苍岭镇人民政府关于镇第十一届人民代表大会第四次会议代表议案、建议、批评和意见办理情况报告

苍岭镇人民政府关于

镇第十一届人民代表大会第四次会议代表

议案、建议、批评和意见办理情况报告

——2021年5月7日在苍岭镇第十一届人民代表大会第五次会议上

各位代表：

我代表镇人民政府，向大会 报告镇第十一届人民代表大会第四次会议期间代表提出的议案、建议、批评和意见办理情况，请予审查。

一、基本情况

苍岭镇第十一届人民代表大会第四次会议期间，代表提出建议、批评和意见29件，其中：涉及道路交通3件，水利建设6件，工程遗留问题4件，产业发展4件，村组活动场所建设3件，村级组织建设2件，社会安全1件，电力1件，人居环境提升2件，集镇建设1件，财务管理1件，人大工作1件。代表提出的29件建议已按照相关程序办理。

二、办理情况

大会闭幕后，镇人大主席团及时召开交办会议，对镇第十一届人民代表大会第四次会议上提出的29件建议进行交办，明确了工作要求和办理时限。镇人民政府高度重视代表建议办理工作，及时召开班子成员、相关职能站所负责人参加的交办会议，研究代表建议办理工作，分解落实办理责任，形成了班子成员牵头办理，行业站所（单位）具体主办，镇政府主要领导定期督促检查的建议办理工作机制，有力推动了29件建议的办理，办理结果大致分为以下三种情况：

（一）建议所提的问题已采纳、解决或基本解决的有6件，占20.7%。在这类建议中，代表反映的问题大多与我镇经济社会发展及人民群众生活密切相关。镇人民政府及有关部门高度重视，认真分析研究，并结合实际，尽可能地给予采纳和解决。如凡思盛代表提出的“关于西云村三段断头路建设工程”的建议，镇政府一直高度重视，努力整合资金推动此类问题解决，2020年已经完成水井树至红豆冲段硬化，剩余两条也已经列入下一步工作计划。如凡建荣代表提出的“关于请求给予落苴美九队项目资金支持”的建议，镇人民政府通过积极争取楚雄市政协协商在基层项目，争取到了补助资金5万元。如凡应富代表提出的“关于公共区域智慧安防系统安装”的建议，镇政府将其作为平安苍岭建设的重点工作，积极与运营商沟通协调，强化资金支持，大力宣传发动，全年共安装村组公共区域智慧安防监控平台215台，家庭监控平台1012台，在派出所建立了公共区域网络监控视频平台。如刘玉兰代表提出的“关于镇人大主席团增加组织代表外出视察学习”的建议，2020年组织部分市镇人大代表到禄丰县彩云镇、土官镇考察学习了产业发展、乡村振兴工作，在今后工作中还将继续加大组织市镇人大代表外出考察学习的力度。

（二）建议所提问题合理，但因条件所限暂不能解决，列入计划逐步解决的有19件，占65.51%。这类建议所反映的问题大多集中在水利工程建设、工程遗留问题、村级活动场所建设、人居环境提升、农村产业发展等方面，因受政策影响、财力不足、解决周期长等客观条件限制，暂时仍无法解决，只能列入计划并视条件和财力状况逐步解决。如朱国华代表提出的“关于加强地下水资源管理”的建议，当前镇政府虽然要求地下水开采使用人严格按照审批程序进行报批，但由于近年来连续干旱，违规开采使用地下水情况较多，管控困难，需要镇、村、组三级全面加强管理才能进一步规范地下水开采使用问题。下步工作中，镇政府将根据上级政策要求和供水形势变化，加快研究制定镇、村、组三级管控措施，加强地下水资源管理。如李建昌代表提出的“关于新修西云棠梨沟至云甸盐井冲村组公路”，普荣金代表提出的“关于将村小组小坝塘除险加固工程列入“十四五”规划，赵国云代表提出的“关于加大村组文化活动场所建设力度”，杨朝惠提出的“关于支持腰站街小集镇建设”等有关农村基础设施建设纳入“十四五”规划，加大建设支持力度方面建议，镇政府已经在全镇“十四五”规划中进行了谋划，将积极向上级争取项目资金，逐步提升改善全镇农村基础设施水平。如凡应富代表提出的“关于亮化工程未做决算”，姜忠明代表提出的“关于兑付广大铁路征地尾款欠款”等重点工程遗留问题方面的建议，镇政府一直积极与上级有关部门汇报对接，争取早日解决。如杨建琼代表提出的“关于加大农村环境整治，持续改善农村环境”，沈华琼代表提出的“关于提升农业农村服务”，李明华代表提出的“关于给予黄草山区片产业升级转型工作支持”等农业农村发展方面的建议，镇政府已在“十四五”规划中做了相应谋划，在下步工作中，一方面将进一步健全完善农村垃圾清运收费奖补、农村土地规范化流转等工作制度机制，持续巩固提升当前人居环境提升、特色产业发展成果，另一方面将抢抓乡村振兴政策机遇，积极向上级汇报对接，争取重点项目支持，推动农业农村发展取得新进展。

