楚雄市应急管理局2022年度安全生产监督检查工作计划

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，扎实推动安全生产专项整治三年行动计划，切实做好全市安全生产监管工作，有针对性地开展日常检查和专项检查，确保2022年全市安全生产责任目标的实现，依据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局令第24号）和《国家安全监管总局关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》（安监总政法〔2017〕150号）规定，特制定《楚雄市应急管理局2022年度安全生产监督检查工作计划》（以下简称《计划》）。

一、工作目标和主要任务

（一）工作目标

通过落实监督检查计划，加大监督检查工作力度，强化法制观念，规范执法行为，认真贯彻落实行政执法“三项制度”；切实履行安全生产监管职责，改进工作作风，将监管执法力量下沉，提高现场检查执法频次，提升一线监管水平；进一步规范行政执法程序和执法文书以及行政处罚案卷的制作，大力提升安全监管人员执法能力和水平，树立应急管理部门的良好执法形象。

（二）主要任务

1．全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记、李克强总理关于加强安全生产的重要讲话精神，深入推动安全生产专项整治三年行动计划，坚持树立安全发展理念和强化红线意识，促进安全生产形势持续稳定好转。

2．实施安全生产监督检查，强化对非煤矿山、危化品、烟花爆竹、工矿商贸等重点行业领域和发生过事故、有失信记录、存在重大隐患、试生产或者复工复产重点企业的监督检查。

3．会同有关部门加大交通运输、建筑施工、消防安全、城市燃气、在建重点工程等行业领域安全监管执法力度，加强对人员密集场所的安全检查，严格大型集会活动的安全管理，督促企业狠抓安全防范措施落实。

4．加大隐患排查治理力度。进一步加大对全市各行业非法违法生产经营建设行为的打击力度，全面排查各类安全隐患，积极做好隐患整顿治理工作，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，严密防范各类生产安全事故。

5．认真贯彻落实《楚雄市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管实施方案的通知》要求，结合安全生产监督检查实际，统筹安排跨部门联合随机抽查工作，原则上年度部门联合“双随机、一公开”抽查检查不少于4次。

二、行政执法人员数量和总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日测算说明

（一）总法定工作日

1．总法定工作日＝法定工作日×行政执法人员总数（持有行政执法证人员）

240×25＝6000（天）

2．法定工作日＝全年总天数－双休日－国家法定节假日－楚雄州地方节假日

365－86－30－9＝240（天）

3．行政执法人员总数＝全局持有行政执法证人员 25（人）

（二）监督检查工作日

1．监督检查工作日＝专项检查工作日+日常检查工作日＝总法定工作日－其他执法工作日－非执法工作日

6000－1675－4100＝225（天）

2．其它执法工作日＝开展安全生产综合监管+实施行政许可+组织生产安全事故调查和处理+调查核实安全生产投诉举报+参加有关部门联合执法+办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案+开展对中介服务机构的监督检查+开展安全生产宣传教育培训+办理行政复议、行政应诉+完成本级人民政府或者上级安全监管部门安排的执法工作任务。

（7＋17＋10＋9＋7＋4＋6＋1＋6）×25＝1675（天）

3．非执法工作日＝机关值班+学习、培训、考核、会议+检查指导下级安全监管部门工作+参加党群活动+病假、事假+法定年休假、探亲假、婚（丧）假。

（12＋78＋4＋48＋12＋10）×25＝4100（天）

三、检查内容

市应急管理局各业务科室按照职责分工，对有关生产经营单位遵守安全生产的法律、法规、规章以及国家标准、行业标准的情况进行监督检查。重点检查企业安全生产主体责任落实情况、外包队伍安全管理情况、生产安全事故应急预案编制演练情况、特种作业人员持证上岗情况，重点检查要结合生产经营单位特点及相关行业领域事故发生规律，有针对性地确定具体的监督检查事项，突出重点问题及关键环节；一般检查要按照原国家安监总局《安全监管部门随机抽查重点事项清单》对照检查，减少或避免不分轻重主次的“全面检查”。2022年度日常检查生产经营单位245家，专项检查（“双随机、一公开”）生产经营单位147家，其中专项检查占年度检查总数比例60%，各检查实施单位结合自身工作实际合理有序安排检查时间，在2022年底前完成全部检查。（执法检查以科室制定工作计划为准）

四、工作要求

（一）高度重视，认真落实执法计划

各有关科室要精心组织，加强工作统筹，合理安排年度执法工作计划，严格按照执法计划认真开展2022年安全生产行政执法监察工作，将执法计划纳入每月工作安排，对生产经营单位开展执法检查时，要根据执法计划的要求编制具体的现场检查方案，确保不出现安全监管盲区和死角。相关科室每季度召开监督检查工作会，就监督检查计划完成、执法文书使用、执法案卷归档等情况分析研究，总结经验、查找不足、改进工作。

