东瓜镇2022年法治政府建设工作总结

2022年，东瓜镇法治政府建设工作在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、二十大和习近平总书记重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决落实党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，严格按照《中共楚雄市委全面依法治市委员会2022年工作要点》要求，坚定不移、厉行法治，推进全面依法治镇，强化组织领导、科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进全镇治理体系和治理能力现代化，为推动东瓜镇高质量跨越式发展提供有力的法治保障。

一、工作开展情况和成效

（一）统一思想、提高认识，夯实法治建设工作基础。

1.抓工作规划和责任落实。全面贯彻落实楚雄市法治社会、法治楚雄、法治政府、“八五”普法四个规划精神，严格按照东瓜镇法治社会、法治东瓜、法治政府、“八五”普法四个规划要求，制定印发了《东瓜镇党委全面依法治镇委员会2022年工作要点》《镇级有关部门贯彻<东瓜镇党委全面依法治镇委员会2022年工作要点>任务分解方案》，将法治政府建设各项工作任务分解细化，与其他重点工作同部署、同落实、同检查、同考核。

2.抓组织机构建设。成立以镇长任组长，分管副镇长为常务副组长，其他副镇长为副组长，各办公室、中心、站所负责人，村委会主任为成员的法治政府建设工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由司法所长担任，负责日常性工作，形成政府领导负总责，一级抓一级，逐级抓落实的层级工作机制。领导小组每年定期不定期召开2次以上会议，分析、检查、研究、督导法治政府建设工作，使法治政府建设工作真正落到了实处。

3.依法依规履行职责。东瓜镇党委、政府认真组织党政班子成员学习《中共楚雄市委办公室楚雄市人民政府办公室关于认真贯彻执行＜党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责实施办法＞的通知》精神，从讲政治的高度，切实提高推进法治政府建设中履行第一责任人职责的认识，自觉地把思想和行动统一到中央和省、州、市党委的决策部署上来，做到责任在心、责任在肩，不折不扣抓好贯彻落实，以扎实有效的工作推进法治建设进程。一是镇党委主要负责人认真落实党委将法治建设纳入发展总体规划和年度工作计划，统一安排部署、统一推进落实、统一考核评价；每半年召开党委专题会议听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治建设中的实际问题；切实加强法治建设组织领导，坚持全面从严治党，依法依规进行重大决策，加强法治队伍建设，提高党政班子成员带头尊法学法守法用法的能力。二是镇政府主要负责人认真落实政府将法治建设纳入重要工作内容，认真规划部署，明确工作目标和阶段性工作任务，并督促抓好落实，每半年召开政府班子会议听取法治建设情况汇报，及时研究解决法治政府建设中的有关重大问题；健全法治工作机构，落实工作人员，将法治建设工作经费纳入镇政府财政预算，为推进法治建设提供保障、创建条件。镇党委、政府严格按照中共楚雄市委依法治市领导小组办公室印发《楚雄市党政主要负责人述法办法（试行）》要求，带头尊法学法守法用法，认真总结党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，年内开展述法1次，全面促进了东瓜镇党政主要负责人履行好法治建设组织者、推动者、和实践者的职责。

（二）立法工作

1.健全党内法规制度建设机制。健全和完善制定、备案、执行、评估、清理等一体的党内法规制度建设链条，注重实体性规范和程序性、保障性规范的结合和配套，增强党内法规制度的针对性和可操作性。

2.完善依法依规决策机制。严格坚持民主集中制，健全完善党委政府议事决策机制，健全重大决策的调查研究、科学论证、风险评估、绩效评价机制。规范党委政府法律顾问工作，建立健全工作机制，做好法律顾问的日常联络服务工作，有效发挥法律顾问职能作用，确保各项决策都依法有据、合法合规，为党委政府科学决策提供法治支撑。

3.提高备案审查工作质量和效能。加强规章、规范性文件备案审查制度和能力建设，完善备案审查衔接联动机制、反馈机制和纠错机制，积极推广运用备案审查信息化系统。

（三）执法工作

1.大力推进法治政府建设。完善党领导法治政府建设的体制机制，推动《东瓜镇法治政府建设规划（2021-2025）》全面落实，确保基本建成法治政府目标顺利实现。积极开展法治政府示范创建活动和“省、州、市级民主法治示范村”推荐申报工作，彝人古镇社区被云南省司法厅、云南省民政厅命名为第五批“云南省民主法治示范社区”，邓官村委会被楚雄州民政局、楚雄州司法局命名为第二批“楚雄州民主法治示范村”。巩固法治政府建设实地督察成果，在整改落实、解决问题上下功夫，将法治政府建设向纵深推进。

