楚雄市信访局2021年度部门决算

监督索引号53230100747301000

楚雄市人民政府信访局2021年度部门决算

 

目录

第一部分  楚雄市人民政府信访局概况

一、主要职能

二、部门基本情况

第二部分  2021年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款收入支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

八、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表

九、“三公”经费、行政参公单位机关运行经费情况表

十、2021年度部门整体支出绩效自评情况

十一、2021年度部门整体支出绩效自评表

十二、2021年度项目支出绩效自评表一

十三、2021年度项目支出绩效自评表二

十四、2021年度项目支出绩效自评表三

 

第三部分  2021年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

二、支出决算情况说明

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

第四部分  其他重要事项及相关口径情况说明

一、机关运行经费支出情况

二、国有资产占用情况

三、政府采购支出情况

四、部门绩效自评情况

（一）部门整体支出绩效自评情况

（二）部门整体支出绩效自评表

（三）项目支出绩效自评表

五、其他重要事项情况说明

第五部分  名词解释

 

第一部分  楚雄市人民政府信访局概况

一、主要职能

（一）主要职能

1.  负责处理人民群众给市委、市政府来信、来电,接待来访，倾听人民群众的意见、建议和要求，确保信访渠道的畅通，及时向市委、市政府报告来信、来电、来访中人民群众提出的重要建议和反映的重大问题。

2.  承办州委州政府、市委市政府、市政府领导批示交办、转办的信访事项；根据市委、市政府领导的意见，向有关部门、乡镇转送、交办有关信访事项，检查、督办信访事项的处理和落实。

3.  协调处理跨部门的重要信访问题；配合职能部门会办、督办信访老户和重要信访案件。

4.  检查、指导、督促各乡镇、市级各部门、各单位的信访工作，开展信访宣传和研究工作。

5.  为来信、来电、来访人员提供有关政策咨询，做好信访人员的思想疏导、矛盾化解工作。

6.  综合分析人民群众来信、来访、来电反映的情况，征集、筛选和提供信访信息和建议，对带有全局性的或重要信访问题开展调查研究，提出解决问题的方案或建议。

7.  负责组织实施全市信访工作目标管理，提高信访工作质量，加强信访队伍的自身建设，开展信访专兼职干部培训和信访宣传工作，提高信访干部的政治和业务素质；研究和探讨信访工作的规律和理论，指导信访工作实践，发挥信访工作的社会效益。

8.  配合公安、武警等部门处置人民群众以集体上访为由的游行、集会、请愿活动，依法维护信访秩序。

（二）2021年度重点工作任务介绍

2021年1月至12月20日，全市信访总量1840件1913人，与上年同比下降19.37%和25.65%。其中，来访481件，同比下降19.68%，集体访5批37人，同比分别下降72%、85.778%。全年网上信访达1359件，网上信访占信访总量比73.86%。全市到京访2人3批次，到省访7批11人次。重复信访占比35.01%。全市信访工作呈现总量、来访、集体访三下降，网上信访持续提升的态势。

（一）以制度建设为抓手，推动信访工作制度化、规范化发展

一是加强信访联席会议制度建设。市联办下发了《关于在乡镇建立信访工作联席会议制度的通知》，到6月底，全市15个乡镇均结合各乡镇实际，建立了以乡镇党委书记为第一召集人，乡镇长、乡镇党委专职副书记为召集人，党政分管副职、各村的党支部书记、相关站所负责人为成员的信访工作联席会议组织机构，明确了组织成员的工作责任，建立职责清晰明确、议事规则规范有序、日常工作高效运转、切实可行的工作制度，确保了乡镇联席会议机制运行顺畅，定期召开联席会议研究分析信访形势，牵头化解涉及多部门的信访积案。通过联席会议制度的建立完善，形成信访工作信息互通、密切配合、合力攻坚的工作格局，强化了信访工作“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的工作原则。2021年全市15个乡镇共召开了34场次乡镇信访工作联席会议，化解了青山嘴水库“最后一个移民”王XX等一批信访积案老案等问题。

二是坚持党政领导信访接待制度。在市级党政领导每月10日定期接访群众工作制度的基础上，全市15个乡镇也根据工作实际，建立了每月固定一天作为乡镇领导大接访日制度，至12月20日，15个乡镇党政领导开展大接访143场次，接待群众信访203件。通过领导接访日制度的坚持和完善，有效促进了全市各级各部门群众工作作风的大转变，一批人民群众反映强烈的突出问题得到了及时妥善解决，切实维护了群众的合法权益，确保信访渠道畅通，解决了一批重复信访，提高了初访一次解决率，有效控制了初访转化为重复访。

