政府工作报告

——在东华镇第十二届人民代表大会第三次会议上

东华镇人民政府镇长  刘文明

（2023年3月29日）

 

各位代表：

我代表东华镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2022年工作回顾

2022年，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以迎接党的二十大胜利召开和学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，坚决贯彻落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的决策部署，认真贯彻落实市委、市人民政府和镇党委工作要求，紧紧依靠全镇人民，逆势奋进、勇毅前行，全镇经济社会发展稳中有进、稳中向好，圆满完成镇十二届人大一次、二次会议确定的目标任务。

一、打好组合拳，经济发展稳中有进

乡村产业提质增效。持续夯实烟叶增收基础，全镇种植烤烟2万亩，圆满完成280万公斤烟叶收购任务，均价34.06元/公斤，上等烟比例77.39%，实现烟叶产值9536.8万元，税收2098万元。大力推进“一乡一特”“一村一品”专业村建设，加快发展特色经济作物种植，发挥示范引领，引导更多群众发展特色产业，种植优质魔芋3000亩，实现产值3600万元；特色蔬菜2000余亩，产值1600万元，群众增收成效明显。“龙头企业+合作社+基地+农户”发展模式带动枇杷产业持续发展壮大，实现产值1000余万元。“公司＋专家工作站＋基地”发展猕猴桃产业取得突破，绿巨人生物科技有限公司600亩标准化猕猴桃种植基地实现产值460万元。“合作社+基地+农户”助力红梨产业持续壮大，实现产值1200万元。推广种植万寿菊600亩，花卉500亩，中药材2900亩。出栏家禽50万羽，生猪5.5万头，肉牛2805头，肉羊1.7万只，禽蛋产量4400吨，肉类总产量6500吨，畜牧业产值达1.07亿元。

重点项目推进有力。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，不断夯实发展基础。全力保障重点项目。完成邑多么村委会至塔苦么公路20.34公里、力峨么上村至红卫公路6.66公里、红墙村委会至龙坝岔路5.3公里公路硬化项目的争取、设计相关工作，完成2.3公里投资70万元枇杷产业道路硬化项目。着力改善基础设施。投资145万元实施中国好粮油项目核心区1035亩，4个村委会7个村民小组受益，完成投资327万元的高标准农田建设项目。完成户厕改造586座，建成公厕3座。完成投资106万元的大百宰、上小百宰、上棚门一组、下达苴人居环境污水治理项目。投资15.66万元完成红墙小组小坝塘修护工程，完成63万元的本东村枇杷水利建设，完成投资100万元的25件小（二）型水库的维修养护项目，完成投资47万元的五小水利工程建设，完成投资448万元的罗其美生态清洁小流域综合治理工程。投资199万元建成新能源烤房30座，投资23万元实施莲华村小伍排电力改造项目，进一步夯实农业发展基础。

惠企政策直达快享。坚持抓招商、促发展的理念，精准落实州、市出台的稳增长政策23条措施和稳住经济一揽子政策措施60条，开展班子成员“惠企纾困帮扶”活动，党政主要负责人参加民营经济座谈会4次，多次帮助企业解决实际困难，协调农行为林鑫蛋鸡养殖公司发放周转贷款；帮助嘉正建材有限公司解决矿区林地报批及甬江建材有限公司解决矿区余土堆放问题；帮助甬江佳顺公司、福亿豪公司解决因生产规模扩大，电容不足的问题；帮助嘉正公司接通自来水管道，解决饮水问题；积极对接帮助长龙木业技改搬迁升级办理相关手续，保障企业发展。

消费带动稳步复苏。组织辖区企业参加各类消费帮扶行动，提升本东枇杷、红墙红梨、林鑫鸡蛋、一品重楼等地域性产品的知名度，以特色商品带动农副产品消费。加强集贸市场管理，提升服务水平，提高集镇消费水平。充分发挥乡村旅游吸引力，引导游客将东华作为假日消费的重要目的地。积极利用组织“骠川杯”足球赛等聚集性活动，拉动餐饮、农副产品、旅游消费。