2.推进严格规范公正文明执法。深化行政执法体制改革，继续探索实行跨领域跨部门综合执法，加强环境保护、安全生产、城乡环境提升、最美楚雄建设等重点领域严格执法。

3.突出简政放权、放管结合、优化服务。持续完善机构职能体系，推动行政权力全面瘦身，以更大力度精简一批行政权力事项。深化相对集中行政许可权改革，全面推行“一颗印章管审批”。完善全镇政务服务事项目录清单管理制度，加快推进一体化政务服务平台建设。

4.规范行政权力运行机制。优化政府职责体系，完善政府权力清单和责任清单，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。贯彻实施《云南省重大行政决策程序规定》，健全依法科学民主决策机制。完善行政规范性文件合法性审核及备案审查工作长效机制，提升行政规范性文件质量水平。健全政府法律顾问动态管理、绩效考评、发挥作用制度，完善镇政府法律顾问室管理体制及工作机制。严格对照重点领域政务公开标准化指引，推动信息公开内容、渠道、形式和机制全面升级。

5.全面落实行政执法“三项制度”。一是严格实施执法公示制。通过市政府门户网站及时公示公开了我镇《行政执法主体资格清单》，内容包括机构全称、法定代表人、执法职责与依据、投诉监督电话等，规范事前公示；同时，公示公开了我镇《行政执法执法人员资格清单》，内容包括执法区域、执法类型等，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示，并积极推动事后公示，通过公示栏定期公示行政许可事项和行政处罚情况，接受群众监督。二是积极推进执法全过程记录制。明确规定执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录；为执法单位配备了执法记录装备，推进全过程记录执法工作。按照执法程序，明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料也应记录入卷。确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。三是开展重大行政执法决定法制审核制。充分发挥法律顾问作用，在行政处罚、工程合同签订、行政诉讼、民事诉讼等方面经过法律顾问审核，强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。

6.建立健全行政执法案卷评查制度。一年来，在行政案件评查过程中，没有发现不合格行政案件案件；

7.加强行政执法人员网上考试工作，规范执法证件、执法人员管理。全镇27人参加云南省行政执法网上考试通过持有行政执法证，推行行政裁量权基准制度、行政执法案例指导制度，落实行政执法责任制，开展执法调研检查。落实行政执法案卷评查制度，开展行政执法案件质量季度考评。深化行政复议体制改革，加大对违法或者不当行政行为的纠错力度。

8.全面落实法律顾问工作。全面推行镇政府和各村（社区）法律顾问制度，党委、镇政府聘请法律顾问4名，履行行政案件16件，13个村（社区）聘请法律顾问6名。所聘请的镇村两级法律顾问，在审核镇村两级重大招商引资项目合同文本、重大涉法事务处理等业务上，提出了许多好的法律建议和意见，为镇村两级重大行政决策发挥了积极作用，一定程度上促进我镇依法行政、法治政府建设，增强了基层干部依法行政的意识。

（四）司法工作

深入开展公正司法专项工作，提升执法司法公信力。把严格执法和文明执法、打击犯罪和保障人权结合起来，善于运用释法析理、说服教育、思想疏导等方式，实现执法形式与执法目的的统一；贯彻宽严相济刑事政策，探索运用经济、行政手段和民事诉讼等方式处理轻微违法行为；严格落实领导干部干预司法活动记录通报追责制度。严格执行减刑、假释、保外就医等规定，依法开展社区矫正工作；做好人民陪审员选任工作，推荐上报人民陪审员26名，拓宽人民群众参与司法渠道；完善人民监督员制度，开展人民监督员监督执法司法工作试点。一年来，没有发生重大社会影响的执法过错案件，没有发生领导干部干预司法活动情况，没有发生党政机关被列为被执行人的执行积案，没有发生不及时回复法院、检察院司法建议的情形，行政机关两法衔接休息平台应当录入行政执法休息数达100%。

