苍岭镇关于2023年度法治政府建设情况的报告

2023年，在市委、市政府的领导下，苍岭镇人民政府，以法治苍岭建设为目标，认真贯彻落实法治政府建设规划，为苍岭镇经济社会发展营造良好的法治环境。现将有关工作情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，全面引领法治苍岭建设

1. 深化习近平法治思想学习教育培训。建立健全党委理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，通过专题培训、研讨会、各党（总）支部组织学习等多种形式，推动全镇党员干部进行系统学习和培训。

2. 深化习近平法治思想宣传解读。围绕今年普法强基补短板专项行动，深入推进《习近平法治思想学习纲要》学习宣传工作，依托镇村普法阵地、法律明白人，在镇、村、组开展习近平法治思想宣传活动。

3. 广泛开展宪法、民法典宣传，不断提升广大干部群众的法治意识和法治思维。深入宣传党章、党规等党内法规，推动党员干部自觉尊崇法律、信仰法律、遵守法律。

（二）不断加强组织领导，健全党领导依法治镇的制度和工作机制

4. 加强党对法治政府建设工作的全面领导。成立苍岭镇立法、执法、司法、守法普法协调小组，镇政府成立由镇长任组长、分管副镇长任副组长、各办、中心负责人、村委会主任为成员的法治政府建设领导小组。2023年苍岭镇党委、政府召开专题会议四次，及时组织学习、传达中央、省、州、市关于法治建设的决策部署或相关会议文件精神。认真组织召开苍岭镇法治政府建设工作推进会2次，对苍岭镇法治政府建设工作开展情况进行通报，安排部署各项工作。

5. 推进法治建设第一责任人履行职责。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，并制定《苍岭镇党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》《苍岭镇各类人员述法责任清单》。2023年12月18日召开苍岭镇领导干部述法会议，选取一名副镇长、两名内设机构负责人、一名村党总支书记代表不同层次领导进行现场述法。

（三）稳步推进法治政府建设，提升依法行政水平

6. 严格依法依规科学决策，以镇政府名义出台或者研究的重大改革事项、重要工作、重大项目等重大决策事项，坚持镇政府常务会（含扩大会议）会议集体研究、科学论证、切实降低决策风险和合法、合规性。

7. 加强基层法律服务，2023年苍岭镇聘请了兴滇律师事务所钟宏、苏正生两位律师为政府法律顾问，为镇内涉法工作提供法律咨询、参与法制审核，代为处理行政应诉、复议等法律事务，2023年来法律顾问参与疑难纠纷化解3起，审查相关合同5件，接受法律咨询50余人次。实现8个村委会法律顾问全覆盖，免费提供法律服务，村委会村级法律服务公示牌将律师、公证、社区民警、司法所、人民调解员同时公示。切实为辖区群众提供优质、高效、便捷的法律服务。

8. 加大政府信息公开力度。我镇加强从政务公开方面宣传法治工作的内容，通过政府网站、党务（村务）公开栏等形式公开我镇法治方面的信息，大力推广法治的重要性，深化重点领域信息公开，严格落实行政机关规范性文件统一公布制度，推动政府信息公开和数据开放、社会信息资源开放共享，提高政府工作透明度，自觉接受广大干部群众的监督。

9. 加大对法治工作的监督力度。积极发挥人大、政协、纪委作为监督主体的作用，加大对法治工作的监督力度，发现问题马上指出，查漏补缺，形成长久的监督机制，保证法治工作能取得明显的效果，提升我镇党员干部的法治理念，全镇党员干部作风得到进一步净化，法治工作得到进一步的延伸扩展。自觉接受人大法律监督，认真履行重大事项报告制度，认真办理人大代表提出的意见和建议。主动接受政协民主监督，听取政协委员对政府工作的建议和提案，并责成有关单位及时答复。2023年我镇及时受理人大代表建议31件，议案1件。其中交通建设5件，农田水利建设11件，重点工程遗留问题2件，乡村振兴7件，生态1件，通讯1件，林业1件，社会保障1件，卫生2件。分别交由涉及部门办理，办复率为100%，满意率100%。

10. 行政执法权责统一、权威高效。一是强化执法证件管理。亮证执法、持证执法，全镇现有执法证人员38人，2023年又组织17名行政执法人员报名参加行政执法培训考试，行政执法三项制度得到有效执行，执法满意度不断提升，法治建设工作有序推进。深入开展岗位学法活动，采用集中培训和自学的方式，使执法人员熟练掌握相关法律知识，提高队伍素质，全年共开展行政执法培训3次。二是落实行政执法“三项制度”工作机制，全方位提升执法水平。健全完善行政执法公示制度，行政执法按照“谁执法、谁公示”的要求，充分借助信息化手段，整合行政执法公示平台，通过门户网站和办事大厅、服务窗口等载体，加强事前公开，规范事中公示，推动事后公开，依法及时主动向社会公开有关行政执法信息，接受社会监督。全面推行执法全过程记录制度。通过文字、音像等记录形式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，并要求全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。