二、育好新动能，发展质量稳步提升

招商引资逆势而上。利用元双路、东大线、紫大线、玉楚高速交通区位优势，党政主要负责人多次出楚开展招商引资活动，将招商目标推向州外大型企业，为发展筑牢基础。引进加油站1家，酒业及农产品加工企业1家，完成招商引资7.41亿元，同比增长20%。

工业经济再攀新高。持续优化营商环境，镇党委、政府班子多次深入工矿企业现场办公，对企业开展“保姆式”服务，为投资者排忧解难。建成年营收500万元规上企业1家，省级龙头企业1家，州级龙头企业1家，被州、市表彰企业2家。

发展活力持续迸发。充分利用交通区位优势，全面提升农业、工业、旅游业、餐饮服务业的发展水平，逐步盘活市场资源，不断激发发展活力。完成固定资产投资7亿元，同比增长11.4%；完成一般公共预算收入3182万元，同比增长4.3%；完成向上争资831万元，同比增长84.7%；市场主体净增265户，同比增长194.4%。

行政审批综合执法改革纵深推进。实现“一股合力推”，建立联合会商制度，解决改革中的难点、疑点、堵点问题。实现“一个大厅办”，累计办理行政审批事项715项，公共服务事项3218项。实现“一支队伍管”，共开展行政执法劝导301次，办理行政执法案件13件，行政执法案件线索摸排11件。实现“一张网络办”，建成以镇政务服务中心为主、11个村为民服务站为辅的1主11辅便民服务网络，推动审批服务智能化、智慧化。

三、擘好新愿景，巩固脱贫成果推进乡村振兴

动态监测守牢底线。落实“四个不摘”的要求，运用“一平台三机制”，坚持“有进有出、动态管理”，常态化开展监测对象识别、人口自然增减信息采集工作。开展监测与帮扶集中排查培训450人次，确保政策和工作流程精准落实，全域开展防止返贫监测帮扶集中排查2次。累计入户排查在册脱贫户、监测户、一般户625户，及时将13户22人纳入监测并落实帮扶措施，把各类返贫风险消除在萌芽状态，守住不发生规模性返贫的底线。

精准帮扶激发动能。紧扣“一达标两不愁三保障”标准，教育、医疗、住房和安全饮水保障到位，乡村面貌持续改善，群众满意度达95%以上。坚持实事求是、分类施策，做到“发展产业一批、外出务工一批、兜底保障一批”，通过产业帮扶、小额信贷、技能培训、发展优势特色产业等多渠道帮扶，脱贫群众稳步增收。脱贫人口、边缘易致贫人口外出务工881人，本地灵活就业315人，落实乡村公益岗位28人；返贫保险赔付7.35万元，减免医疗费用7.67万元，雨露计划和东西协作计划资助学生38名。坚持扶志、扶智相结合，持续加强教育引导，激发发展动能。实施村集体经济强村工程，11个村集体经济收入全部达10万元以上，带动群众增收成效明显。

四、弹好协奏曲，农村面貌焕发新颜

示范创建加力提质。持续巩固“文明城市”创建成果，推进国家卫生乡镇和民族团结示范乡镇创建，坚持“两创一巩固”的工作举措，推动爱国卫生运动、经济社会发展、民族团结有机融合，进一步提高乡镇品位、改善投资环境，加快“康养骠川·物流东华”建设进程。把“两创一巩固”与推进爱国卫生“7个专项行动”、农村人居环境整治、美丽乡村建设等工作紧密结合，推进爱国卫生运动工作向纵深开展，活动载体不断夯实，志愿服务形成常态，乱排乱放治理有效，全镇基础设施、人居环境得到较大改善，镇容镇貌、村容村貌显著提升。

