楚雄市信访局关于2023年度法治政府建设情况的报告

2023年，在市委、市政府的领导下，楚雄市信访局以信访法治化为目标要求，认真贯彻落实法治政府建设相关任务，为楚雄市营造良好的法治环境，现将有关情况报告如下:

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。楚雄市信访局始终把习近平法治思想贯穿信访工作全过程，把以学习好、贯彻好、落实好习近平法治思想作为重要法治建设任务推动落实。同时，坚持局机关学法用法制度。全体干部通过学习强国、云岭先锋等学习平台，重点学习有关习近平法治思想的授课视频、理论文章，组织网上观看庭审活动，自觉强化自身法治素养，提升运用法治思维和法治方式做好信访工作的能力水平。市信访局共举办了6期以《信访工作条例》、信访基础业务、网上办信业务技能为重点内容的信访业务培训，开展《信访工作条例》进党校培训3期1163人。

（二）强化第一责任人职责。一是严格履行局长第一责任人责任。市信访局局长认真履行市信访局推进法治建设第一责任人责任，带头落实述法制度，定期听取法治建设工作情况汇报，研究解决重大问题。二是定期研究法治建设。充分发挥党组织在推进法治建设中的领导核心作用，局党组坚持把法治政府建设纳入年度重点工作和目标任务，及时传达学习中央全面依法治国工作会议精神，研究贯彻落实措施，切实做到学习研究贯彻落实法治工作与信访业务工作同部署、同落实、同检查，确保法治建设各项工作要求在信访领域得到有效落实。

（三）健全完善决策机制。健全重大行政决策机制。全年我局严格健全行政决策机制，遵循科学、民主和合法的原则，坚持对重大决策按照民主集中制原则，重大行政决策全部要通过集体讨论研究，在集体讨论研究的基础上作出决定，集体讨论情况和决定要如实记录，形成会议记录完整存档。2023年，没有发生因决策失误引发重大群体性事件或者集体上访事件的情形，没有发生因违法或者不当决策被上级机关责令纠正或者撤销的情形，也没有发生因依据违法决策作出的具体行政行为被人民法院判决撤销、变更或者确认违法的情形。

（四）全面规范行政权力运行。依法履行行政职能，推进政务信息公开，有效提高全局依法行政水平。依法依规推进项目实施，加强衔接资金的使用管理，全面规范行政权力运行 ，依法履行法律法规赋予的行政职责。

（五）加强信访问题源头治理完善信访矛盾大排查大化解。紧密结合新形势、新任务要求，创新工作方法，持续巩固市、乡、村（社区）与综治中心结合的三级矛盾纠纷排查调处网格，层层落实网格化排查、网格化调处机制。开展信访矛盾纠纷大排查大化解，坚持乡镇、村（社区）每月一排查，市级部门每季度一排查。市联办每月召开矛盾纠纷排查情况和信访形势专题会议分析研判，及时准确交办，推动疑难问题化解。一批人民群众反映强烈的突出问题得到了及时妥善解决，切实维护了群众的合法权益，确保信访渠道畅通，提高了初访一次解决率，有效控制了初访转化为重复访。

（六）高效履行核心职能。一是圆满完成信访保障工作任务。紧紧围绕特殊群体服务管理，深入开展领导干部接访下访、信访矛盾风险隐患大排查大化解等“四大专项行动”，从严从实从细做好源头预防、矛盾调处、风险防范、应急处置等各项工作。二是信访制度改革不断深化。抓实依法逐级走访、诉访分离、依法分类处理信访诉求。三是参谋助手作用不断显现。围绕党委政府中心工作，聚焦民生领域信访事项，组织上报房地产、“两拖欠”、集资融资等群众反映强烈的民生问题分析报告，为党委、政府提供决策参考。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一年来，市信访局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些困难和问题，与加快建设法治政府的要求还有一定差距。树立依法行政的法治理念还不够牢，在抓工作、作决策上，与法律法规相结合起来思考问题、分析判断不够自觉，在依法行政上与上级的要求还有一定的差距，贯彻落实《信访工作条例》、综合协调难度大，依法分类处理信访诉求有待进一步规范，普法宣传力度有待进一步加强等问题，需要下一步进行加强和完善。

三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）围绕“一条主线”。紧紧围绕“贯彻二十大、落实新条例、开创新局面”工作主线，深入学习和深刻理解党的二十大精神，推动广大信访干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、做到“两个维护”、坚定“四个自信”，准确把握、全面落实维护国家安全和社会大局稳定的工作要求。要坚持和加强党对信访工作的全面领导，以贯彻落实《信访工作条例》为抓手，持续推进学习贯彻《条例》走深走实，切实提升以法治思维和法治方式预防和化解信访问题的能力和水平，全面构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的工作格局，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，健全矛盾纠纷多元化解和风险隐患排查化解机制，切实把信访制度优势转化为基层社会治理效能。

（二）突出“两个重点”。一是突出初信初访办理，切实提高一次性化解率和群众满意率。善于抓住主要矛盾和矛盾主要方面，强化信访事项的源头办理，把信访问题及时就地解决在属地，最大限度减少群众重复访，防止矛盾上行。二是常态长效治理重复信访、化解信访积案。树立有解思维，扎实开展领导干部接访下访、信访积案化解、信访源头治理专项行动，找准问题症结，寻找突破思路，让群众感受到化解问题的诚意，化解抵触情绪，达到事心双解，从而降低经济、社会领域风险向政治安全领域传导的可能。

（三）抓好“三项活动”。一是认真抓好信访工作示范乡（镇）创建活动，要把信访工作示范创建作为重要抓手，做到高位谋划、高位推动、高位落实，以示范创建成效推动信访工作高质量发展。二是开展信访问题源头治理，有效解决信访工作中求决类信访件初次办理办结率，部门办理重复信访问题有效化解率等突出问题，有效解决群众急难愁盼问题。三是扎实推进《信访工作条例》落实。把深入学习贯彻《条例》摆上重要位置，在组织领导、源头预防、畅通渠道、问题解决、多元化解、保障监督等方面健全配套制度，确保信访工作制度规范系统完备、高效运行。按照《信访工作条例》规定的程序和时限处理信访事项，依法按政策解决群众诉求，维护信访秩序，努力实现政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。加大《信访工作条例》的学习宣传贯彻落实培训力度，努力锻造一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质专业化信访工作队伍。

（四）完善“四项制度”。一是完善基层信访联席会议制度。推进乡（镇）信访工作联席会议与综治中心有机整合，健全完善基层信访工作联席会议实体化运作机制，强化基层信访工作阵地建设。二是完善基层信访网格化管理制度。把信访工作融入网格化管理，优化信访工作力量资源配置，延伸信访工作触角，提高信访前端处置效率，推动基层信访工作向精细化迈进。三是完善基层信访工作规范化制度。进一步规范信访业务办理工作，厘清职责边界，畅通信访渠道，夯实基层信访基础业务，完善来访、来信、网访、督办工作规范，提升信访工作信息化、智能化水平，推进构建系统完备、运行有效的信访工作规范化体系。四是完善基层矛盾纠纷排查化解制度。强化重大决策社会稳定风险评估，把工作着力点放在前瞻预防、前端化解、前期处置上，推动矛盾问题发现在早、防范在先、处置在小。开展多元化解矛盾纠纷，强化基层信访矛盾源头化解，践行新时代“枫桥经验”，做好信访矛盾纠纷化解落地落实。