11. 依法履行职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法。积极依法履行职责，加强食品药品安全、环境保护、安全生产、自然资源、文化娱乐等领域行政执法工作，强化事中事后监管，严厉打击行政违法行为，在安全生产方面检查发现一般隐患15条，已整改15条，整改率达100%；道路交通隐患治理10余处，联合行动12起。严格耕地流出图斑整改，卫片执法反馈图斑基本整改完毕。

（四）加强社会综合治理，深入推进普法依法治理工作

12. 构建“1+3×2+N”多元矛盾纠纷化调解格局，落实社会稳定风险评估制度，镇、村、组三级调解组织按有关要求进行矛盾纠纷排查调处，做到“小事不出村，大事不出镇”，对排查出来的重大矛盾纠纷，及时进行调处，并报镇党政主要领导。2023年全镇共排查化解农村涉及婚姻家庭、邻里、房屋宅基地纠纷、合同纠纷、生产经营纠纷、损害赔偿纠纷、山林土地水利、道路交通事故纠纷、其他纠纷等纠纷145件，其中婚姻家庭纠纷23件、邻里纠纷31件、房屋宅基地纠纷17件、合同纠纷5件、生产经营纠纷4件、损害赔偿纠纷8件、山林土地水利25件、道路交通事故纠纷7件、其他纠纷25件。各类纠纷主要集中在山林土地水利、邻里、婚姻家庭纠纷、房屋宅基地纠纷等方面。已调解了145件，调解成功了142件，调解率达100%，调解成功率98%。发挥好枫桥经验楚雄版的作用，及时把矛盾纠纷化解在萌芽状态，为维护社会和谐稳定贡献了自己的力量。同时将人民调解与法治宣传教育、业务集中培训结合起来，全年共组织开展了四次业务培训，共计260余人次参加。

13. 及时化解信访问题，积极发挥信访机构在化解社会矛盾中的主渠道作用，建立了党政一把手负总责，一级抓一级，一级对一级负责的信访工作运行机制。设立信访接待室，制定领导干部接访实施办法，重要时间节点街天安排一名科级领导到接访室接访，搭建了领导与群众直接对话的平台，密切了党群干群关系。实行矛盾纠纷、社会不稳定因素排查制、“一岗双责”制、领导包案制，全面推进“三级信访”联动机制，依照相关法律、行政法规开展各项工作，在重要时段对8名重点信访人员进行了包案稳控，辖区重点人员平稳可控，全镇信访工作呈良好态势，为实现社会稳定安全奠定良好基础。全年共计依法办结信访案件20件。全镇全年实现无到省进京访。

（五）大力培育全民法治信仰，致力提升法治社会建设水平

14. 坚持领导干部带头学法。建立健全党委、政府集体学法制度，坚持政府办公会议定期学法，严格落实领导干部述职述廉述法制度和重大事项报告制度。以专题警示教育月活动为契机，深化以案为鉴、以案促改，引导广大党员干部自觉抵制各种诱惑，增强遵纪守法和廉洁自律意识，推进多层次多领域依法治理工作。全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。

15. 加强法治乡村建设。加强“法律明白人”培养使用，加大农村学法用法示范户培育力度，积极推进村法律顾问工作与“法律明白人”培育联动开展。深化民主法治示范村建设，加强“民主法治示范村”动态管理。