生态环境不断优化。树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，抓好生态环保督察发现问题“回头看”，反馈问题全部整改到位。严格落实河湖长制，开展白衣河、马龙河、河前河河道整治工作，累计参与“清河行动”“清四乱”的党员干部群众达1100余人次，累计清理河道65公里，投入机械和车辆140台次，清运淤泥、垃圾1000余吨。认真落实“林长制”，做到“山有人管、林有人造、树有人护、责有人担”，实现从“林长制”到“林长治”的目标。

人居环境明显提升。建立镇党政班子成员包村、带头参加户长会、双月考核、干部追责、整治保障五项机制，精准压实责任。群众参与度不断提高，“周五清洁日”人居环境整治常态化开展，发动群众投工4.2万人次，清运垃圾2000余吨，投入43万元组织挖机作业时长2800余小时，清理“五堆十乱”3000余处，农村“乱象”得到遏制。动员群众捐款捐物提升人居环境，收到捐赠资金12万元，绿化苗木4000余株。污水管控有效。多渠道争取资金支持，投入341万元实施莲棚邑四组等11个小组污水治理项目。利用村间空闲地，打造特色小广场12块1321平方米。开展“美丽庭院”创建，引导农户种植花草、果树、盆景，清理整治庭院、屋内卫生。健全村规民约、红黑榜等制度，建立“一周一扫除、一月一考核、双月一奖惩”工作机制，发挥村组干部、群众主体作用。莲华村被评为州级美丽宜居示范村，莲四、上瓦伍、山前村被评为州级美丽宜居示范小组，各村委会均打造3个以上人居环境整治示范小组。

五、办好民生事，发展成果人人共享

社会保障提质扩面。围绕“广覆盖、调结构、提层次、促转型、防风险”的思路，持续增进民生福祉。保障覆盖面持续扩大，新增9户9人享受城镇居民最低生活保障待遇，实施动态管理99户247人。保障对象专项治理取得实效，发放农村低保1264人次416.9万元、城市低保9人次5.6万元、农村临时救助172户20.6万元、五保供养对象97人120.5万元，走访慰问低保户、五保户32户发放慰问金1.9万元，444名80岁以上高龄老人享受保健补助，向11名孤儿发放生活费17万元。城乡居民基本养老保险和养老保险扩面增效工作落实落细，参保人数累计14888人，4671人次领取养老金693万元。

公共服务优质共享。坚持教育优先发展，中心幼儿园积极探索农村一园多点办园模式，努力提升办学质量，解决入园难、入优质园贵的问题，成功创建云南省二级一等幼儿园；小学教育质量名列前茅，六年级连续6年语文、数学平均分总和居全市第一，六年级管理及教学工作经验在全市推广；初中教育持续提质，2022年普通高中上线59人，超出目标20人，上线率达50.9%，坝区八校排名第二，同比提高12.2%；持续提升健康保障水平，推进“医养结合”服务体系建设，把家庭医生签约服务质量放在首位，家庭医生签约25815人，签约率88.8%；重点人群签约9611人，签约率97.71%；计生特殊家庭和贫困人口签约1994人，签约率100%，已签约人口履约率100%。农村劳动力转移就业“百日行动”成效明显，完成农村劳动力转移就业11584人。推进新型社会福利体系建设，争取资金200万元实施敬老院提升改造项目，新建综合楼857平方米，新增床位32张，养老服务体系硬件设施进一步完善。

文旅融合发展加速。乡村特色文化有效传承，民间文艺活动常态化开展。乡村文旅融合发展，立足原生态民族民俗文化，深度挖掘找准创意，改造红墙山里人家农家小院1院，加大“东华六家人”旅游宣传力度，拓展小伍排农业观光园旅游市场，提高乡村旅游知名度，接待游客35万人次，依托旅游资源实现经营收入1500万元。

