鹿城镇2024年政府工作报告

政府工作报告

——2024年3月28日在鹿城镇第十二届人民代表大会第四次会议上

镇长 孙习聪

各位代表：

现在，我代表鹿城镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2023年政府工作回顾

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情转段后经济恢复发展的一年，是鹿城发展极为艰难、极具挑战、极不平凡的一年。面对催人奋进的目标、严峻复杂的形式、艰巨繁重的任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在镇党委的正确领导下，镇人大的监督支持下，全镇上下凝心聚力、奋楫笃行、力谋发展，主动融入省州市发展战略，锚定目标、接续奋进、勇毅前行，各项工作量有增长、质有提升、效有突破。

——令人自豪的是，我们全力攻坚、奋勇争先，收获了多项荣誉成果

一年来，全镇工作多点开花、亮点纷呈，保持全国环境优美镇、全国文明村镇、省级文明小城镇等荣誉，收获“州级双拥示范乡（镇）”“州级普法强基补短板专项行动工作优秀集体”等荣誉，东兴丹麓小镇户外劳动者服务站获评国家级“最美工会户外劳动者服务站点”，学桥街社区被命名为全国示范性老年友好型社区，栗子园社区居家养老服务经验、西苑社区高质量发展典型案例获国家级推广，灵秀、北浦等17个村（社区）获得省、州荣誉，多名个人受到上级表彰，学典型、树典型、当典型蔚然成风。

——令人振奋的是，我们顺势而为、借势而进，推动了经济回升向好

一年来，乡村游、生态游、亲子游点燃人间烟火气，引燃消费新活力，青龙田间稻花香、河前生态农庄忙、吉乐采摘乐趣多、大东四季果飘香，处处一片生机盎然；农业生产形势好，就业形势总体稳，项目建设势头强，彝海商业街、南麓一号等项目进驻鹿城，福火文化园、彩印二厂生活广场等项目落地见效，处处一片蓬勃景象，书写了走在前列、感触精彩的靓丽答卷。

——令人欣慰的是，我们用心用情、紧跟民声，办成了多件民生实事

一年来，打通堵点，连通社情民意，老旧小区改造经验得到肯定，养老服务供给、生活污水治理等一批民生实事得到解决；破解难点，回应民呼民诉，84个党群服务站（点）全覆盖见实效，惠民政策宣传落实走心走深走实；紧抓重点，纾解民困民忧，劳动力转移就业实现“量质双升”，兜底保障“扩面增效”推进有力，社保参保覆盖面大提升，站稳了人民立场，厚植了人民情怀。

——令人瞩目的是，我们直面矛盾、迎难而上，解决了一批疑难杂症

一年来，基层治理能力、治理水平全增强，“四下基层”走好群众路线，夯基固本“五治”有力融合，基层治理常态化激发市域社会治理现代化新动能；综治中心规范化建设实体化运行精准发力，用“情理法”解“千千结”，矛盾纠纷排查化解水平连连提升，成功化解青龙邻里宅基地纠纷、龙江建房纠纷等矛盾，遗留问题正在加速成为“历史”。

一年来，我们夯基固本、锐意进取抓实以下6方面工作：

（一）2023年，是“发展力”越来越强的一年，经济态势稳中有进

项目建设多点并进。“五个一”工作机制有力推进宇泽、晶科、滇中科创城等一批州市重点项目要素保障。紧盯重点项目建设，有序开展东乾苑、河前集中安置点等9个安置小区及基础设施建设；西苑、米市街两个社区服务中心建设项目提速推进；杨家山农贸市场等村集体经济发展项目稳步实施。既重“面子”更重“里子”，完成老旧小区改造35个，实现基础配套设施、服务功能全面提升。

总体经济保持活力。坚决把高质量发展作为首要任务，锚定新目标、奋力闯创干，打好经济增长主动战。全年荣获全市“八比八拼月擂台行动”流动红旗20面；完成地方财政一般公共预算收入15.44亿元，完成率102%；固定资产投资13亿元，完成率100%；向上争资833万元，完成率177%；完成融资722万元；完成市场主体倍增2869户；全国第五次经济普查摸底完成单位清查10582户，同比四经普增加3756户，完成个体清查27699户，较四经普增加8596户，“鹿城模式”在全州五经普工作中树立了标杆。

招引工作成果丰硕。营商环境“提质培优年”行动护航高质量发展，政务服务标准化、规范化、便利化建设加快推进，打造形成优质一流营商环境。坚持“走出去、请进来”招商引资战略，先后赴北京、河南、昆明等省内外招商10余次，完成招商引资到位资金7.88亿元。强化招引促带动，引进楚雄恒达、禄丰聚兴，流转土地6400余亩，建成现代农业特色示范基地，实现年产值1.53亿元，解决就业800余人，带动群众从事蔬菜种植400余户。

