民族地区电子商务发展存在的困难和问题

近年来，随着电子商务的快速发展，已逐步从经济主流和商务核心地区向内陆、边疆地区延伸，向着深度和广度发展。电子商务市场所产生的经济发展效率表明，电子商务在优化产业结构、提升资源配置水平、促进传统产业转型升级、推进供给侧结构性改革等方面发挥着日益重要的作用，日益成为地区经济发展中极具活力的一个经济领域，作为少数民族集聚区的楚雄市也不例外。2021年楚雄市紧紧围绕省委、省人  民政府对楚雄州电子商务发展的指示精神和楚雄州委、州人 民政府关于打造全省电子商务示范州的目标任务，以打造楚雄市现代农业示范区标杆、创建民族团结示范区样板为推手，大力发展农村电子商务。通过搭建农村电商物流体系，培养农村电商专业人才，切实增强农产品上行服务能力，进一步提升农产品溢价能力，确保农业增效农民增收，助力脱贫攻坚和乡村振兴。

一、楚雄市电商规模及经营方向

截至2021年底，楚雄市现有州（市）级电子商务服务中心1个，乡镇电子商务公共服务站（点）15个，村级服务站（点）43个，乡镇服务站覆盖率100%，村级服务站覆盖率27.6%。据不完全统计，全市现有电子商务市场主体169户，在各类在各大电商平台开设店铺4000余个（含个体）。2020年楚雄市网络零售额达14.2亿元，在全州占比69.02%。其中实物型网络零售额实现11.72亿元；服务型网络零售额实现2.49亿元。2021年实现网络交易额29.45亿元，其中，网络零售额18.19亿元，在全州占比68.14%，包括实物型网络零售额15.38亿元，在全州占比67.31%；服务型网络零售额2.80亿元，在全州占比73.07%。楚雄市电商企业按照交易方式可分为网络批发和网络零售2类，其中以网络零售为主，主要销售平台为天猫、淘宝、唯品会、拼多多、京东商城、陶特、彝州优选以及企业自建的微信小程序等；批发型电商企业主要通过一亩田、云品荟以及企业自建的网络平台。

二、楚雄市电商主要销售的农产品情况

目前，楚雄市共有“绿色食品牌”产业基地38家，“三品一标”农产品140个（涉及46个生产单位），“一村一品”专业村21个。

总体来看，楚雄市农特产品销售以网络零售为主，包括核桃、红糖、黄冰糖、花茶、南瓜子、野生菌（菌汤包）、茯苓、白扁豆、蜂蜜、茶叶、腐乳、无花果、酸角、山地蔬菜、魔芋、水果等。楚雄地区农特产品因产品独特、品质较好，比较符合经济发达地区养生、健康的理念，主要销往江浙、湖广等沿海地区。据不完全统计，楚雄市2021年实现农产品电商交易额7426.03万元。其中，各乡镇电子商务服务站实现农副产品销售1246.32万元；各村级电子商务服务点实现农副产品销售127.54万元。

从产品来源看，本地收购、外地进货两种模式并行，均是以到原产地收购，然后自己设计、包装及初加工为主。本地收购、初加工销售的比如楚雄绿之源农业发展有限公司，立足于楚雄市新村镇，收购加工本地核桃销往省外，2021年实现电商销售600余万元；外地进货、初加工销售的比如楚雄市销量较好的酸角、花茶等，2021年实现销售600余万元，主要产区还是在元谋、红河等热带地区。

从产品热度看，楚雄市目前销量较好的农副产品仍以初级农产品为主，主要是核桃、野生菌（菌汤包）、红糖、花茶、黄冰糖等。以黄冰糖为例，该产品是楚雄市电商销售的主要产品，也是目前被全国消费者认可的地区特产，在各大网络销售平台同类产品中，销量排名第一。2021年实现销售额2000万元以上。