六、筑好安全网，社会治理有力有效

疫情防控科学精准。坚持“人民至上、生命至上”防控理念，坚决落实上级各项决策部署，以最快速度、最小代价打赢疫情阻击战。完成一、二、三剂疫苗接种7.6万剂次，持续推进第二剂加强针接种。坚持“管得住、放得开”，细化落实“乙类乙管”总体方案，推动疫情防控从“防传染”向“保健康、防重症”平稳转换。抓好医疗救治能力建设，做好重点人群新冠疫苗接种工作，向重点人群免费发放“健康防疫包”2001份。

粮食安全保障到位。坚决落实面积和产量“两个只增不减”要求，守牢粮食安全底线。全年共完成粮食作物种植面积56581亩，同比增长1.15%；粮食总产量2250万公斤，同比增加10.3%；种植油菜11502亩，同比增长43.8%。严格管控耕地用途，巩固“大棚房”清理整治成果，查处乱占耕地建房5起，整改卫片执法图斑4个。保护和有效补充耕地面积，压实11个村耕地保护责任，确保52850亩耕地、46565亩基本农田保有量不减少，用途不改变，质量不降低。

安全生产扎实有力。落实国务院15条安全生产措施，开展安全隐患大排查大整治9次，整改各类安全隐患76个，增设安全标识72处。开展自建房专项整治“百日攻坚行动”，全域排查居民自建房屋7148幢，对判定存在安全隐患的64幢已整改完成，消除安全隐患。落实食品安全“两个责任”，与259户经营主体签订责任书，未发生食品安全事故。产品质量、食品药品、校园、农机、网络意识形态等安全有效管控，全州农机安全应急演练在新柳上瓦午举行，开展房屋、建（构）筑物与电力线路安全隐患专项整治，较大以上生产安全事故保持“零控制”。执行最严防火令，森林火灾管控有效。及时通报恶劣天气预警信号，有效应对两次突发性冰雹灾害。组织开展郑州7·20特大暴雨警示教育12场次，182个村组开展防灾避险演练，提高群众防灾避险意识。

矛盾纠纷化解及时。完善矛盾纠纷排查化解机制，紧盯12类人员和7类婚姻家庭开展矛盾纠纷排查化解工作，做到镇不漏村、村不漏组、组不漏户，排查矛盾纠纷195件，已调解195件，调解成功190件，调解成功率达97.4%。做好信访处置工作，接待群众来信来访81件次，重复信访人员稳控有效，重大活动维稳任务圆满完成。集中开展信访矛盾风险隐患大排查大化解大督查专项行动4次，全域走访农户7148户，分析研判重点户43户，矛盾在源头化解36户，重点风险隐患消除5户，“3·08”故意伤害案影响逐步消除，形成“轮户联防”的创新工作经验。

治理效能全面提升。全域开展“家风家教、学法用法、促乡村治理”宣教活动1期，开展反诈APP安装宣传培训4期，提升群众道德法治素质，推进法治乡村治理。开展“夏季治安整治百日行动”，全年共接、处警850起，同比下降5.8%，治安案件查处率86.97%。“缉枪治爆百日行动”成效明显，刑事案件发生率同比下降3.5%。传统“盗抢骗”发案率下降24.5%，挽回经济损失105万元。打好打赢道路交通安全人民战争，“两车两率”治理成效显著，报废车上路得到有效管控，交通事故发生率大幅下降。

七、练好真功夫，作风转改效能提升

始终把政治建设摆在首位。深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入推进作风革命、效能革命。坚持把廉洁高效贯穿工作始终，落实全面从严治党要求，落实中央八项规定及实施细则精神，推进党风廉政建设和反腐败斗争，风清气正的政治生态进一步巩固。推进法治政府建设，制定法治政府、法治社会实施规划，严格落实民主集中制和“三重一大”决策机制，自觉接受镇人大的法律监督和工作监督。

始终以作风建设推动发展。贯彻落实“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的工作理念，形成埋头苦干、只争朝夕、比学赶超、奋勇争先的良好氛围。开展抓项目促投资稳增长“八比八拼月擂台”行动，落实正向激励和反向约束机制，兑现奖励6万元，开展约谈4次16人。