（二）2023年，是“知名度”越传越广的一年，发展潜能蓄势向好

四个标杆全域示范。全镇长期向好的趋势依然保持，各项工作提档升级，“稳”的基础不断夯实，“进”的步伐铿锵有力，“好”的因素持续累积，“干”的士气更加昂扬，全州唯一一个一类乡镇“排头兵”身姿更加挺拔、“领头羊”步伐更加稳健、“火车头”动能更加强劲，“四个一”改革机制助力基层治理水平和治理能力提升，“四个标杆”示范引领效应凸显。22个村（社区）顶压前进、加压奋进、大步迈进，交上了上级认同、群众认可的高分答卷，500余名镇村（社区）干部接续奋斗，一往无前，保障居民群众幸福感、满意度更可持续。

创建成果持续巩固。全国文明城市创建成果持续巩固、国家卫生城市顺利通过省级综合评审，全年拆违治乱2700多平方米，开展环境卫生整治55场次，清运垃圾1900余吨，清通污水沟42000余米，清除卫生死角18000多处、四害孳生地6900多处，整改州市督查发现问题1202个。居民群众“主人翁”作用充分发挥，支持创建、参与巩固意识持续加强，凝聚力、向心力进一步提升。“三五”志愿服务常态长效开展，全年组织活动1398场次，4.2万人次参与，服务项目品牌化效能凸显，“缝补嬢嬢”“嫩芽呵护”“小棉袄”等一批志愿服务品牌陆续涌现、深入民心、赢得喝彩。

精神文明深耕铸魂。注重宣传引导，广泛开展精神文明建设“五进”活动，群众对精神文明建设工作的认知度、关注度、支持度持续提高。建强阵地功能，把小区长廊、小广场、小亭子打造成倡导和谐、文明、人文的风景线，“好媳妇”“好婆婆”“精神文明建设好家庭”等评选活动陆续上线，争先创优氛围浓厚。注重典型引路，夯实文明根基，文明创建异彩纷呈、厚重有料，彝海、西苑2个社区被命名为第十三届楚雄州文明单位，大东等8个社区被命名为第十八届楚雄市文明单位，吉乐村委会被命名为第十八届楚雄市文明村，评选命名镇级各类好家庭100户。

（三）2023年，是“振兴路”越走越宽的一年，有效衔接谱写新篇

脱贫成果持续巩固。筑牢防返贫致贫工作底线，落实“一平台三机制”四个专项行动和“四不摘”工作责任，365户动态监测对象到户帮扶措施全面细化，惠农政策全面落实，发放小额信贷50万元；就业扶贫颇有成效，转移脱贫户和监测对象劳动力637人，落实公共服务岗位48个；产业扶贫示范带动，肉牛、乌鸡、冬桃、辣椒等种植、养殖业形成规模；消费扶贫助农解忧，实现消费扶贫11.3万元；实施农房抗震改造项目16户，镇村干部捐款52.88万元，有力解决贫困家庭增收突出问题，开展村庄规划编制工作，完成3个衔接乡村振兴项目。

农业产业蓬勃发展。坚决守好耕地保护红线，筑牢粮食安全底线，完成卫片执法图斑整改151个4179.1亩，实施耕地占补平衡619.28亩，增粮逾6.6万公斤，实施土地增减挂项目145.55亩，新增耕地110亩；粮食种植面积3.1万亩，粮食总产量1255万公斤，实施“中国好粮油”示范项目1片300亩。特色种养殖助力农民增收致富，烟叶产量达39万公斤，产值1368.8万元，贡菜、滇红花等种植面积达3500亩，实现增收1050万元。农业农村基础设施建设利农惠农，强化84公里农村公路管理养护，完成5.58公里农村公路硬化，投资69.5万元完成22个水利基础设施项目。

农文旅融合助振兴。因地制宜培树农文旅品牌，加快推动乡村旅游高质量发展，带动农民增收、农村发展、农业升级，为乡村振兴增色，以吉乐石头田、大东十三湾、河前三道河、青龙外石坝等区域为重点，大力发展“观光经济”“采摘经济”“休闲娱乐经济”，以四季“出彩”助力文旅“出圈”扩宽增收“出路”，让乡村不止是“诗和远方”，还是回归向往生活的不二之选，一年来，拉动就业900余人次，实现农文旅收入3000多万元。