（五）守法普法工作

1.深入开展“法律六进”活动。创新法治宣传模式，扩展法治宣传渠道。全镇各单位、各村委会以“法律六进”为载体，精心组织了各类专题法治宣传活动52场次，发放各类法治宣传资料12600余份（册），教育人数10000余人次。抓好中学生的法治教育，认真履行法治副校长职责，多种形式和途径开展法治教育知识一堂课、一篇作文、一条标语、一期黑板报、一小时教育“五个一”为载体法治知识教育，一年来，到楚雄龙江中学开展法治宣传教育进校园活动4场次，受教育累计4860人次。努力提高中学生的维权意识和法律意识,增强法治观念，教育他们从小抵制不良思想的侵蚀，争做带头守法公民，“法律进学校”活动实现规范化。

2.深化“谁主管谁普法，谁执法谁普法”工作。严格落实“谁主管谁普法，谁执法谁普法”的普法责任制，推进“双普法”工作规范化、制度化、常态化。镇村法律顾问、普法讲师团、普法宣传骨干进村入户开展“疫情防控 法治同行”、全国文明城市、全国卫生城市、全国园林城市法治宣传专项行动和民法典集中学习宣传活动280场次，受教育人数16500人次，广大群众的法律素质明显增强，守法意识，用法意识增强。

3.凸显《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》宣传教育重点，营造学习宪法、尊崇宪法的浓厚氛围。一年来，到13个村委会开展《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民法典》学习宣传26场次,受教育人数1760人次。

4.深入开展“菜单式”普法。积极探究普法方式和有效载体，按照不同层次、不同对象、不同人群对法律的不同需求编制普法“菜单”。并下发通知到各普法单位，进一步明确了行政执法部门的普法责任，真正将“谁主管谁普法，谁执法谁普法”的普法责任制落实到位。

5.部门联动，有针对性开展法治宣传。全镇各村委会、各单位在4.15全民国家安全日、“12.4”宪法宣传周等重大宣传月、宣传周期间组织开展相应宣传活动12场次，发放法律资料8900余份，累计受教育7300人次。

6.镇法治宣传教育中心正常投入使用。开设以案释法节目3个，利用户外电子显示屏制作播出法治文化公益广告26条。

7.加强公共法律服务。新建乡镇公共法律服务工作站1个，村（社区）公共法律服务工作站13个，镇为民服务中心配备12348公共法律服务机器人1台，13个村（社区）配备12348公共法律服务机器人13台，乡村公共法律服务工作站规范化建设实现全覆盖。

（六）法治建设工作受到上级通报批评情况

2022年，东瓜镇法治政府建设工作没有受到党中央、国务院和省委、省政府、州委州政府、市委市政府通报批评，也没有因工作落实不到位造成重大损失和负面影响的情况；辖区范围内没有发生重大群体性事件、重特大安全生产事故、重大涉民族自治宗教因素突发事件、重特大环境人为损坏事件、重大负面网络舆情等情况。

二、下一步工作计划

一是进一步提高领导干部的法治政府建设意识。切实加强领导，把法治政府建设工作摆上重要议事日程上，发挥好党委政法委员牵头组织作用，加强指导，抓好落实。

二是进一步改进工作方法。要把法治建设由过去单向灌输变为与法治实践的双向互动，坚持把法治建设工作与业务工作相结合，把法治建设融入业务工作全过程，在实际工作中加强法治宣传教育，切实提高法治意识，形成在思想上尊法崇法、在知识上认真学法、在行动上守法、在履职中用法的良好的社会法治氛围。

三是进一步创新宣传教育方式方法。紧密结合实际，利用广播、电视、等多种媒体，办好法治宣传栏目，提高法律普及效果。同时要在继承的基础上不断创新普法形式，丰富活动内容，通过身边的人、身边的事，运用以案说法、以案释法的形式，增强普法教育的覆盖面和影响力。深入开展“法律六进”活动，进一步加大法治宣传教育力度。认真结合全国市域社会治理现代化试点工作，调动各方面力量参与依法治理工作。

四是进一步加大工作配合力度。进一步加强协调，相互沟通，切实改变各自为战，配合不力的现象，形成工作合力，增强法治建设效果。

法治政府建设是一项长期的社会系统工程，我镇将在总结经验、完善措施的基础上，开拓创新，再接再厉，进一步加强和改进法治建设工作，不断提升法治化管理水平，把思想和行动统一到平安东瓜、法治东瓜建设上来，为全市经济社会率先发展、赶超发展、跨越发展贡献东瓜力量。

楚雄市东瓜镇人民政府

2023年4月9日

（此件公开发布）