过去一年，应急救援、武装、民兵整组、群防群控等工作取得新成效，国安、统计、广播电视等工作取得新成绩，工青妇、残联、科协等群团组织围绕中心、服务大局，为全镇高质量发展作出了新贡献。

各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去的一年，我们面临的环境复杂多变，我们经受的挑战前所未有，我们取得的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和镇党委坚强领导的结果，是在镇人大监督支持下，全镇人民凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇各族人民和各界人士，向人大代表和镇村干部，向所有关心关注支持东华的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清晰的看到，全镇经济社会发展还面临着不少困难和挑战：一是经济运行的整体质量不高，结构性矛盾突出，农业产业化进程缓慢，山区、半山区农业基础设施还比较薄弱。二是公共服务能力有待提升，民生保障还存在不少短板，偿债压力较大。三是安全生产、社会治理等领域风险挑战不容忽视，矛盾纠纷多发易发的情况不同程度存在，社会面管控仍需加强。四是少数干部担当意识不强，抓发展的能力和拼劲不足，政府行政效能还需进一步提升。这些问题，我们将高度重视，采取更加有力的措施，认真予以解决。

2023年主要目标任务和重点工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神、奋进中国式现代化新征程的开局之年。站在新阶段新起点，我们更要放大格局、拓宽视野、放眼长远，精准定位东华所处的城乡融合、产城融合“黄金节点”坐标，抢抓发展机遇、沉着应对挑战。一是千载难逢的机遇就在眼前。玉楚高速通车、机场预可研获批、楚景高速即将启动带来的发展机遇，多少年来可望而不可及。我们必须要以“错过一个风口，就将错过一个时代”的紧迫感抢抓机遇、赢得主动。二是千帆竞发的挑战就在眼前。面对日趋白热化的竞争态势，面对跨越发展的压力，面对“大比拼”“八比八拼”，只有大力破除思想束缚，大抓项目、大抓招商、深谋发展，才能扭转弱势、巩固胜势、放大优势。我们必须要以“把握当下势、干好当下事”的使命担当迎难而上、直面挑战。

政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实中央和省州各项决策部署以及市委十届五次全会、市十届人大三次会议精神，坚持稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，落实镇党委四届三次会议各项安排部署，打赢打好招商引资、项目建设、产业发展、补充耕地保护耕地、人居环境持续整治、巡察审计发现问题整改、矛盾纠纷化解、作风建设“八大攻坚战”，锚定“康养骠川、物流东华”定位，奋力谱写中国式现代化东华篇章。

2023年经济社会发展的主要预期目标建议为：固定资产投资8亿元，招商引资5亿元，一般公共预算收入3350万元，新增市场主体230户，新增工业企业达规1户；居民人均可支配收入与经济增长基本同步；完成上级下达的能源和环境其他经济社会发展计划目标。为实现上述目标，着力抓好七个方面工作。

一、着力保持经济稳定增长，加快提升发展质量效益

持续扩大项目投资。打赢打好项目建设攻坚战，坚持从机遇中找项目，学透上级政策，吃透上位规划，抢抓政策红利，及时将发展思路转化为项目建设。及时申报并推进马龙河风情热谷旅游开发项目建设，以马龙河开发建设引领山区开放发展。协调配合做好楚雄民用机场建设、滇中引水二期、白衣河水库建设、元双路沿线“增绿补绿”、楚景高速建设等项目，确保境内各项重点项目顺利推进。

提高招商引资质效。打赢打好招商引资攻坚战，全面提升招商引资的针对性和精准度，在招大引强上下功夫，充分发挥乡贤及现有企业家的作用，通过亲情招商、以商引商的方式，充分发挥资源禀赋和产业基础优势，力争引进2家产业层次高、带动能力强的龙头型基地型企业项目。牢固树立“服务企业就是服务发展”的理念，突出企业主体地位，认真落实支持企业发展的政策措施，通过主动解难题、着力优环境、全力促发展，努力为企业营造良好营商环境。