（四）2023年，是“生态色”越扮越靓的一年，城乡颜值不断提升

生态治理成效显著。强化“环境为金”理念，压实生态环境主体责任，牵头办理上级转办环境问题5件，配合整改各级交办环境问题4件，对近五年23件反馈问题“回头看”，扎实开展“绿剑云南”行动47个问题整改；恢复森林植被，实施异地造林3908亩，整改审计发现问题图斑8个，核实国家森林督查图斑146个，书面移交违法案件12起。高火险期设立临时检查点27个，从源头上防范化解森林火灾风险；开展巡河、巡库2287次，治理河岸倾倒废弃物5.7吨，开展清河行动121次，整治河库周边面积48.4万平方米；严厉打击、坚决杜绝桔梗焚烧等大气污染行为，空气质量持续改善。

绿色赋能共绘新篇。持续做好绿色低碳文章，全面贯彻“林长制”，加强林地资源保护、遏制林地流失，抓好天保工程、公益林管护，做好商品林采伐监管、森林病虫害监测和野生动植物保护，新村等9个村（社区）荣获“省级森林乡村”称号。实施“河湖革命”攻坚战，打造河畅、水清、岸绿、景美、人和的水生态环境。推广绿色办公、绿色消费、绿色出行，将绿色理念转化为行动自觉，将低碳生活融入居民群众的衣食住行。“绿美”建设掀起热潮，城乡“含绿量”不断增强，鹿城行动为绿美楚雄建设“增颜添绿”。

人居环境日益改善。以“五全”“六绿”为重点，依托“秋风行动”关键节点，标本兼治、巩固提升环境整治成效，实现辖区内3729座农村卫生户厕全达标，999座问题厕所全清零，大东社区代表楚雄州参加全省厕所革命大比武；276个小组实现生活垃圾全处理，147个村庄生活污水治理有力，污水收集率达72%；引导群众实行“门前五包”，形成环境卫生长效保洁机制；加大环境整治力度，发动群众积极参与环境整治，清理“五堆十乱”，做到“五见五不见”，村庄乱象全消除，村容村貌稳步提升。打造完成石头田、外石坝、许家3个省级美丽村庄示范村，龙潭凹、下村2个州级美丽村庄示范村。

（五）2023年，是“民生事”越办越实的一年，民生福祉更有质感

民生福祉不断增进。贯彻以人民为中心的发展思想，持续增加民生投入，着力保基本、兜底线、促公平，加大社会救助帮扶力度，办结救助平台申请受理事项2376件，发放城市低保金14501人722.42万元、农村低保金7451人240.94万元，低保“扩围增效”675户818人，发放高龄补贴4853人284.28万元，临时救助1325人75.33万元。20767人纳入残疾人“两项补贴”，发放资金162万元，残疾人基本康复服务率、辅助器具适配率均达100%。发放特困供养资金152.89万元、孤儿补助51.45万元，1284名特困供养人员、32名孤儿管理服务有力度更有温度；审核申报发放移民生活补助3979.63万元、后扶费用360.18万元。殡葬改革成果持续巩固，“深、细、实”全面推进退役军人、特别扶助家庭等群体的关爱帮扶。

保障水平持续提升。稳就业筑牢民生之本，完成劳动力转移就业21878人，“两项贷款”稳步推进，完成贷免扶补46户，创业贷款24户1012万元，就业创业工作考核排名全市第一。城乡居民“两险”工作推进有力，缴费率分别达98.79%、97.76%，企业职工养老保险新增参保3126人，医保电子凭证激活率达94.53%。“互联网+政务”服务深入推进，好评率、办结率100%。精细化服务、精准化帮扶，做实20430名国企退休人员社会化管理服务工作。推进根治欠薪专项行动，调解欠薪工资98.25万元，被上级列为“云南省金牌劳动人事争议调解组织”乡镇。

社会事业全面进步。持续做好控辍保学等工作，筹集助校资金10.31万元、捐资助学金2.8万元。强化公共卫生服务供给，基本医疗和基本公共卫生服务一体化推进，全面落实家庭医生签约服务、65周岁以上老年人健康监测、老年人心理健康关爱等工作；生育政策全面落实，人口出生率5.73‰，自然增长率1.71‰，发放生育奖励资金494万元、育儿补助金35.8万元。不断优化养老服务，申报养老服务体系建设项目2个，新建老年幸福食堂1个，引进专业养老服务机构开展“个性化”养老服务，居家养老上门服务水平逐年提升。创新文化服务载体，优化提升阅览室、健身室等阵地，举办“戏曲进乡村”“四季村晚”等活动180余场次，群众性文化娱乐活动日趋丰富。

