楚雄市供销合作社联合社关于对政协九届五次会议第39号提案的答复

办理结果类别“A”

楚市供社复〔2021〕1号

楚雄市供销合作社联合社关于

对市政协九届五次会议第39号提案的答复

王顼委员：

您提出的《关于政府加强对农民的指导、引导和帮扶，切实解决农民农产品销售难的提案》，已交市供销社调研办理，现答复如下：

楚雄市核桃产业在历届党委、政府重视和引导下，群众发展核桃的积极性很高，截至2020年末，全市核桃种植面积已达120万亩，产量1.88万吨，核桃产业已成为楚雄市继烤烟之后的又一支柱产业，已成为山区、半山区群众脱贫致富的“摇钱树”。但随着发展速度的加快和种植规模的不断扩大，一些管理技术和营销方面的问题凸现出来。近几年来，农户大量的培养种植核桃，产量虽然提高了，但存在核桃树种植过密，使用化肥农药不当，导致核桃饱满度不够，加之部分农户采摘时机较早（或者较晚）、烘烤技术差，核桃质量整体差。加之核桃属季节性生产产品，产量受气候影响大，市场行情波动大，从事核桃购销行业的供销社（公司）、合作社、核桃收购商对国内外市场供求信息研判不准，导致大多数核桃经营单位出现不同程度的亏损。据调查：市供销社系统基层供销社2017年核桃经营亏损高达899.46万元，几年核桃实现的盈利都弥补不了一年的亏损，使发生巨亏的基层供销社心存惶恐。

针对以上问题，市供销社和有关职能部门，已经认识到楚雄市核桃产业不仅关乎到各基层供销社、农民合作社等经营主体的利益，而且影响到广大核桃种植户的收入，影响到多年配置的产业能否健康发展的长远大计。目前我们采取了一些措施，主要开展了以下工作：

一、加强核桃技术培训，不断提高核桃栽培管理水平。核桃栽培是一门综合性的技术科学，核桃发展需要职能技术部门、农户、政府等多部门的通力合作，才能打造出楚雄市优良的核桃果品品牌，产生出更好的经济效益。通过专业技术培训、以会代训、走村入户实地操作、广播、电视、辅导书籍、宣传单等方式进行核桃栽培技术培训宣传，让核桃种植户掌握提高产品质量的技术。如2020年6月由楚雄市人社局、楚雄市林草局、楚雄市供销社、新村镇政府主办，楚雄市绿之源农业发展有限公司承办的“2020年新村镇农产品（核桃）初加工提质增效、技能提升培训班”，参加培训的200多人都是建档立卡贫困户,通过几个部门整合资源，收到了较好的培训效果。

二、指导发展核桃专业合作社，规范一批合作社达到国家级示范社。积极探索和完善“供销合作社+龙头企业+农民专业合作社(联合社)+农户”的发展模式，2020年底市供销社系统累计领办创办了197个农民专业合作社(其中：种植业61个、畜牧业45个、林果业55个、其他36个)，创建省级以上农民专业合作社示范社25个（其中：获得国家级示范社5个，有4个是以核桃为主营的合作社），农民专业合作社联合社3个，农民合作社综合服务中心2个，入社成员7376户，带动农户近12113户，辐射带动周边农户7万多户。中山、八角、大地基、三街和树苴等供销社领办的产销专业合作社，年均收购核桃等农副产品5000多吨，实现农民销售农副产品收入5亿元左右，充分发挥了合作社在发展现代农业、促进农民增收、建设社会主义新农村等方面的引领带动作用。

三、成立全市的核桃合作社联合社，着力解决楚雄市核桃产品卖难问题。2020年8月，市供销社与市林草局共同牵头，选取我市山区7个乡镇具有一定规模的9家核桃专业合作社，成立了“楚雄市彝鑫核桃产业开发农民专业合作社联合社”，统一指导全市核桃生产、收购、加工销售。并统筹指导核桃企业、核桃专业合作社、核桃种植大户做好相关产业政策对接工作，运营核桃种植、产品加工、信息收集发布、市场拓展及应对市场风险评估等工作，着力解决楚雄市核桃产品难卖的现状。联合社各专业合作社围绕“市场拉动、产业牵动、基地带动”的发展思路，依托销售网络与核桃生产合作社签订合同。一方面积极组织收购广大核桃种植户的产品，增加临时人员招用，提高烘烤加工能力，满足不同客户的需求；另一方面采取电商平台和老客户订单等方式，努力扩大核桃销售。2020年末，联合社各专业合作社累计收购核桃7412.5吨（其中:青皮核桃4681吨、干果核桃2707吨、核桃仁34.5吨）；销售核桃7040吨，实现核桃产品销售收入3671.25万元，联合社各专业合作社辐射带动周边种植农户增加收入2957.2万元。