促进消费恢复扩大。从着力提升居民消费倾向、创造新消费热点、合理增加消费信贷、丰富消费需求调控工具等方面着手，让居民能消费、敢消费、愿消费。以节日活动为重要依托，组织办好乡村旅游文化节、美食节等节庆活动，聚集人气、凝聚人心，拉动消费。持续抓好美食品牌打造，提升东华美食品牌知名度。

加快民营经济发展。把市场主体培育与优化营商环境紧密结合，每季度开展一期营商环境对接会，围绕更好服务民营经济、着力解决企业发展短板困难问题，推动惠企政策落地见效，全方位畅通政务服务。依法保护民营企业和企业家合法权益，全力解决民营企业合理诉求，持续打造一流营商环境，激发企业家内生动力，确保民营企业和重点项目留得住、效益高、发展好。

二、着力打造强富美乡村，加快绘就乡村新图景

壮大产业推动农业强。打赢打好产业发展攻坚战，以农业供给侧结构性改革为主线，以补链强链延链为重点，以培育壮大农业产业化龙头企业为抓手，加快推进农业产业链建设，全力提高农业产业化发展水平，聚力抬高全域高质量发展底板。抓实农业市场主体培育，扶持壮大现有农业企业，引领带动更多企业向农业领域增加投入。抓好“一村一品”创建，在本东取得枇杷“一村一品”示范村的基础上，不断挖掘发展潜力，扶持更多更好的产业不断升级，提升农业企业和农产品竞争力。加大高标准农田建设项目建设力度，不断打牢发展之基。

拓宽渠道促进农民富。打赢打好补充耕地保护耕地攻坚战，全方位夯实粮食安全根基，强化藏粮于地、藏粮于技支撑基础，确保完成2250万公斤粮食产量指标。抓实烟叶生产，强化劣杂品种专项整治，确保高质量完成300万公斤烟叶生产收购任务，确保烟叶产值超1亿元，烟叶税超2000万元；投资2500万元，建设新能源烤房199座，为烟叶生产筑牢基础。高位推进肉牛肉羊产业发展，打造1个肉牛养殖示范行政村，每个行政村打造1个肉牛养殖示范小组，加快推进达苴生猪养殖项目建设，争取年内投产。抓好400亩万寿菊、380亩工业辣椒种植，助力群众收入增长、村集体经济增加。强力推进朵基600亩高原粳稻繁育基地建设，推动绿美村庄集群打造，带动更多新业态发展。

精细建管实现农村美。打赢打好人居环境持续整治攻坚战，让农村美成为常态，充分尊重群众主体地位，健全农村民主决策机制和监督制约机制，让群众主动融入和美乡村建设。落实农村人居环境整治考核等五项机制，持续抓好农村人居环境整治示范村组打造，推动全域整治。坚持示范引领，村组干部和党员示范带动，加大“美丽庭院”创建力度，力争建成精品示范村及美丽村庄33个，力争把莲华小伍排、邑多么席草坝建设为州级农村人居环境整治提升示范点。持续开展农村五堆十乱专项治理，让群众共享公共空间。持续转变群众理念，培养农村良好生活习惯，让农村富起来的同时美起来。

三、着力巩固拓展脱贫攻坚成果，加快乡村全面振兴

巩固拓展脱贫攻坚成果。巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持“三个稳定”“四个不摘”要求，认真落实“一平台三机制”，持续巩固脱贫成果。持续开展好月动态监测帮扶及常态化入户收入监测工作，夯实防返贫基础。全覆盖落实100户260人边缘易致贫户干部结对监测帮扶机制，抓好23户54人风险未消除户监测帮扶工作，对标“两不愁三保障”风险监测，精准施策，确保零返贫零致贫。坚决守好规模性返贫底线，在培养“一户一业”稳定持续增加收入3年计划上下功夫。夯实产业和务工收入稳定增长基础，确保防返贫监测管理、防返贫防致贫长效机制落实。持续深化扶志、扶智，全力抓好思想教育和一对一帮扶，确保农村群众满意度达到95%以上。强化乡村振兴衔接资金投入监管，确保发挥最大效益。