（三）建议所提的问题受政策和条件限制无法解决的有4件，占13.79%。这类建议不能解决的主要原因是方案不可行、上级无相关政策支持及审批权限在上级机关或条件不成熟暂时无法解决。如鲁国艳代表提出的“关于请求给予列项发展石榴种植”的建议，沈家洪代表提出的“关于给予农业农村产业扶持资金”的建议，因目前上级无相关项目资金支持，镇财政也较为困难，目前无法对代表所提出建议给予支持。如孙礼代表提出的“关于增设村委会文书编制，增加村干部职数，充实村干部队伍建设”的建议，杨建祥代表提出的“关于在村级配备专职综治、交通、消防工作人员”的建议，因当前政策要求，在村“两委”换届中要压缩村“两委”职数，缩面提标，村“两委”工作人员将进一步精简。同时按上级要求综治、交通、消防工作人员一直由各村工作人员兼任。截止 目前，上级都没有出台关于在村级配备专职综治、交通、消防工作人员的政策，乡镇也没有财力对相关人员经费给予保障，因此暂时无法解决在村级配备专职文书、综治、交通、消防工作人员问题。在下一步的工作中，镇政府将积极加大对这些难于解决的意见建议的统筹研究和向上反映力度，加快问题解决。

三、存在的不足和今后努力方向

办理人大代表议案、建议、批评和意见是政府的一项长期工作，虽然我们的办理工作不断改进和提高，做到了事事有回应，件件有答复，但在办理质量上，离人大代表对我们的要求和期望还有一定的差距，主要表现在以下几个方面：一是乡镇财政资金有限，代表建议难以落实。许多建议都涉及资金投入的问题，靠目前的财政状况无法解决，只有通过积极向上级争取项目和资金的方式逐步解决；二是有些建议不在镇人民政府的办理权限范围，暂无法解决，只有通过积极向上级有关部门反映，求得上级的支持、帮助方能解决；三是少数班子成员和牵头部门重视不够，认识不到位，办理工作缺乏主动性、创造性，工作满足于一般化，只重答复，不注重解决实际问题，落实的力度还需进一步加强；四是少数办理综合性建议的主办单位与协办单位之间的协调还有待加强，相互间的分工还需要进一步明确，与代表的沟通还有待加强，对建议内容和代表意图还需要进一步研究细化，调查研究不深入，措施不够有力，办理质量不高。

针对以上存在的问题和困难，我们将在今后的办理工作中继续坚持“抓落实、重实效、求质量”的指导思想，认真总结办理经验，努力创新解决问题的思路，积极探索解决问题的途径和办法，不断采取有力措施，进一步提高办理工作的质量和水平。

（一）提高思想认识，加强组织领导。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，不断深化对人大代表建议办理工作政治性、法律性、政策性的认识，切实加强组织领导，把办理工作作为坚持群众路线、密切联系群众，加强和改进政府工作的大事来抓，着力加强和改进议案、建议办理工作。

（二）转变工作作风，狠抓责任落实。切实加强对人大代表建议、批评和意见调查研究，结合镇情实际深入分析问题，充分发挥积极性、主动性和创造性，采取具体适用的工作措施，完善工作机制，始终把解决实际问题作为建议办理的出发点和落脚点，不断增强办理针对性和实效性，着力解决好群众关心关切的重点问题。

（三）加强面商沟通，增进互动交流。始终坚持“先面商，后答复”原则，在办理答复过程中讲求实效、不走过场，及时主动向人大代表通报办理工作情况，进一步加强与人大代表的联系，充分发挥和依靠人大代表联系广泛的优势，认真听取各方面的意见，主动接受人大代表的监督，巩固办理成果，兑现办理承诺，确保办理工作公开、透明、及时、有效。

（四）强化督促检查，提高办理质量。把议案、建议办理工作作为镇政府年度重点任务，列入重要议事日程安排部署，统筹各站所、部门协调推进办理，同时加大对办理事项督查指导力度，进一步加强规范办理、科学办理水平，不断提高办理的时效和质量。