四、逐步建立核桃初精加工，积极开展农村电子商务。目前，在山区开展电商服务较好的电商及合作社有以下几家：

（一）楚雄市绿之源农业发展有限公司、楚雄市新村镇正烨经济林果种植专业合作社、新村镇巨龙村供销社。该公司和合作社都安排管理人员参加商务部门的电商带货直播培训学习，通过农村淘宝“乐村淘”、一亩田、阿里巴巴1688批发、拼多多等平台线上销售农产品。楚雄市绿之源农业发展有限公司在有关部门的支持下，2020年投资60多万元，引进一套核桃加工设备，实现“青皮进，干果出”的自动化设备，极大地方便了农户，提高了核桃质量，该公司2020年核桃比较畅销。2021年又依托“云南省星创天地”建立电商销售平台（全省首家），充分利用互联网、现代物流，以最高标准提供群众需要和服务，把当地的土特产品销往省内外。2021年4月22日接待州政协副主席苏铸红率州政协调研组一行26人到公司实地考察核桃种植基地、核桃加工一体化建设、仓储仓容情况、电商销售农产品情况等。

（二）楚雄新耀供销商贸有限公司领办的楚雄市西舍路镇电商服务站有11个村级电商服务点。在市政府、市供销社、西舍路镇党委政府的支持下，2019年投资600余万元在西舍路镇新建西舍路核桃初加工厂、西舍路镇生猪定点屠宰场和西舍路农副产品加工交易中心，为发展本地产业搭建平台，助农增收。2019年西舍路核桃初加工厂投产，加工青皮核桃、干核桃分级筛选606吨，增加产值30余万元；西舍路镇生猪定点屠宰场向省外调运生猪3888头，增加产值50余万元；西舍路农副产品加工交易中心交易中药材交易额达800余万元。2021年计划投资60多万元，引进核桃全自动加工设备。

（三）楚雄德开电子商务有限责任公司。目前公司以专业合作社新型主体带动农户共同发展的方式，已在3个乡（镇）的16个村委会建立了“互联网+”农特产品开发服务网点，分别是八角镇5个，大地基乡6个，新村镇5个。全部以互联网+乡村农特产品开发服务为标题形式来打造农产品的收购、加工生产、包装发货等服务。目前，德开电商公司还在楚雄海鲜农贸市场、和瑞祥祥瑞农贸市场、楚雄市三家塘客运中心等人流密聚的场所筹建展销服务中心，实现市、镇、村三级服务网点农特产品双向流通服务。

此外，楚雄市泰恒工贸有限公司利用核桃仁加工部分小包装食品在线上和线下销售，从2020年核桃销售情况看，核桃仁供不应求，主要是加工核桃仁需要大量人工，而仅靠企业难以整合农村剩余劳动力。

五、农村物流配送虽做了一些工作，但发展缓慢。近年来，楚雄农村物流虽然有所发展，但物流基础设施落后，服务水平不高，农民的物流意识淡薄，农村物流人才欠缺，农村物流信息化建设相对滞后等问题依然存在。发展农村物流必须通过政府和邮政、交运等物流企业的共同努力，不断加强物流基础设施建设，加强农民的现代物流意识，培养引进物流专业人才，加强物流企业的内部整合与监管机制等措施来促进农村物流的发展。

当然，核桃产业作为楚雄市一大支柱产业，要使这个产业长期健康发展，还须政府统筹，相关部门齐心协力，社会各界有识之士向王顼委员一样，关心关注，提建议，共谋发展。

在此，对王委员所提的宝贵建议表示衷心感谢！并请您继续关注我们的工作，多提宝贵意见、建议，以推进各项工作。

楚雄市供销合作社联合社

2021年5月20日

联系人：王韵琴

抄送：市委办公室、市政府办公室、市政协提案委各（一）。

存档（二） （共印5份）

楚雄市供销社办公室 2021年5月20日印发