加速推进乡村建设。持续改善交通基础，加快推进投资2317万元的邑多么、红墙、力峨么村组公路建设项目，争取启动实施投资770万元的马龙河沿河公路建设项目。不断夯实农田基础，完成投资3173万元的1225亩土地提质改造项目，投资335万元的7.2公里高标准农田道路硬化项目，力争完成投资1600万元的22.85公里高标准农田道路硬化项目。大力推进水网布局，完成投资9000万元的青山湖调水项目，启动投资2.4亿元的滇中调水东华段工程项目；实施投资290万元的集镇供水、投资150万元的二郎冲坝供水、投资460万元的水厂至朵基管网延伸项目，力争实施投资640万元的6件水库除险加固项目。

持续深化农村改革。以改革促产业振兴，大力扶持符合乡村功能定位的农业龙头企业，以龙头企业联农带农共生发展，促进产销对接和农民增收。以改革推动文化振兴，充分挖掘农村自然资源和人文资源，探索振兴乡村优秀文化机制。以改革促生态振兴，构建生态农业、生态旅游融合发展机制，提升生态旅游质效。持续推进行政审批综合执法改革，以改革的魄力激发创新活力，形成可复制、可借鉴、可推广的“东华经验”。

四、着力推进文体惠民，加快推进“康养骠川”建设

推进群众文体活动常态化。利用传统节日和周末节庆，推进文体惠民工程，让文体活动在群众中形成常态。深入挖掘周末游、节日游、自驾游等休闲旅游模式，做到文体活动月月有主题，节日期间天天有活动。启动小伍排村云南省省级旅游名村打造，争创成为云南省最美乡愁地，持续提升小伍排在楚雄州乃至云南省的知名度。

传承保护乡村传统文化。依托小伍排农业观光园和“东华六家人”乡村旅游示范带打造，充分挖掘辖区内传统民俗文化，争取打造旅游文化名村，逐步提升文化软实力，让文化保护和经济发展实现双赢。保护传承乡村特色文化，积极支持骠川花灯、红墙羊皮鼓舞、路上村大三弦乐队等民间文化团体开展活动。

五、着力增进民生福祉，加快提高人民生活品质

扎实推进健康东华建设。树立健康发展理念，依托国家卫生乡镇创建，把东华镇打造成为环境优美、舒适宜居、人民健康、社会和谐的“健康东华”。持续提升卫生与健康事业发展水平，智慧医疗覆盖率达到100%，镇内就诊率保持在70%以上。力争新建一批体育设施，改善全民健身条件。

巩固提升教育工作水平。全面推动义务教育从“基本均衡”走向“优质均衡”，努力办好人民满意的教育，进一步增强人民群众对义务教育改革发展的获得感。做强中心幼儿园，扩大影响力，力争将镇中心幼儿园创建成为云南省一级三等幼儿园。坚持以教育质量为核心，推进小学教育均衡发展，推动五、六年级教学质量持续保持全市前列。坚持以质量吸引人，持续提升中学教育水平，稳定并逐步提升办学规模。

努力提升就业创业质量。抓好就业引导服务，扎实开展农村劳动力转移就业“百日行动”，充分发挥政府和社会力量的作用，多渠道宣传发动，开展岗位信息大派送，有序组织农村劳动力转移输出，提升就业组织化程度。搭建互动平台，推介就业岗位信息，组织“点对点”输出务工服务。对接辖区企业开发就业岗位，扩大就近就地就业规模。