（二）严格执法，依法履法定职责

依法开展安全生产监督检查是应急管理部门的法定职责。各科室要增强法治意识和依法行政观念，认真履行安全生产监督检查职责，按照《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规规定，把法律法规赋予的行政职权和所明确的行政罚则运用到位，切实将《安全生产监管执法手册（2020年版）》和《安全生产行政执法规范用语指引》贯彻到监督检查各个环节，采取“四不两直”、暗查暗访等工作方法，实行执法全过程记录和痕迹管理，严格依照法律、法规、规章规定的权限开展执法工作，对发现的违法行为要坚决予以查处，通过严格执法倒逼企业落实主体责任，确保生产安全事故隐患早发现、早治理，防范各类事故发生。

（三）依法行政，严格落实行政执法“三项制度”

严格按照楚雄市人民政府办公室关于印发《楚雄市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》（楚市政办通〔2019〕35号）要求，认真落实行政执法“三项制度”。要按照事前公开、事中公示、事后公开的要求，全面推行行政执法公示制度；要通过执法文书、音像等记录形式，对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等执法全过程进行跟踪记录，全面落实执法全过程记录制度；要进一步明确法制审核范围、内容和程序要求，全面推行重大执法决定法制审核制度。

（四）强化保障，深入推进联合监督检查

办公室统筹做好监督检查用车保障工作，救灾保障和规划财务处统筹做好各科室执法所需装备保障工作，避免因人员、装备、时限等因素影响监督检查计划的实施，维护执法计划的严肃性。各科室之间要加强沟通协调，涉及同一家企业的执法，尽可能采取联合检查方式，提高执法效率，积极开展跨部门联合执法，形成执法合力。

（五）强化监督，严格行政执法纪律

行政执法人员要严格执行党风廉政建设相关规定，并接受执法对象的监督。市派驻纪检组对不依法履行职责或者违反法定权限和程序不作为、乱作为的，依照相关规定严肃追究责任。

楚雄市应急管理局2022年度执法检查对象名单

一、非煤矿山（42家）

1、楚雄市鹿城镇水马子石场 2、鹿城镇枣子园石场3、楚雄市鹿城鑫宝山砂场4、楚雄市鹿城镇东屯陡石崖石场5、楚雄市鹿城镇下白老土洞山采场6、楚雄市鹿城镇老山神砂厂7、楚雄市名园新型墙体材料厂8、楚雄市鹿城镇塔普石场9、楚雄市东瓜镇兴隆鸿基砖厂10、楚雄市东瓜镇溪木潭瑞兴沙场11、楚雄市东瓜镇康家田砂场12、楚雄市紫溪镇龙踩岛石场13、楚雄市紫溪镇龙踩山砂场14、楚雄市紫溪镇上洗卯石场15、楚雄市吕合镇杨巡部石场16、楚雄吕合镇石门坎石场17、楚雄市吕合镇红武沙厂18、楚雄市吕合镇斗阁梅子箐砂石场19、楚雄市东华镇小波岩石场20、楚雄市东华镇天和茂页岩砖厂21、楚雄市东华镇上丫利石场22、楚雄市东华镇芝麻坝砂场23、楚雄市民富页岩砖厂24、楚雄市子午镇新型材料页岩砖厂25、楚雄市子午镇杞木小白山沙厂26、楚雄市苍岭镇马石铺页岩砖厂27、楚雄市苍岭镇竹园酒房山石场28、楚雄市苍岭镇曾子山砖厂29、楚雄市苍岭镇小黑箐石厂30、楚雄市苍岭镇腰站页岩砖厂31、楚雄市苍岭镇小寨山石厂32、楚雄市苍岭镇梨树园石场33、楚雄市苍岭镇方家河石场34、楚雄市苍岭镇龙潭箐下石场35、楚雄市苍岭镇蜂窝河石场36、楚雄市八角镇老君山砂石场37、楚雄市大过口乡益民砖厂38、楚雄市中山镇牟家石场39、楚雄新兴石厂40、楚雄应鑫天然石材工贸有限公司新村镇应鑫石场41、云南黄金矿业集团股份有限公司楚雄小水井金矿42、云南黄金矿业集团股份有限公司楚雄小水井金矿尾矿库

二、工贸行业（39家）

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三、危化企业（79家）

（一）生产4家

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（二）经营75家

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四、烟花爆竹批发经营企业（1家）

楚雄州新利发烟花爆竹专营有限公司

烟花爆竹零售经营企业（84家）略