从电商企业看，楚雄市区的电商企业主要销售能稳定供货的农特产品，主要原因是市区物流快递成本底，仓储、包装、交通便利；农村地区电商企业主要销售本地产量较小，但品质高的农特产品，比如火腿、山地蔬菜、引火明子、野菜等，因产量不高，所以对物流、仓储等没有太多要求。

三、楚雄市促进农村电子商务发展的主要做法

（一）积极开展电子商务人才培育

楚雄市一直高度重视电商培训工作，2021年采取多种形式开展电子商务人才培养工作，取得显著效果。一是圆满举办7月17日西舍路镇哀牢山第一届红花椒观光采摘节网红直播推介会暨楚雄市2021年电子商务直播培训活动。本次活动共计培训60余名乡土直播员，完成销售：抖音840单，彝州优选785单，拼多多273单。合计卖出1898单，金额75920元。微信公众号、闪传直播图文浏览达101.9万人次，转发3174人次，点赞7405人次；二是“楚雄市电商直播创业大赛”于7月29-31日在楚雄州农产品电商供应链创新基地圆满举办。本次大赛共吸引了141人报名，经过筛选其中80人参加了7月29-30日的直播培训，7月31日开展“电商直播创业大赛”，包括参加培训的80名人员及州市两级近年来培养选拔的28名电商创业人才通过组合共计21个组开展了激烈角逐。最终评选出周丽萍、杨苑、李寿强、姚存能等26名楚雄市优秀直播员；四是2021年8月2-8日组织12名楚雄优秀直播创业人员代表楚雄市参加楚雄州电商直播创业大赛，参加比赛的楚雄市新农人战队、威楚战队分别获网络人气奖第一名、第三名；楚雄市威楚战队获最佳销售奖第一名。各项培训活动的举办，让学员对电商直播有了更深层次的理解，为进一步提升直播带货能力打下了坚实的基础，同时通过直播，即将楚雄市农副产品推广到全国，又对楚雄市美丽的自然风景、淳朴的人文风光进行了很好的宣传。

（二）积极推动农产品上行

楚雄市积极推进农产品上行，一是通过推动本地农特产品上架一部手机云品荟农副产品电商平台。截至2021年底，楚雄市共有14户电商企业16个品牌的134个产品入驻云品荟电商平台，其中“三品一标”认证企业9户产品45个。产品涵盖了核桃、茶叶、花卉工艺品、花生、魔芋、白扁豆、冰糖、红糖、茯苓、豌豆、香菇等15类，实现销售额452.99万元。在下步工作中，楚雄市将持续宣传发动推进电商企业入驻云品荟电商电商品台，进一步拓宽楚雄市农副产品销售渠道。二是认真组织参与消费帮扶活动情况。楚雄市于2020年10月在楚雄州农产品电商供应链创新基地投资30万元，设立了占地面积170平方米的楚雄市消费帮扶产品展示专区。展销馆目前入驻楚雄市具有扶贫认证的企业19家，扶贫产品111个。同时在“彝州优选“移动商城开通“楚雄市消费扶贫产品专区”，通过电子商务手段开展产品销售、配送活动。2021年实现消费帮扶产品销售300余万元。

（三）积极申报2021年国家级电子商务进农村综合示范项目

为进一步完善全市电子商务公共服务体系、快递物流体系基础设施建设，打造本地农特产品品牌，全面提升地区农特产品市场竞争力，实现城乡物流双向流通，促进楚雄市电子商务快速发展。2021年5月初楚雄市积极组织申报国家级电子商务进农村综合示范项目。根据《云南省商务厅云南省财政厅 云南省乡村振兴局关于做好2021年电子商务进农村示范项目及资金管理有关工作的通知》（云商电商〔2021〕47号）文件精神，楚雄市已成功申报2021年国家级电子商务进农村示范项目。截至2022年1月，已完成实施方案及资金管理办法撰写工作并通过楚雄市人 民政府常务会审定并按程序印发；一期项目建设资金1000万元已下达至市财政；招标代理机构比选工作已于2021年11月18日完成；电子商务进农村公开公示专栏已在市政府门户网站开设；2021年12月16日已完成公开招标公告发布工作；2022年1月7日完成公开招标工作，目前正在草拟合同。