织密织牢社会保障网。推进社会救助体系建设，保障弱势群体基本权益，规范救助程序，落实惠民政策。实施全民参保计划，确保城乡医疗保险、养老保险参保率达96%、95%以上。全面落实二、三孩生育政策，促进人口长期均衡发展。推进社会救助提标增效，实现困难人群兜底保障全覆盖。

六、着力改善环境质量，加快夯实绿色发展本底

抓好生态保护治理。以更高标准打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，深化白衣河、马龙河流域综合整治提升三年行动，推动马龙河绿美河湖、健康河湖、幸福河湖建设。实施马龙河水环境综合治理试验项目，推进长江流域农业面源污染治理。完成投资500万元的路上村尾矿库治理项目，抓好生态环境保护督察交办和反馈问题整改，确保全域空气质量优良、水质优良。

建设宜居宜业和美乡村。抓实乡村规划，强化乡村风貌管控，严厉打击私搭乱建行为。统筹乡村基础设施和公共服务布局，在绿化、美化、亮化上再发力，因地制宜建设“小花园、小果园、小菜园”，打造更高标准的宜居村庄，让村庄更美、产业更强、农村更和谐。

七、着力维护社会稳定，加快提升乡村治理水平

扎实推进普法强基补短板。打赢打好矛盾纠纷化解攻坚战，深入开展普法强基补短板专项行动，组织普法工作宣传队开展普法宣传进村活动，为群众送去法律“大餐”。提升平安东华、法治东华建设水平，按照“向谁普、谁来普、普什么、怎么普、成效如何检验”的工作思路，将法治宣传教育作为推进社会治理现代化的重要举措，贯穿矛盾纠纷预防化解、命案防范治理、特殊群体服务管理等重点工作全过程、各环节，增强人民群众敬畏法律、尊重生命的意识，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围。

切实维护农村社会稳定。进一步提升乡村治理能力，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，全力以赴做好防风险、稳增长、护安全、惠民生各项工作。持续深入做好农村矛盾纠纷排查化解工作，积极主动解决群众合理诉求，把好安全稳定关口。应用好轮户联防等机制，提升群众参与农村社会治理的积极性，共建平安和谐农村。

全面加强政府自身建设

新征程标注新方位，新起点迎接新挑战。我们必须驰而不息打造人民满意的政府，打赢打好作风建设攻坚战，提升政府服务管理效能，引领推动“干部敢为、企业敢干、群众敢首创”的干事氛围在东华蔚然成风。

讲政治，让绝对忠诚成为一种品格。坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，对标对表上级决策部署，以忠实行动彰显忠诚本色、以过硬作风展现实干担当。打赢打好巡察审计发现问题整改攻坚战，坚决扛牢压实整改政治责任，确保巡察审计发现问题整改到位。

守初心，让为民造福成为一种情怀。时刻牢记为民初心，深入一线、深入群众开展调查研究，千方百计解决群众急难愁盼问题，不断满足人民群众对美好生活的向往。坚持政府过“紧日子”，把有限的财力用在发展关键处、民生急需上。

勇担当，让奋楫争先成为一种共识。大力弘扬“三法三化”，牢固树立争先理念，用硬核举措创造“领先”“优秀”“第一”。大力弘扬“说了就干，干就干成”的作风，以思想大解放推动工作大落实、事业大发展。

重法治，让依法行政成为一种遵循。始终把法治理念、法治思维、法治方式贯穿政府各项工作，扎实推进法治政府建设，强化政务公开。依法接受人大监督，努力提高人大代表建议、议案办理质量。

存敬畏，让清正廉洁成为一种自觉。坚定不移落实全面从严治党要求，时刻把纪律规矩挺在前面，强化权力运行制约和监督。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，持续巩固风清气正的政治生态。

各位代表，大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市人民政府和镇党委的坚强领导下，团结奋斗、砥砺前行，努力把蓝图变为现实、把愿景变为实景，奋力谱写中国式现代化东华篇章！