子午镇2023年上半年国民经济和社会发展执行情况报告

—2023年9月14日在子午镇第十二届人民代表大会第三次会议上

镇人民政府副镇长、代理镇长刘先唯

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告2023年上半年国民经济和社会发展执行情况，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2023年上半年国民经济和社会发展执行情况

今年以来，全镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕“绿色生态骠川、红色文旅小镇、空港经济新区”发展定位，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，全力转作风、抓产业、推项目、防风险、守底线，保持了经济社会各项事业高质量发展的新局面。

我们主要做了以下工作：

（一）抓经济指标促发展。1-6月完成招商引资1.28亿元，占全年目标任务数4.6亿元的27.8%；完成固定资产投资4.52亿元，占全年目标任务数8亿元的56.5%；完成一般公共财政预算收入1512万元，占全年目标任务数2706万元的55.9％；完成向上争取资金700万元，占全年目标任务数470万元的148.9％；完成融资500万元，占全年目标任务数3000万元的16.7%；完成市场主体培育354户，占全年目标任务数275户的133.5%，全镇各项经济指标均按照预定目标稳步推进。

（二）抓产业巩固促增收。扛稳压实粮食安全政治责任，种植水稻1.7万亩，玉米2.3万亩，杂粮1000亩，确保粮食播种面积和粮食产量只增不减；重塑子午烟草新形象，种植云烟87品种2.22万亩，夯实306万公斤收购任务基础；继续扩大油菜种植规模，拟计划油菜连片种植区1万亩，为来年油菜花节作好准备；发展万寿菊种植3000亩、蔬菜2000亩、工业辣椒2000亩；种植人工食用菌21.9万平方米，花卉730亩，中药材3265亩，鲜食水果2540亩，魔芋2415亩；生猪累计出栏30890头，肉牛出栏3390头，肉羊出栏7630只，家禽累计出栏126316羽，禽蛋产量59吨，肉类总产量达3598吨，多渠道增加群众收入。

（三）抓项目建设增后劲。以“抓项目就是抓发展、谋项目就是谋未来”的理念，依托资源优势，确定了“乡村旅游开发、规模化种养殖、农产品初加工、农村人居环境整治、传统村落开发”等重点项目领域，包装策划了子午镇人居环境整治提升项目、子午镇中干渠河道综合治理建设项目、子午镇以口夸宜居宜业和美乡村建设项目、子午镇打苴肉牛养殖项目、子午镇万亩油菜农文旅融合开发等一批重点项目，其中总投资5000万元的“楚韵田园”乡村振兴示范区建设项目已获省乡村振兴局评审通过，正在制定实施方案，其他项目正有序推进中。上半年实施了投资379万元打苴村委会小岔口至瓦波力村、罗只碑村委会罗只小组至苏武登村两条5.69公里路面硬化。

（四）抓招商引资激活力。理清发展思路确定“要什么”、压实各方责任明确“谁来招”、广泛接触企业锁定“招谁来”、梳理用地空间解决“落在哪”、提供优质服务确保“能发展”的思路，进一步打造“亲商、安商、爱商、护商”的社会环境，实现大招商大发展格局。镇主要领导开展外出招商8次，在上半年“八比八拼”月擂台工作中，获得13面红旗，在坝区乡镇中处于前列。目前，全镇共洽谈项目20个、签约项目7个，落地项目4个。

（五）抓环境整治促提升。大力推广“三多三少”云龙经验，专班推进农村人居环境整治提升行动。今年以来，镇村两级整合资金200万元，围绕“建设宜居宜业和美乡村”目标，以“五个关键环节”为重点，以“六个坚持”为核心，打造人居环境示范村26个，启动“我为家乡种棵树”“我为村庄添抹绿”活动。发挥“红扇子”义务宣讲队、“小挎包”志愿服务队两只队伍作用和镇村组三级干部作用，深入开展农村人居环境“大起底大整治”集中攻坚“秋风”行动，对标浙江“千万工程”，挖铜村被评为省级文明村，云龙创建为省级乡村振兴“百千万”工程精品村。

（六）抓民生保障增福祉。围绕“三巩固六争先”三年行动计划，严格落实“四个不摘”责任体系，守住防止规模性返贫底线。发放13户65万元扶贫贷款，兑付春季学期“雨露计划”和东西协作学生48人10.7万元，落实乡村公益岗位58人。转移省外、省内就业务工农村劳动力12828人，脱贫人口和监测对象2023年前二季度人均纯收入8670.62元，与同期季度相比增长22.23%。组织实施好育苗工厂项目、粮食初级加工车间建设和电烤房等3个398万元的2023年第一批中央财政衔接推进乡村振兴产业项目。按时完成“两保”缴费收取。认真落实低保、临时救助等政策，共发放城乡低保保障金171.2万元。积极推进公益性公墓三期建设。实施农房抗震改造48户。抓实常态化控辍保学，合理整合教学资源，不断提升办学质量。强化医疗服务网络建设，提升医疗水平和能力。弘扬和传承优秀传统文化，支持骠川花灯等文艺团队创作更多、更优秀的文艺节目和文艺作品。

