，为村级集体经济做增量，确保每个村集体经济年收入不低于10万元。

（四）优生态、美环境，全面夯实绿色生态底色。抓好生态系统保护。坚持山水林田湖草一体化保护和系统治理，全面加强林长制，常态化开展巡林、护林、防火工作，筑牢生态安全屏障；持续推进河长制，常态化开展河长清河、清“四乱”专项行动，努力实现“河畅、水清、岸绿、景美”的工作目标。加强集镇村组用水管理，积极探索切实可行的管理办法，有力保障安全供水。守好污水治理成效。以农村污水整治为抓手，建立健全“四化”管护机制，制定污水处理设施运行管理要求，整合项目资金，继续推动农村污水治理工程，实现“全覆盖、全收集、全达标”。打好村庄清洁战役。紧扣“全域净美、千村和美”人居环境整治工作要求，采取常态化清扫保洁与集中整治相结合的方式，健全完善“户保洁收集、村收集转运、镇处理监管”的生活垃圾收运处理管理制度，组织化发动镇村组干部及群众充分参与环境卫生综合整治，动员农户主动做好院内外卫生清洁及“门前五包”，定期开展环境卫生评比，形成群众自我约束、自我管理的常态化环境卫生治理机制。

（五）顺民意、解民忧，不断提升群众幸福指数。强化社会保障体系建设。持续推动基本养老保险、医疗保险扩面增效，落实落细低保、特困等社会救助，落实好拥军优属和残疾人保障等各项服务工作。深化“一老一小”关爱服务，加大孤儿及事实无人抚养儿童救助力度，提高养老服务中心服务水平，争取获评二级敬老院，推进区域性综合养老服务中心项目建设。强化就业优先政策导向。深入实施“援企稳岗”行动，突出抓好高校毕业生、农民工、脱贫人口等重点群体就业，加大农村剩余劳动力外出就业扶持力度，力争农村劳动力转移就业1.2万人以上。持续开展根治欠薪专项行动，营造良好就业环境。依托静脉产业园区，盘活闲置低效校舍、办公楼等国有集体资产，配套建设生活、办公区域，打造苍岭镇工业园区“幸福里”，实现群众就地就近就业，同时有效解决企业用工难题。强化就学就医质量提升。推进学前教育普及普惠，促进义务教育优质均衡发展，全面落实义务教育阶段学生“两免一补”和非义务教育阶段学生资助政策，实施基础教育强师兴校行动，落实义务教育“双减”政策，常态化推进控辍保学动态清零。实施医疗卫生强基工程，强化镇村医生队伍建设，积极对上争取资金，更新医疗基础设备，逐步提升基层医疗服务能力水平。强化公共文化事业服务供给。积极开展群众文化活动，发展壮大镇村文艺队伍。加强文物保护利用和文化遗产保护传承。加快体育事业发展，争取体育领域资金支持，逐步完善体育基础设施，积极举办各类体育健身活动，实现群众家门口全民健身。

（六）防风险、保稳定，织密扎紧安全防线。着力深化社会治理。强化社会治安整体防控，推动公共安全治理模式向事前预防转型，常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪行为，着力解决社会治安突出问题，全力筑牢联防联控、群防群治的严密防线，切实提高人民群众的安全感和满意度。全力化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实领导干部接访包案制度，充分发挥网格员力量，全面开展矛盾纠纷大排查大化解工作。推进法治乡村建设，加强农村法治宣传教育，全面提高群众法治素养。抓实抓细安全生产。压实安全生产责任，建立全覆盖全链条常态化闭环管理体系，有效防范各类安全事故。统筹抓好防灾减灾救灾工作，扎实开展防火、防汛等应急演练，健全应急管理机制，强化应急物资储备，切实提高抢险救援、防灾减灾和应急处置能力，全力维护人民群众生命财产安全和全镇大局和谐有序。

加强政府自身建设

梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。加快经济社会高质量发展任务重、责任大、挑战多，全镇上下必须以务实之举、接续之力、破局之势、奋进之为，躬身实干，勤政为民，努力创造无愧于时代和人民的业绩。

（一）旗帜鲜明讲政治，全力彰显“行为”的忠诚。始终坚持把讲政治贯穿于政府工作全过程各方面，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的行动力，坚决当好党中央和省州市党委政府决策部署的执行者、实干家、行动派。

（二）深学笃行强本领，致力拓宽“能为”的视野。持续涵养大兴学习、真抓实干、调查研究之风，全力弥补知识短板、本领欠缺，紧跟时代发展步伐和事业发展需要，以强烈的责任感和使命感，勇于担当、积极作为，不断增强干事创业、服务群众能力，想民之所想，急民之所急，办民之所需，干民之所盼，坚持主动想、扎实干、看效果，在实践中淬炼敢担当的宽肩膀、能担当的真本领、善担当的大智慧。

（三）依法履职促规范，聚力提高“善为”的水平。深入学习贯彻习近平法治思想，全面加强法治政府建设，坚持依法行政，严格执行重大行政决策程序。始终坚持民主集中制原则，持续深化政务公开，规范行使乡镇权责清单。自觉接受人大监督，主动接受群众和舆论监督，扎实办好人大代表建议。

（四）紧抓快干促落实，奋力创造“有为”的业绩。以“强州府”为统揽，强化狠抓落实、一抓到底的鲜明导向，践行“七天工作法”，以“件件落实到位”的创造力坚持“守正创新”，紧盯重点领域，大力弘扬“四下基层”优良传统，办好民生领域实事要事，让民生福祉更有厚度、民生答卷更有亮度、民众感受更有温度。

（五）廉洁自律守纲纪，合力守牢“作为”的底线。落实全面从严治党主体责任，全面加强政府系统党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，深化整治群众身边不正之风和腐败问题。强化财政预算绩效管理，牢固树立“过紧日子”的思想，全力压减非必需支出，确保每一笔资金都花在刀刃上。

各位代表！展望未来，前路虽有挑战，但我们信心满满。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府、镇党委领导下，以坚韧不拔之志、敢为人先之勇、识变应变之谋，紧跟时代步伐，顺应实践发展。此刻，新的号角已然吹响，让我们团结一心，砥砺奋进，奋力谱写中国式现代化苍岭新篇章！（此件公开发布）