楚雄市东瓜镇人民政府关于印发东瓜镇冬春火灾防控集中攻坚行动工作方案的通知

各村（社区），各办公室、服务中心（所），学校、卫生院：

《楚雄市东瓜镇冬春火灾防控集中攻坚行动工作方案》已经镇人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

楚雄市东瓜镇人民政府

2023年11月20日

（此件公开发布）

楚雄市东瓜镇冬春火灾防控集中攻坚行动工作方案

入冬以来，气温逐渐转冷，群众用火用电用气集中，春节临近，生产生活经营活动频繁，消防安全风险不断加大。为进一步压紧压实消防安全责任，有效防范和坚决遏制重特大火灾事故，结合当前东瓜镇消防安全面临的实际和火灾防范风险，特制定本工作方案并认真组织落实。

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防工作的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，突出问题导向，强化底线思维，紧盯重大活动、重要场所、重点领域，采取“政府制定标准、单位自查自改、行业集中排查、消防执法检查”，全力防范化解重大安全风险，消除安全隐患，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处，有效减少较大亡人火灾，坚决遏制重特大火灾事故。

二、重点检查范围及内容

（一）范围：商场市场、“多合一”场所、劳动密集型企业、公共娱乐场所、出租房、宾馆饭店、高层建筑、养老院、施工工地、“城中村”、文物建筑，危险化学品重点领域（油库、加油站等以油品为主要危险源的消防安全重点单位）、加油加气站、天然气调压站、液化气储备站，消防基础设施较为薄弱的区域。

（二）内容：违规使用易燃可燃材料装修装饰；防火分隔不到位；疏散通道不畅通；违规存放易燃易爆危险品；消防设施损坏停用；电动自行车违规停放充电；违规用电；商场市场、宾馆饭店、劳动密集型企业、文物建筑等场所内部违规住人；重点岗位未依法明确消防安全责任人、管理人及其职责，消防控制室值班人员不会熟练操作设施设备；微型消防站队员不能及时有效处置初起火灾；日常管理机制不健全，未及时整改消除隐患问题，并落实安全防范措施；宣传教育培训不深入，员工不了解本场所火灾危险性，不会报警、不会灭火、不会逃生。

三、步骤及措施

（一）部署发动阶段

1．广泛宣传，集中培训。镇经济发展办负责制定工作方案，报镇党委研究后下发至各职能站所和村（社区），按照方案做好宣传和材料上报工作，明确职责任务；镇政府对职能站所、公安派出所消防警组专（兼）职民警、网格员和消防安全责任人、管理人以及消防控制室值班人员、微型消防站站长等重点人群开展培训，明晰工作责任、督促其掌握检查重点、标准、要求和方法；按照《十一类消防安全突出风险整治要求》对照整治重点和要求，研判分析辖区内可能造成群死群伤火灾的重点场所和突出风险，制定务实管用的检查标准、方法和措施，并向社会公布，在相关场所广泛张贴。

2．重点警示约谈。重点围绕相关行业、单位的火灾案例和隐患问题开展约谈，提示突出风险，以案说法、以案明责。镇党委政府重点约谈工作不力、火灾多发村（社区）负责人，行业监管部门负责人，经济发展办重点约谈大型企业、消防安全重点单位消防安全责任人、管理人。

（二）组织实施阶段

1．各村（社区）自查自改。采取告知承诺方式，督促各单位对照检查标准，自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，向社会公开消防安全责任人、管理人，并承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施。属于消防安全重点单位的，要定期召开重点单位消防管理人例会，加强消防安全责任人、管理人消防安全培训，督促单位落实消防安全主体责任，采取更加严格的标准抓好自查自改工作。

2．行业集中排查。镇相关职能部门按照行业规定的消防安全职责和检查重点、要求，结合单位自查自改情况，逐类场所、逐类风险进行排查，分门别类建立排查台账。针对突出风险，组织行业部门、重点企业、召开推进会、座谈会，通报行业系统火灾情况和突出问题，发出针对性提示函、建议书，开展示范检查、专项督导、调研指导，推动有关行业主管部门在本行业领域打造一批消防安全示范单位。

3．严格执法检查。各职能站所及村（社区）采取交叉检查的方式，根据自查自改、公开承诺情况和行业部门排查情况，强化执法检查，发现在自查、排查中弄虚作假或存在突出风险隐患的，依法从严从重惩处。

4．综合施策推进。对风险突出、情况复杂的隐患单位，采取专家指导、执法服务等方式帮助查处解决。对严重失信、隐患久拖不改的单位及其负责人，纳入安全生产和消防安全失信“黑名单”，实施联合惩戒。落实举报奖励制度，发动群众举报火灾隐患和违法行为。

5．深化专项治理。深入排查11类场所电气安全隐患，重点治理私拉乱接电气线路、超负荷用电等问题。组织对“城中村”、出租房、高层建筑、大型商业综合体、电动自行车、博物馆和文物建筑消防安全治理进行“回头看”，重点整治商业综合体防火分隔不到位、疏散通道不畅通，电动自行车“进楼入户”“人车同屋”，博物馆和文物建筑内私搭乱建、违规用火用电等问题。深入推进电气火灾综合治理，重点整治私拉乱接电气线路、超负荷用电等问题。明确专项行动期间社区、村（居）民委员会、公安派出所，发动其对辖区小单位、小场所、居民楼院等开展入户排查检查。结合辖区火灾规律特点，开展针对性治理。

6．加强宣传引导。充分利用各级各类媒体，在全社会营造浓厚的专项行动氛围。突出11类重点场所和11类突出风险，广泛开展火灾案例警示教育、防火宣传提示和公益性宣传。通过手机短信、微博、微信向党政领导、行业部门负责人和重点单位责任人、管理人等重点人群推送专项行动提示信息。定期向主流媒体曝光一批重大火灾隐患，通过舆论倒逼隐患整改。

7．突出重点防范。特别是在重要节日来临之前，按照“以面保点、整体防控”的思路，在确保庆祝活动的基础上，重点针对11类场所和11类风险，加大管控力度，确保社会面火灾形势安全可控。

（三）总结验收阶段

镇经济发展办组织检查验收，及时总结专项行动工作情况，固化经验做法，分析存在的主要问题，提出改进工作措施，并做好迎接上级督查工作。认真梳理预防和遏制群死群伤火灾事故的有效举措，健全完善防范化解重大安全风险工作机制。

四、工作要求

（一）提高站位，加强领导。各村（社区）要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任，全力抓好“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动。

（二）分工协作，形成合力。各村（社区）要按照国务院办公厅《消防安全责任制实施办法》明确的消防安全职责，结合专项行动要求，健全定期会商、情况通报、联合执法等机制，加强分工协作、协调配合，强化隐患防控和应急联动，合力提升防范化解重大消防安全风险水平。重点排查“城中村”、出租房消防安全隐患。

（三）跟踪问效，狠抓落实。此次专项行动列入年度安全生产和消防工作考核内容，并形成常态化工作机制，坚决防止走形式、简单化、一阵风。对工作不力、问题突出的，及时通报批评，督促其加大工作力度。对发生较大以上亡人火灾事故的，组织实施约谈，并依法追究有关单位和人员的责任。