（六）2023年，是“治理题”越答越好的一年，社会大局平稳有序

安全底线更牢固。严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作要求，抓实安全教育与培训，开展全覆盖式安全生产重大隐患专项整治，突出重点风险领域开展隐患排查整治，提出整改措施和建议1658条，督促现场整改719处，限期整改939处，劝导交通违法行为1156起，定期开展房屋建筑安全、燃气安全、校园安全等专项排查整治，有效遏制各类安全事故发生。核实“三区三线”内危房135户，上报审批32户，排危工作取得实效。筑牢食品安全防线，强化“食安为重”理念，“食安督”包保责任全面落实，食品安全专项整治常态化开展，农村自办宴席备案管理、宣传教育引向深入。

平安建设更可感。以“四级联创、三级评审、两级命名、星级管理”模式，巩固好“平安鹿城”建设成果；规范化、科学化、人性化开展社戒社康工作，被列为楚雄州首个“吸毒人员后续延伸管理工作站”，荣获楚雄州第一批“无毒示范乡（镇）”；常态化扫黑除恶斗争、普法强基补短板、反邪防邪、“三化”治理、“三非”排查等工作高位推进、精准发力、措施细化、质效双升；综合治理常备力量建设取得实效，平安建设队伍素质和业务能力进一步提升；3个派出所职能作用充分发挥，缉枪治爆、重点场所治安防范、出租房规范化管理等工作落实有力。2023年度实现“零命案”，平安建设工作考核全市第一。

风险可防更可控。落细落实“半月一排查、一月一分析”矛盾纠纷排查化解机制，排查调处矛盾纠纷2000余起，调处成功率达98%；化解销号市级交办345件重点矛盾纠纷；接待群众来信来访123件，办理12345政府热线工单372件，办结率100%。全年接收社区矫正对象169人，开展社会调查评估45次，23个帮教小组查访安置帮教对象百余人次，为刑释人员解决过渡性安置和低保。排查重点人员，建档分类管理，落实管控责任制。开展电诈见面预警劝阻千余人次，反电诈和防范养老诈骗成效显著，全镇社会秩序良好。

一年来，我们始终坚持以政治建设为统领，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，学思用氛围浓厚、知信行融会贯通，弘扬“四下基层”优良传统，不断强化抓落实的立场、品质、能力和意志；主动接受人大监督，办理人大代表意见建议55件，政治协商在基层先行示范，院坝协商破解难题推动发展；强化审计监督，完成东兴等11个社区集体资源资产管理情况审计、张学权同志担任楚雄市鹿城镇人民政府镇长期间履行经济责任情况审计，完成河前卧龙岗，青龙集中安置点，彝海杨家山、鞠王、小桥子等5个安置项目审计；接受十届州委第七轮提级巡察、十届市委第八轮巡察、涉农资金专项巡察；全面落实意识形态工作责任制，持续加强党风廉政建设，认真贯彻中央八项规定及其实施细则，深入推进“两场革命”，践行“十零措施”。

各位代表！回顾过去一年，我们在困难中承压前行，在挑战中逆势而上，步伐走的很有力量、很见神采、很显底气，经受住了前所未有的考验，取得了殊为不易的成绩。在斐然的成绩面前，我们还有诸多破解高质量发展的“成长烦恼”，全镇经济社会发展还面临一些挑战，还存在不少问题，主要是：经济持续向好基础还不够稳固，项目发展还有难点堵点，城乡治理还存在不少难题，乡村振兴依然任重道远，生态环境仍需持续改善，就业、育小、养老等民生事业还存在不少短板，统筹化风险与促发展、保民生与促增长压力还很大，作风建设还需持续加强。我们要增强忧患意识，强化问题导向，增强信心底气，有效应对和解决经济社会发展中的困难和挑战。

2024年政府工作目标任务

2024年是新中国成立75周年，是“十四五”规划的攻坚之年，也是推动鹿城经济社会拼搏赶超，实现蝶变跃升的关键一年。我们既要看到百年未有之大变局加速演进，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升趋势，经济发展“慢进是退、不进更是退”的激烈竞争态势，更要看到国家重大战略、重大政策、重大改革带来的有利机遇，省州市擘画的宏伟蓝图、指引的清晰方向，以及鹿城生态优势、区位优势、产业优势、人文优势所蕴含的巨大潜力，要信心满怀、从容坚定、团结奋斗走好未来路，保持定力、精准发力、持续用力办好鹿城事。