（七）抓资源保护扩空间。整合村组干部力量，建立自然资源专管员制度；坚持“零容忍”态度保护耕地，坚决查处纠正乱占耕地行为，持续推进耕地流出整改；落实落细“林长制”，加大巡山护林力度，严厉打击盗采滥伐行为；持续推进“河长制”，发挥好河道保洁员作用，认真组织“清河行动”，开展绿美河湖创建工作，车辆投入10辆次、参与人数150人，投入资金1.2万元，共整治河道10公里，共清理垃圾25吨；强化污染治理，着力整治环境污染突出问题。

（八）抓安全生产保稳定。扎实开展普法强基补短板专项行动，开展法治宣讲213场次35000人次。排查信访矛盾纠纷80件，化解69件，11件落实领导干部包案化解。开展安全风险隐患大排查大起底大清除工作，共查处交通违法行为565件，发放道路交通安全宣传资料1500余份，开展交通安全劝导400余次，安全责任书500余份，持续推进“国家反诈中心”APP安装注册工作；组织水库、坝塘安全巡查、检查200人次；对辖区内的所有餐饮经营店、超市、食品店及食品生产企业、白酒加工小作坊开展了专项检查4次，开展食用野生菌宣传3次，检查4次，集中整治辖区赶集集中交易场所15次，检查生产经营户160户次，对辖区15家重点文物保护单位和重点祠堂寺庙进行排查，开展综合性安全检查3次，发现安全生产隐患60多起，均已全部整改到位，全力维护人民群众生命财产安全。

（九）抓改革运营破瓶颈。整合各村集体资产联合成立了云南骠川实业集团有限公司，牵头全力打造了万亩油菜花田、云龙红色教育基地、以口夸中国农民诗歌小镇、爱尔发科普体验基地、白衣河生物多样性体验基地等小景点，抱团取暖发展村集体经济。成功举办观鸟节、油菜花海艺术节和第十五届我与春天有个约会·以口夸之约主题诗会和“中国农民诗歌小镇”恳谈会，子午的“热度”和“知名度”不断提升。整合“补充耕地、高标准农田、乡村振兴衔接项目”三类项目，集中力量打造核心区域，建成全州规模连片面积最大的1400亩法邑大控摆补充耕地项目。全州补充耕地水稻移栽现场会、全市水稻移栽现场会相继在子午召开，通过推进农文旅融合发展，助力乡村振兴。

（十）抓自身建设促政风。深入推进作风革命效能革命，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，动真碰硬开展“躺平式”干部专项整治，制定完善《子午镇机关事务管理规定》等一批务实管用的制度，坚决破除“等、拖、靠、要、懒、散”等消极思想，把干事创业的精气神立起来，把勇于担当的新局面立起来，努力营造比超赶学、心齐力行的良好氛围。

在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还面临不少困难和挑战，存在的短板和问题不容忽视：一是产业结构单一，产业特色不明显，产业发展基础薄弱，组织化程度和现代化水平低，产业转型升级任务艰巨；二是基础设施短板突出，与现代化建设的要求还不相适应，统筹城乡协调发展任重道远；三是财政收支困难，改善民生、化解债务、保障发展压力加大；四是干部结构失衡，干部老龄化严重，部分干部服务发展的能力不足，担当务实精神、干事创业激情还需进一步强化；五是要素保障困难，土地、林地、用水等要素保障极为困难，企业建设项目落地难。这些问题都需要我们在下一步工作中采取各种措施加以解决。

二、2023年下半年工作计划

下半年，镇人民政府将紧紧围绕镇党委年初确定的各项目标任务，以高度的责任感和使命感，以时不我待的危机感，持续推进各项工作落实，重点突出抓好以下10个方面工作：

（一）抓实财政收支。认真执行财政资金“一年一清”长效机制，杜绝资金沉淀，盘活存量资金。严格执行财经纪律，除刚需支出外，严控“三公”经费支出，做到只减不增，牢固树立过“紧日子”的思想，增强克服困难的决心和信心，保障正常运转。

（二）抓实产业发展。围绕“稳粮兴烟”发展思路，确保粮食总量稳定在2800万公斤以上，完成市下达306万公斤烟叶生产收购任务。大力发展万寿菊、蔬菜、米葱、蓝莓、特色果蔬种植，完成打造三品一标认证3个、一村一品示范村2个、“绿色食品牌”产业基地1个、肉牛养殖示范村2个、示范户15户，围绕2024年油菜花节和以口夸诗歌艺术小镇系列活动做好统筹谋划，推动农文旅融合发展，稳固群众增收渠道。