16. 围绕今年普法强基补短板专项行动，开展重点人群、重点领域普法宣传活动。一是对全镇命案风险隐患大、外出务工人员较多、矛盾纠纷突出等重点地区和初中文化程度以下的农村青壮年、外出务工人员、建筑领域务工人员、农村“三留守”人员、中小学师生及不良行为青少年、信访人员、农村机动车驾驶人员，琐事口角、婚恋家庭、邻里关系、经济纠纷等矛盾突出双方当事人等重点对象进行了一次大排查、大摸底，做到底数清、情况明。二是聚焦普法强基补短板专项重点任务，对苍岭镇中小学师生及不良行为青少年开展精准普法。对苍岭镇中心小学及下属8所完小开展“交通安全知识进校园”专题讲座，培训1354人次；对苍岭镇初级中学开展“禁毒知识进校园”“交通安全知识进校园”“与法同行 健康成长”专题讲座，培训994人次；三是根据《苍岭镇普法强基补短板专项行动全民“扫盲”普法攻坚战实施方案》要求，由挂点联系领导牵头，组织市镇工作队员深入全镇各村委会、村小组开展“包村、联户、到人”的常态化普法工作，深入开展全民“扫盲”普法攻坚战。对全镇干部职工及其家属、矛盾纠纷突出、命案防控隐患大地区的群众、心理防范意识薄弱的老年群体、文化水平低的青壮年，交通安全意识淡薄的人员等重点人群开展精准普法，全镇166个小组均召开普法强基补短板群众会，参会人数10000余人，同时，对10个重点村组开展重点普法宣传教育，实现重点小组普法全覆盖。四是深入开展重点人员精准普法攻坚战。对外出务工人员开展对刑法、治安管理处罚法、民法典婚姻家庭编和电信诈骗、禁毒防艾及道德伦理、诚实守信等方面的法治宣传教育；对中老年人防范诈骗，留守妇女防范侵害，少年儿童自我保护、对农村“三留守”人员开展法治宣传教育。五是深入开展矛盾纠纷排查化解攻坚战。将普法和化解纠纷相结合，一方面对责任区内的法治基础等情况做全面的摸排，另一方面俯下身来倾听群众的痛点难点和法治需求，边摸排边化解矛盾，边化解矛盾边普法，达到既解决群众法治需求问题，又解决群众实际问题的目的，实现“普治并举”的效果。同时对各类社会矛盾风险隐患开展集中排查；按程序和评估办法对排查出的矛盾纠纷进行风险评估。风险等级分为低风险、中风险和高风险三个等次，督促及时化解各类纠纷。并对镇调解成功的矛盾纠纷撰写矛盾纠纷典型案例进行以案释法，用身边的事启发身边人，达到了良好的宣传效果。

二、2023年年度推进法治政府建设存在的不足和原因

我镇在推进法治政府建设过程中，虽然取得了一定的成绩，但对照市委、市政府和市委依法治市委员会办公室有关要求，还存在一定差距和不足之处，主要表现在：

（一）法治工作基础仍然薄弱。因自身法治队伍力量配备不够，加之法律专业人才少，特别是缺乏专业化法治人才，有法治（司法）工作经历工作人员欠缺等短板问题，导致我镇法治工作水平还需进一步提升、短板还需进一步补齐。

（二）执法装备不足。按照行政执法三项制度要求，所有执法案件要做到全过程记录。但目前苍岭镇除了公安派出所外其他部门基本没有配备录音录像设备，很难做到全过程记录，严重影响行政执法工作开展。

（三）依法行政能力略显薄弱。乡镇工作中新情况、新矛盾、新问题多发，群众法治意识、维权意识和对法律法规的认知水平参差不齐，对政府依法行政工作带来新的挑战和考验，尤其是在处置重大信访事件和重大矛盾纠纷过程中，镇政府依法行政的能力还略显薄弱。

（四）行政执法人员业务水平有待提升。我镇相关行政政法人员业务水平、专业技能还有待提升，表现为在行政政法中对相关专业性法律知识的掌握能力还较弱，应对处置重大信访事件和重大矛盾纠纷的能力和经验不足。

三、2024年度推进法治政府建设的意见

2024年按照楚雄市创建省级法治政府示范市的要求，结合苍岭实际，认真谋划，强弱项、补短板。在以下几个方面发力：

（一）发挥党委在推进法治政府建设中的领导核心作用。定期研究部署依法行政的有关重大问题，切实将法治建设纳入党委政府主要工作计划。切实坚持全面从严治党的理论，加强党内法律法规的学习。督促各办、中心（所）负责人严格履行依法办事职责。加强法治素养和法治能力培养，加强法治队伍建设。

（二）加强干部法治教育，切实规范行政执法行为。结合工作实际，积极邀请相关人员到我镇开展法律法规讲座，加强组织领导干部、执法人员参加各类依法行政知识、能力提升培训，牢固树立“法无授权不可为”的基本法治理念，注重通过法治实践。加强对具有行政执法资格的人员进行规范执法方面的培训，增强规范执法的意识，提高规范执法的能力和水平。

（三）广泛深入开展法治宣传，增强群众法治意识。将法治宣传教育纳入宣传思想文化工作总体部署，制定实施法治宣传教育规划。利用支部“三会一课”、每月党日活动等时机开展法治宣传和学习。结合全民国家安全日、民法典宣讲、宪法日、宪法宣传周等特殊节点，部署开展普法、禁毒、安全生产、国安宣传教育等工作。利用图解、动漫、短视频等网络宣传手段，结合张贴海报、发放资料等传统方法和微信提醒宣传方式，形成学法用法的浓厚氛围。

（四）加强人民调解工作指导，全力维护社会平安稳定。指导和发挥好人民调解“第一道防线”作用，加强对村级人民调解员的专业知识和业务能力培训，进一步提升人民调解员业务水平，不断充实人民调解员队伍，充分发挥镇、村、组调解网络的作用，更好完成人民调解工作，切实为辖区人民群众排忧解困。

                                                                                    苍岭镇人民政府

                                                                                        2023年1月3日

（此件公开发布）