2024年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持高质量发展统揽全局，系统化、一体化整体布局、全面推进，守好安全和生态两条底线，统筹高质量发展和高水平安全。凝心聚力拼发展、促融合、强三农、优生态、惠民生、保平安、谋创新，奋力开创经济向好、产业兴旺、生态宜居、和谐共享的鹿城新局面。

经济发展的主要预期目标：实现地方财政一般公共预算收入增长2%；向上争资1200万元；固定资产投资22亿元；招商引资13亿元；完成融资5000万元；城乡居民收入与经济发展同步，各项约束性指标全面完成市级下达的目标任务。

做好2024年政府工作，我们将以“7个聚力”勇挑大梁奋力突破。

（一）聚力拼发展，在抓项目稳增长上奋力突破

盯项目抓进度。深化“抓项目就是抓发展”理念，着力在项目投资上破难推进，敢想、敢试、敢干，提升鹿城在全市的经济首位度。“三化三法”助推项目建设，继续做好东南绕城高速、滇中科创城、楚雄国际运动健康城等一批省州市重点项目要素保障。破难点带全局，疏堵点提质效，全力推进福塔片区城市更新项目，彝海中所、青龙、富民等片区征地拆迁安置项目。启动众康养老中心、大东十三湾田房安置小区项目建设。加快推进彝海东乾苑、李水塘，福塔上平山等5个安置小区项目，西苑、米市街2个社区活动场所、彝海社区返还用地、杨家山村集体经济发展用地等项目建设。

盯招引促落地。深化“谋发展必须谋项目”理念，优化营商环境“软实力”，谋好招引项目“利全局”，走出去引进来“添活力”，时不我待主动出击促落地。完善“一件事办一次”机制，“帮代办”“上门办”一体推进、系统发力，打造服务升级版；提升招商引资的优势和底气，植厚投资基础，22个村（社区）、15办（中心、所）紧紧围绕基础设施、农业产业、文化旅游、城市品质提升、服务业等重点领域各包装谋划500万元以上项目1个，持续跟进大东农家溪畔、富民食用菌等项目入库工作；聚焦“招什么”精准布局，聚焦“怎么招”精细推动，聚焦“快落地”精致服务，落实“一把手”带队“走出去”招商机制，全年外出招商不少于12次，招引5000万元以上项目不少于3个。

盯风向稳市场。“产业+资源”有机融合，抓融资促发展，挖掘、培植市场潜力，深度激发消费主体活力，形成相互促进的良性循环。结合区域内产业现状及22个村（社区）集体经济发展状况，进一步盘活、整合现有资源，支持鹿盛公司发展，实现投产盈利；深入实施市场主体倍增工程，新登记市场主体6000户以上；深耕“产业+文娱”群众性活动，高水平办好十三湾休闲观光、青龙外石坝庆丰收等文娱活动，激发更有潜能的消费；引入电商做推介，大力实施“互联网+”电子商务战略，打造优质农产品标志，构建特色农产品区域，使特色农副产品走出鹿城、走向市场、促农增收，用“流量”引领新潮流，用“留量”助力久发展。

（二）聚力促融合，在城乡互促互融上奋力突破

基础设施共建。着眼城乡融合，加强基础设施及配套公共设施建设，夯实城乡发展基础，助力高质量发展。以“新”换“心”，全力推进57个老旧小区改造，同步实施小区党群服务站（点）建设，建成便民服务、休闲娱乐为一体的居民会客厅；补齐农村基础设施建设短板，扎实推进“四好农村路”建设，向上争取4条通村公路硬化项目，完善交通安全防护设施，加快实施农村公路桥梁安全“消危”行动；扎实推进全镇16个小（二）型水库维修养护，加快推进抗旱、人畜安全饮水等一批水利工程项目，让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。

城市管理共治。持续巩固全国文明城市、国家卫生城市创建成果，深入开展爱国卫生运动，提升卫生创建水平，助力新型城镇化迈上新台阶。以网格化管理实现责任全明晰、工作全落实，“社区吹哨、单位报到”机制凝聚合力、常态长效，“红黑榜”制度破“躺平”之弊、兴“赶超”之风；营造志愿服务人人可为、人人愿为的浓厚氛围，持续增强“逢五遇·周五见”“银龄先锋”等品牌志愿服务引领力；典型引路，选树一批“热心人”“领头羊”，激发居民群众参与管理热情，形成一人带着一群干、齐抓共管促转变良好局势，进一步提升中心城镇承载力。

