楚雄市市场监督管理局打好暖心行动“组合拳”助力营商环境再优化

为进一步做好“筑巢引凤”，持续优化营商环境促市场主体倍增，今年以来，楚雄市市场监督管理局建立健全问题清单动态更新、督促整改等工作机制，坚持“查改治”一体推进，紧盯企业反映强烈的痛点堵点问题和作风问题，深究细查，推动营商环境持续向好。

一、制定监督工作任务清单，明确行动重点。制定印发《优化营商环境“暖心行动”监督工作任务清单》，统筹各机构围绕3个方面18个具体问题开展监督检查，建立健全问题清单动态更新、督促整改等工作机制，坚持“查改治”一体推进，紧盯企业反映强烈的痛点堵点问题和作风问题，并进行深究细查。

二、优化证照办理流程，提升服务效能。一是完善市乡两级服务大厅建设。放权赋能，把个体、农专登记、食品经营许可等登记许可权限下放到乡镇，在乡镇设置市场主体开办“综合窗口”，实现证照办理不出乡。二是打破登记机关界线跨区联办。办照只进一道门，楚雄市与新区政务服务大厅市场主体登记窗口打破原来登记机关界线，形成跨区联办机制，在任何区域的相关登记窗口均可申请办理营业执照，实现进一扇门办全市事。三是压缩开办时间优化办事服务。一般性经营企业开办环节压减为企业登记、公章刻制、发票申领3个环节0.5个工作日（4小时）。积极推行个体工商户智能开办，对个体工商户12个行业320余个经营范围开放“全智能、无干预”智能办理审批，个体工商户登记实现“秒办”。截至目前，楚雄市全程电子化登记注册个体工商户27905户，其中，“全智能、无干预”智能审批个体工商户4935户。今年以来，全市新登记发展经营主体15856户，退出（包括注销和迁出）经营主体5361户，净增经营主体10495户，各类经营主体总量达到83205户。其中，新登记发展企业（包含农专）4513户，退出企业1686户，净增企业2827户，企业总量达到22612户。每千人拥有经营主体134.25户，每千人拥有率突破全国平均水平。

三、持续推进“证照分离”，完善涉企许可事项清单。分级分类推进涉企经营许可事项审批制度改革，改革实施以来，按照证照分离“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，切实督促事中事后监管部门履行监管职责，落实监管责任，坚决纠正“以批代管”“不批不管”“只批不管”“严批宽管”等现象，防止出现监管真空。截至目前，全市累计办理审批改为备案1047件、实行告知承诺件405件、优化审批服务2576件，累计办理改革事项业务4028件，加强事中事后监管检查经营主体16763户，督促备案或责令整改321户，行政处罚1814件。通过系列措施，大幅度提高市场主体办事的便利度和可预期性，进一步激发市场主体活力。

四、营造公平竞争的市场环境，为企业发展保驾护航。聚焦食品、药品及医疗器械、化妆品、保健品、特种设备安全等重点行业、重点商品和服务领域民生热点问题，重点关注医疗卫生、教育、养老、金融、保险、交通运输等新业态新领域，以及消费维权领域社会关注高的热点难点问题，加大反垄断执法力度，开展“铁拳行动”，打击走私和打击假冒伪劣商品违法行为。今年以来，共组织开展反不正当竞争专项执法行动14次，涉及广告、食品、电线电缆、建材、电池、机油等商品，共检查市场主体155户，共出动执法人员138人次、执法车辆48辆次，立案查处不正当竞争案件3件，商标侵权案件14件，开展打击走私执法行动1次，排查案件线索2条，开展项目合作框架协议（征求意见函）公平竞争审查联审20次。重点对辖区房地产企业违规收取燃气安装费等收费事项进行监督检查，清退违规收费3起，责令整改清退违规收费40.03万元；处理解决群众燃气消费投诉2件，退回消费者损失650元。