关于对市十届人大四次会议第0233号建议的答复

                                                      （A类）公开

关于对市十届人大四次会议第0233号建议的答复

杨红英代表：

您提出的关于由政府成立自己的外卖平台规范外卖行业经营的建议，已交我们研究办理，现答复如下：

一、楚雄市外卖餐饮服务食品安全监管基本情况

截至2024年6月，楚雄市有餐饮服务单位5462家，餐饮食品摊贩356个。目前，楚雄市有在云南省市场监督管理局备案的网络订餐第三方服务平台2家，分别为美团外卖和饿了么，其中美团外卖入驻餐饮户1100家，饿了么1000家；在我局备案的1家，尚未开始上线运营。我局始终坚持严格落实“四个最严”要求，把网络餐饮服务食品安全监管作为保障群众“舌尖上的安全”的关键环节，不断优化监管措施，提升监管效能，规范网络餐饮服务经营行为，促进餐饮服务质量整体提升。

二、具体办理落实情况（针对每条建议对应答复）

（一）关于杨红英代表提出由政府成立自己的外卖平台的意见建议

外卖平台是数字经济时代的一种新型商业模式，由商业开发形成的线上餐饮交易活动载体，通过线上交易活动获取经济利益，是当前社会生活不可或缺的元素，而外卖平台本质上属市场行为，外卖平台的种类和形式具有多样性、灵活性和市场性，外卖平台纯属商业性，由政府成立自己的平台，首先须有公益属性，暂不具备成立条件。

（二）关于杨红英代表提出的规范外卖行业经营的建议

1.开展约谈，明确责任。要求辖区内网络餐饮服务第三方平台及其分支机构、自建网站，在通信主管部门批准后30个工作日内，向所在地省级（网络餐饮服务第三方平台）和食品安全监督管理部门备案。建立并执行入网餐饮服务提供者审查登记、食品安全违法行为制止及报告、严重违法行为平台服务停止、食品安全事故处置等制度，同时对入网餐饮服务提供者的经营行为进行抽查和监测，确保配送过程食品安全。

2.落实入网餐饮服务单位的食品安全主体责任。要求入网餐饮服务单位有实体经营门店并依法取得食品经营许可证，按照食品经营许可证载明的主体业态、经营项目从事经营活动，不得超范围经营.在自己的加工操作区内加工食品，不得将订单委托其他食品经营者加工制作，网络销售的餐饮食品应当与实体店销售的餐饮食品质量安全保持一致。

3.加强工作排查，进一步规范发展。依托美团、饿了么等网络餐饮平台，切实摸清楚雄市辖区内的网络餐饮户《食品经营许可证》《食品生产加工小作坊登记证》等持证情况，对未持有《食品生产加工小作坊登记证》《食品经营许可证》或者持有《食品摊贩备案卡》的平台内经营户，积极引导，对场地做整改提升，获取《食品经营许可证》后方可入网经营。

4.开展技术检测，强化监督检查。全面排查网络餐饮服务食品安全风险隐患，排查入网餐饮服务提供者是否具有实体经营门店并依法取得食品经营许可证，并按照食品经营许可证载明的主体业态、经营项目从事经营活动，是否存在超范围经营。“小餐饮”（食品摊贩备案卡）是否存违规入网经营情况，对于违规入网的，督促网络平台进行清退。

5.加强送餐人员和送餐过程管理。要求网络餐饮服务第三方平台和入网餐饮服务单位要加强对送餐人员的培训和管理。送餐人员要保持个人卫生、佩戴口罩并做好体温监测登记，使用安全、无害的配送容器，并定期进行清洗消毒。送餐人员不得配送未加贴封签或者未用其它方式封装的餐饮食品。

6.深入开展网络餐饮服务食品安全专项整治行动。自开展网络餐饮服务食品安全整治以来，累计出动执法人员400余人次，检查入网餐饮服务单位2300余户次，对检查中发现的违法行为，下达责令改正通知书30余份，责令平台下线入网餐饮服务提供者50余户。

7.全面强化12315平台建设。消费者发现外卖餐饮

消费环节的食品安全和环境卫生等方面的问题，都可以直

接拨打12315投诉举报电话。

三、下步工作

一是将加大与市场监管和通信主管部门的沟通协作，加强对网络餐饮服务第三方平台及其分支机构、自建网站的审批及备案管理；二是加大宣传引导力度，通过行业自律，深入推进使用食安封签确保配送过程食品安全；三是结合商务职能职责，协同市场监管部门，以坚持问题导向，持续加大对网络餐饮服务第三方平台和入网餐饮服务单位违规违法行为查处力度，及时受理处置12315消费者投诉举报电话，持续巩固“食安心”专项行动成果，切实维护人民群众“舌尖上的安全”。

最后，再次感谢您对楚雄市食品安全工作的关心关注，欢迎

在今后的工作中多提宝贵意见或建议，以便我们进一步改进工作，提高工作质量，更好地为保障全市人民群众饮食安全作出更

大的贡献。

                                 楚雄市商务局

                                   2024年6月27日