乡村治理共融。以农村人居环境提升整治行动为重点，以文明乡风、良好家风、淳朴民风培育为抓手，建设更加和美乡村。按照“垃圾全收集、污水全治理、旱厕全消除、乱象全整治、村容全提升”五项重点内容全域推进，全力打造实施青龙社区精品示范村项目和14个农村人居环境整治示范小组，将9个村（社区）、18个自然村创建成生态宜居美丽乡村，东升路、楚双线、下富线、富军公路沿线创建成农村人居环境整治提升示范带；持续推进农村移风易俗、破除陈规陋习，有效发挥村规民约、家教家风等作用，开展“最美家庭”“美丽庭院”等评选活动，通过榜样的力量，将文明新风渗透到老百姓生产生活中。

（三）聚力强三农，在乡村全面振兴上奋力突破

高标准巩固脱贫成果。持续实施巩固拓展脱贫攻坚成果“四个专项行动”，全面落实“脱贫人口三年增收行动计划”，巩固“两不愁三保障”和饮水安全保障水平，增强经济活力和实力，全力助推乡村全面振兴。镇村组三级包保机制实现8个重点村（社区）动态监测及低收入人口帮扶全覆盖；培育农村致富带头人，激励带头致富、带领群众脱贫；深入实施干部规划家乡行动，把增加收入作为主攻方向，以适应性、乡土性为重点进行产业扶贫；大力培养新型职业农民，开展技能培训150人次以上；把劳动力就业转移作为脱贫致富的重要渠道，转移脱贫人口就业600人以上。

高质量打造现代农业。树牢大农业观、大食物观，扛牢粮食安全主体责任，健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，以服务保障农业产业规模化，以科技支撑构建现代农业发展格局。落实新一轮国土空间规划明确的耕地和永久基本农田保护任务，坚持“以补定占”主基调，坚决执行“楚雄州遏制新增农村乱占耕地建房十条硬措施”；以资源产业链为载体，专业合作社、家庭农场、种粮大户共同发力，实现农业产业经营标准化、规模化、集约化；聚焦“谁来种地”问题，集聚科技、人才、资本、信息、数据等现代要素服务保障，加大良种繁育和优良品种推广力度，确保完成上级下达的粮食产量任务。

高要求育强特色农业。学习推广浙江“千万工程”经验，因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，在充分挖掘资源、区位优势的基础上，着力提升传统产业，发展特色产业，培育新兴产业，绘就乡村振兴新蓝图。按照“一镇一特”“一村一品”“一户一业”的发展思路，因地制宜鼓励和支持涉农村（社区）加大土地流转力度，推进土地连片开发和农业产业化规模经营，巩固壮大青储饲料、滇红花、万寿菊等特色产业。农文旅融合，大力发展面向城市、背靠景区、交通沿线的“城市近郊型、景区依托型、交通沿线型、特色农业型、民族文化型、生态休闲型”乡村农文旅品牌。

（四）聚力优生态，在绿环境促宜居上奋力突破

坚定不移防污染。坚持精准治污、科学治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展广度，深入推进环境污染防治，持续改善生态环境质量，让鹿城青山常在、绿水长流、空气长新。抓好中央生态环保督察和各级反馈问题整改，打好蓝天、碧水、净土保卫战，“河湖革命”攻坚战；一体推进“三治一改善”，全面落实河（湖）长制，龙川江、青龙河等水域综合整治，开展“清河行动”、河道“四乱”治理，管好管住入河排污口；打好农业农村污染防治攻坚战，加强农业面源污染、土壤污染源头防控，大力实施农村生产生活污水分散收集、集中处理，从源头上抓实污染防治。

不遗余力亮底色。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋发展，通过高水平的环境保护，绘就最亮生态底色，全力打造天蓝地绿水净、宜居宜业宜游的绿美鹿城。落实镇村两级巡林制，强化火源管控、消除火灾隐患、严防森林火灾，大力实施森林抚育，切实做好林政资源管理和天保工程、公益林管护工作，提升全镇森林覆盖率，加强生物多样性保护、种质资源收集保存；宜林则林、宜草则草，推进山水林田湖草沙一体化保护，从生态景观改造、建设生态农家等方面发力，开发田园综合体，有力彰显“城在山中、水在城中、人在景中”的独特魅力。