四、楚雄市快递物流产业园区建设情况

（一）楚雄市城乡物流基地产业园建设情况

楚雄市城乡物流基地产业园建设项目是云南省委、省人 民政府楚雄现场办公会楚雄市10个重大建设项目之一，项目位于楚雄市紫溪镇前进社区，总占地面积约为540亩，项目估算总投资约5.88亿元，计划分两期进行开发，整个项目建设期为3年。截至2022年1月，已协调完成项目涉及的州国安局、部队的安全避让及安全防护相关事宜；国家管网集团华南公司云南输油一部楚雄站、楚雄供电局正在加紧对接中；项目规划200亩的国有土地已顺利摘牌，林地征占用手续顺利办理完成。目前项目正在有序推进中，项目成后有利于推进全市快递物流产业发展，有利于推动农产品进城和工业品下乡的双向流通，有利于整合快递物流行业资源实现同城共配。

（二）城乡物流共同配送情况

楚雄市依托楚雄太阳女交通旅游集团城乡客运资源，以“客运+物流”的运输模式，构建市、乡、村、组四级物流运输网络。楚雄太阳女交通旅游集团现有客运班车314辆，客运线路48条，客运服务覆盖楚雄市15个乡镇、154个村（社区），全市行政村通车率达100%。2020年7月成立楚雄太阳女城乡通物流有限公司与楚雄市多家快递企业合作，整合快递、客运资源开展快递分拨业务，充分发挥楚雄市15个乡镇客运网络优势，以各乡镇客运站为中心，设立了覆盖全市8个山区乡镇及村委会和坝区7个乡镇61个村（社区）的楚雄乡村物流集散中心分站及物流收取点。在满足快递进村的同时还开展农特产品及快递收取、托运业务，有效解决了农产品上行最初1公里及工业品下行最后100米问题。通过整合客运、快递资源，大大降低了物流成本。经测算，每件快递派件成降低20%，寄件成本降低50%以上，每年至少节约运输成本600余万元，取得了公司、企业、农户共赢得良好局面，目前日均发件数达1000余件。

五、楚雄市电子商务发展存在困难和问题

（一）物流基础薄弱。全市公共配送体系建设尚未形成成完整体系，实现城乡物流配送双向完全高效流通能力不足。农村物流基础设施不完善，缺乏农产品大型仓储、冷链配送等物流设施。

（二）电商人才匮乏。电子商务工作涉及行业多，涉及面较广，专业性要求较高，而当前楚雄市现有人才队伍、知识技术水平难以满足农产品电子商务发展的要求；

（三）产业化程度低。楚雄市本地农副产品生产企业的品牌意识、质量意识不强且对网络销售的农副产品的策划、包装、宣传、推介比较滞后，网货化程度较低，网络销售困难，销量不高。

（四）缺乏行业标准。楚雄市本地农产品种类多、产品全，但缺乏统一的行业标准，导致网销的产品质量参差不齐，未能形成合力打造地标产品。

六、地区电商发展的对策和建议

（一）进一步加大电商培训力度。加大电子电子商务人才培育力度，将电商培训的重心从电商基础性培训向电商深度培训、专业性培训转变，着力培养高质量专业性人才，为楚雄市电子商务发展提供人才支撑。

（二）全力做好区域公共品牌打造。依托国家电子商务进农村综合示范项目，整合各类资源，打造楚雄市区域公共品牌，并制定相应准入机制，为楚雄市畅销产品打造行业标准，推动楚雄市地标产品的形成，为楚雄市农特产品上行提供品牌支撑。

完善电子商务基础设施建设。在做好电子商务公共服务体系、物流服务体系建设的同时，更要做好电商企业、物流站点的管理、指导工作，确保各站点在市场竞争中存活下来，并真正发挥公共服务作用，为全市农村电子商务发展提供硬件支撑。