（三）抓实项目建设。积极争取项目前期经费，开展南华寺水库扩建、水源地保护、农村污水治理等项目策划包装工作，上报一批上级预算内投资项目；全力保障东南绕城高速公路子午段和滇中引水配套工程建设顺利推进；配合推进子午光伏发电建设项目；争取开工建设茨苴箐小（二）型水库；完成1.2万亩高标准农田建设项目；实施好11件小型水库除险加固和维修养护工程；全面加强4009.6亩补充耕地提质改造项目后期管护，不断夯实发展根基。

（四）抓实招商引资。加大招商引资宣传推介力度，抓大不放小，坚持每季度开展一次招商引资签约活动；全面盘清国有和村集体闲置土地、林地等资源资产，严把土地流转关，腾出一批项目落地空间；持续跟进7个签约项目和在谈项目，争取落地投产；加大与国有企业、金融机构、科研团队、院校团队沟通联系，寻求更多合作发展机会，不断激发发展活力。

（五）抓实环境整治。统筹深入开展农村人居环境“大起底大整治”集中攻坚“秋风”行动，持续加大投入对26个示范村进行提质增效。年底前，完成2个重点村、4个区域116个村民小组农村人居环境全面整治达标，形成人居环境示范带；抓实村庄“四旁”“四地”绿化美化，因地制宜建设“小花园、小果园、小菜园”；深入开展“绿城市、治污染、除四害、食安心、勤锻炼、管慢病、家健康”7个专项行动，持续提升集镇管理水平，高位推动国家卫生乡镇创建工作，持续巩固提升成果。

（六）抓实民生保障。紧盯收入万元以下监测对象，牢牢守住不发生规模性返贫底线；完成职业技能培训1200人以上，实现农村劳动力转移就业1.2万人以上；认真落实低保、临时救助等政策，关心关爱留守“三类人员”；抓实常态化控辍保学，合理整合教学资源；强化医疗服务网络建设，提升医疗水平和能力；弘扬和传承优秀传统文化，支持骠川花灯等文艺团队创作更多、更优秀的文艺节目和文艺作品；完成50户农房抗震改造，不断提高群众幸福生活指数。

（七）抓实安全稳定。持续扎实开展普法强基补短板专项行动，深入推进社会治理现代化建设，突出13类重点地区、重点群体和重点人员，采取多种形式强化法治宣传和矛盾纠纷排查化解，坚决实现“三下降一扭转”；认真贯彻落实安全生产15条硬措施，深入开展安全生产大检查、风险隐患大排除工作，强化道路交通、森林防灭火、民房火灾、食品药品、建筑施工、自建房、防灾减灾等重点行业领域管控，确保安全生产形势持续稳定。

（八）抓实资源保护。坚持“零容忍”态度保护耕地，坚决查处纠正乱占耕地行为，按时限完成耕地流出图斑整改；落实落细“林长制”，加大巡山护林力度，严厉打击盗采滥伐行为；持续推进“河长制”，发挥好河道保洁员作用，认真组织“清河行动”，开展绿美河湖创建工作；强化污染治理，着力整治环境污染突出问题，为发展扩宽资源空间。

（九）抓实改革创新。全力支持骠川实业集团做大做强，努力破解发展瓶颈制约；培育做强专业合作社、经济联合社等新型经营主体，采取“入股”“托管”“代管”等方式发展适度规模化经营，积极推进农业社会化服务；对标浙江“千万工程”经验，注重运用市场思维，依靠市场手段，把整治村庄和经营村庄结合起来，加快推动村庄从建设向经营的转变。探索建立村组、农户信用评价体系，努力让更多金融资金投入乡村振兴，为全市金融服务乡村振兴探索子午经验。持续推进行政审批事项和综合行政执法力量改革试点工作，营造更优良的为民服务和营商环境。

（十）抓实自身建设。全面贯彻落实党的二十大精神，在镇党委的领导和镇人大的监督下，把忠诚拥护“两个确立”的高度共识转化为坚决做到“两个维护”的自觉行动。坚持科学决策、民主决策、依法决策，确保权力在阳光下规范运行、在法治轨道上正确行使。紧紧围绕“学思想 强党性 重实践 建新功”的总要求，扎实有序开展第二轮主题教育，动真碰硬开展“躺平式”干部专项整治，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风。认真践行“三法三化”，狠抓工作落实，勇于创先争优，用工作实绩检验作风革命效能革命成效。

各位代表，同志们，“空谈误国、实干兴邦”，我们将认真贯彻落实党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结依靠全镇各族人民，抓重点、攻难点、破瓶颈、办实事，以“功成不必在我”的胸怀和“功成必定有我”的担当，锚定目标、攻坚克难，为全面完成今年经济社会发展各项任务、加快推进美丽宜居子午、助力乡村振兴勇毅前行。