协同推进增绿色。深入推进生态文明建设，以“治”管乱，以“绿”破题，答好“双碳”题，实现经济发展和环境保护双赢，让群众共享“绿色福利”。加大“私搭乱建”“五堆十乱”整治力度，持续加压升温、有力有效推进，防止出现反弹，规范市容环境秩序；加强绿美建设，秉持“以绿为底、向美而行”目标，打造满眼皆绿、处处是景的人居环境，建绿美社区、绿美小区、绿美村庄，保障绿美楚雄建设有力有效推进；加强黄标车、柴油货车、拖拉机超标治理，同时积极倡导绿色低碳健康生活方式，走好生态优先、绿色低碳发展之路。

（五）聚力惠民生，在强服务增福祉上奋力突破

民生兜底要更有力。坚持增进民生福祉不动摇，时刻将民生小事当大事办，厚植为民情怀。全力做好城乡低保、临时救助等工作，切实做好城乡困难群众的基本生活保障，在“病有所医、弱有众扶”上持续发力，履职尽责，将民生兜底政策贯彻落实到位；以“五星”服务、“一月一走访”等机制为标杆，主动作为，对特殊困难群体精准帮扶到位；在重要节点，细化特殊困难人群遍访、走访慰问等措施，强化跟踪，对群众生活关心关爱到位；系统化落实适老化改造、残疾人无障碍设施改造；严把政策关，落实好计划生育特扶关爱帮扶机制。

民生保障要更殷实。坚持民生投入只增不减、惠民力度只强不弱，夯实民生保障基础。坚持就业优先，推进劳有所得，开展技能培训600人以上，完成农村劳动力转移就业1.8万人以上，新增城镇就业1000人以上，以零工“小市场”激发就业“大民生”，实现“零”活、高效促就业，灵活、优质保民生；深入推进全民参保，实现养老、医疗保险参保缴费率达96%以上，新增企业职工养老保险扩面增效2700人以上；加强“一老一小”保障供给，建好幸福食堂，打造15分钟便民生活圈，完善榕慷颐养、“小护来了”等嵌入式服务机构功能融合养老，“雨露课堂”“儿童之家”等帮扶育小；加快补齐企业退管服务、殡葬服务、救助管理、儿童福利等短板，提升退役军人服务保障水平。

民生服务要更普惠。坚持抓实民生服务，强化普惠联享，谋民生之力、解民生之忧，让民生服务更有温度、民生福祉更有质感。政府“控辍”与学校“保学”有效联动，守牢控辍保学底线，做好义务教育阶段招生信访维稳，开展捐资助学助教活动；持续提升卫生健康服务水平，扩大覆盖面、提升服务率，进一步强化基本医疗、公共卫生和家庭医生签约服务能力及水平；大力发展文化体育事业，深度解锁“万人左脚舞”等文娱活动，做好文物保护与利用及文化遗产传承工作；多元投入激发驿站功能，齐抓共管促驿站更有温度，以丹麓小镇户外劳动者服务站为尺，扎实稳步、有序推进驿站建设，让小驿站暖心更润心。

（六）聚力保平安，在全方位精细化上奋力突破

安全防线要筑牢。树牢底线思维，落实“三管三必须”责任，超前管理、突出预防，保障人民生命财产安全和社会大局稳定。强化危险化学品、道路交通、非煤矿山、自建房等重点行业领域安全隐患排查整治，抓牢校园安全建设，健全完善学生防溺水及交通安全劝导常态化工作机制，突出问题导向，彻底整治风险隐患，把排查抓全面、把整治抓彻底、把工作抓到位，以大概率思维应对小概率事件，坚决防范安全事故发生；坚持箭在弦上，时刻保持高度敏锐性，完善联动机制，建好一支“急时应急、平时服务”的应急队伍，做好灾害应急防范及应对准备工作，提升灾害防范应对水平。

风险防范要加强。践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，主动创安、主动创稳，以鹿城之稳维护州市之安，实现高质量发展和高水平安全良性互动。整合资源力量，提升综治中心运行能力及水平；完善矛盾预防预警化解、社会风险评估机制和应急管理体系，精细网格管理，打造共建共治共享新格局；常态化开展扫黑除恶斗争，坚决防范和打击电信诈骗、养老诈骗等违法犯罪活动，加大重要节点信访人员稳控力度，确保涉访涉诉问题“减存量、遏增量、防变量”；完善社会治安综合治理体系，抓牢信访、反邪教、禁毒、刑释人员安置帮教、社区矫正对象管理帮扶、未成年人保护等工作，全力筑牢安全防线。

基层治理要提升。贯彻落实总体国家安全观，秉持系统观念，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，让社会既充满活力又安定有序。持续巩固“平安鹿城”“平安村（社区）”“平安村（居）民小组”建设成果，强化“五治”携手并进，纵向到底、横向到边推进基层治理，提升治理效能；巩固拓展民族团结进步示范创建成果，全面、准确贯彻执行党的民族宗教政策，依法加强宗教事务管理，推进“三化”治理，营造民族团结、宗教和顺、社会稳定的良好局面。

（七）聚力谋创新，在赋新能开新局上奋力突破

要闻“令”而动。始终把创新作为引领发展的“第一动力”，把创新作为推动发展的“关键一招”，以创新为“翼”，让平凡生“辉”，赋能鹿城高质量发展，打开格局谋创新，开阔视野谱新篇，锻造勤学善思、敏锐把握发展趋势的“前瞻性”，统筹兼顾、系统推进的“全局性”，时不我待、主动出击的“实践性”，将创新思维、创新实践聚焦到发展、服务、安全的主责主业，让创新成为破疑解难、答疑解惑的“金钥匙”。

要从“根”入手。托底本职工作之根本，急民之所需、众之所盼，应发展之变、时代之变，全镇品牌创新大比拼席卷而来、即刻开始，22个村（社区）一村（社区）一亮点，15办（中心、所）一办（中心、所）一特色跃然纸上，创新驱动“两场革命”走深走实，常规工作品牌化，立下“军令状”，实干担当践诺言，推动中心工作见行见效，重点工作破难创亮，日常工作提质增效。

要为“心”而行。始终坚持以百姓心为心，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标，坚守人民立场、胸怀人民梦想、甘拜人民为师，优质高效完成惠民生、暖民心、顺民意的“小而美民生事”，着力解决居民群众最关心、最直接、最现实的问题，将基层政府打造成为并联上下、承上启下的服务主阵地，让社区成为居民群众最放心最安心的港湾。

同时，持续做好全国第五次经济普查工作，抓实巡察审计整改工作，当下改、长久立深入融合。进一步做好保密、档案、计生、科普等工作，抓好征兵、双拥等工作。

全面加强政府自身建设

各位代表！初心如磐、使命在肩，全镇人民的重托庄严而神圣，政府的使命光荣而艰巨，我们将：

坚持党的领导，让讲政治成为硬核“标配”。把政治建设摆在首位，增强政治能力，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。强化贯彻执行，坚定不移执行中央大政方针、省州市决策部署和镇党委工作要求。站稳人民立场，把为民造福作为最大政绩，尽心尽力把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好。

坚持依法行政，让重法治成为显著“标志”。把依法行政推向纵深，规范行政行为，严格执行重大行政决策程序，持续做好“八五”普法工作，持续深化普法强基补短板专项行动。加强诚信政府建设，提升政府公信力，做到有约必履、有诺必践。自觉接受人大监督，高效办理人大代表意见建议，主动接受纪检监察、社会舆论监督，强化审计监督、统计监督，让阳光透视权力、让权力服务人民。

坚持担当作为，让抓落实成为鲜明“标签”。把担当作为践之于行，常思“为了谁”，常想“依靠谁”，常问“我是谁”，尽职尽责工作，尽善尽美做事，尽心尽力为民。强化“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的理念，落实转作风“十零措施”，践行真抓实干之风，以“实”求“效”、以“实”检“效”、以“实”促“效”，大胆试、大胆闯，不“躺平”、不“休眠”，不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢做善为，奋力推动全镇发展走在前列、干出精彩。

坚持正风肃纪，让守底线成为基本“标准”。把廉洁从政贯穿始终，纠“四风”、改作风，严格落实中央八项规定及其实施细则，在全面从严治党上一刻不停、一丝不松、一寸不让。强监管、防风险，加强资金密集、资源富集等领域、环节监管，深化标本兼治，以完善的制度强化约束、堵塞漏洞，严控“三公”经费，严肃财经纪律，完善政府内控体系建设。严规矩、守底线，加快清廉鹿城建设，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态环境。

各位代表！

今日之鹿城，政策与机遇纷至沓来，空间广阔，前景明朗，高质量发展其时已至。

今日之鹿城，定位与地位齐头并进，项目集中，产业集聚，高质量发展其势已成。

今日之鹿城，实干与担当蔚然成风，动力强劲，活力四射，高质量发展其兴可待。

披荆斩棘、昂扬精神力量，击鼓催征、坚定追梦步伐。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在镇党委的领导下，紧紧团结依靠全镇人民，踔厉奋发、勇毅前行，朝着坚定不移的方向，沿着无比清晰的路径，主动抢抓机遇，担当使命任务，把干劲铆足、把发条拧紧，不犹豫、不等待、不观望，敢干、实干、快干，奋力谱写鹿城高质量发展新篇章！