三是全面推行党政领导包案化解信访积案制度。针对每年全市排查梳理出来的信访积案，把省、州党政领导所包信访案件整合，制定市级党政领导包案化解信访积案工作方案，由“两办”发文，明确每一案件的包案市级领导、化解责任主体、督办责任人和化解时限，由市信访联席会议成员单位按照“三到位一处理”的原则逐案进行评查验收，切实巩固化解成效。全市各乡镇积极完善《党政领导包案化解信访积案制度》，将辖区内排查出的重点信访问题、矛盾纠纷按照分管工作原则由班子成员负责包案化解。2021年，全市市级党政领导共包案化解信访积案49件，截至12月31日已化解 49件，化解率达100%。乡镇党政领导包案化解信访积案18 件，截至12月31日已化解16件，化解率达88.89%。积极争取中央、省、州特殊疑难信访问题化解资金46万元，化解信访积案31件。

四是健全信访工作督查督办制度。重点从信访受理、转办、交办、办结等过程是否依法依规按政策程序办理、是否扎实开展调查核实、是否保障信访人正当合法权益开展工作督察督办，同时指导全市15个乡镇制定《信访工作督查督办制度》。通过制度的建立实施，至12月20日楚雄市信访事项及时受理率99.83%，按期办结率99.85%，参评率84.41%，满意率80.34%。切实维护了党和政府在群众中的公信力和良好形象。

五是完善信访矛盾定期排查和交办制度。紧密结合新形势、新任务要求，不断创新工作方法，积极探索建立市、乡镇镇、村（社区）与综治中心结合的三级矛盾纠纷排查调处网格，层层落实网格化排查、网格化调处机制。坚持乡镇、村（社区）每月一排查，市级部门每季度一排查，矛盾纠纷排查化解情况每月25日前汇总上报市信联办。市信联办每月召开一次专题会议，分析研判矛盾纠纷排查情况和信访形势，及时准确交办，推动疑难问题化解。全年排查出各类矛盾纠纷109件，利用乡镇、村（社区）网格化解60件，市联办列入信访积案化解49件。

六是强化信访工作考核和责任追究制度。为进一步增强各级各部门做好信访工作的责任感，强化对信访工作的领导和管理，确保及时、有效解决群众信记反映的问题，规范和维护信访秩序，市信访工作联席会议办公室结合国务院《信访条例》、楚雄市“干在实处、走在前列”大比拼工作考核办法，制定信访工作考核倒查制度，对因履行信访工作责任不到位、信访工作失职渎职，造成信访人到省进京、到非信访接待场所上访、集体性上访被上级部门通报的开展倒查，视情节轻重给予责任部门扣除大比拼考核得分、通报批评、责任人诫勉谈话。2021年上半年，共扣除1家部门大比拼考核分值，对2家单位进行全市通报批评。树立了有权必有责、失责必追究的工作导向。

二、部门基本情况

（一）部门决算单位构成

纳入楚雄市人民政府信访局部门2021年度部门决算编报的单位共1个。其中：行政单位1个，即楚雄市人民政府信访局，参照公务员法管理的事业单位0个，其他事业单位0个；内设机构3个，为办公室、督办科、接访科。

（二）部门人员和车辆的编制及实有情况

楚雄市人民政府信访局部门2021年末实有人员编制8人。其中：行政编制8人（含行政工勤编制0人），事业编制0人（含参公管理事业编制0人）；在职在编实有行政人员15人（含行政工勤人员0人），事业人员0.00人（含参公管理事业人员0人）。

离退休人员5人。其中：离休0人，退休5人。

实有车辆编制1辆，在编实有车辆1辆。

第二部分  2021年度部门决算表

（详见附件）

 

第三部分  2021年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

楚雄市人民政府信访局部门2021年度收入合计366.04万元。其中：财政拨款收入366.04万元，占总收入的100.00%；上级补助收入0.00万元，占总收入的0.00%；事业收入0.00万元（含教育收费0.00万元），占总收入的0.00%；经营收入0.00万元，占总收入的0.00%；附属单位缴款收入0.00万元，占总收入的0.00%；其他收入0.00万元，占总收入的0.00%。与上年决算数472.79万元对比减少106.75万元，主要原因是2021年特殊疑难信访专项资金较上年有所降低。

二、支出决算情况说明

楚雄市人民政府信访局部门2021年度支出合计366.04万元。其中：基本支出280.44万元，占总支出的76.61%；项目支出85.60万元，占总支出的23.39%；上缴上级支出、经营支出、对附属单位补助支出共0.00万元，占总支出的0.00%。与上年决算数472.79万元对比减少106.75万元，主要原因是2021年特殊疑难信访专项资金较上年有所降低。

（一）基本支出情况

2021年度用于保障楚雄市人民政府信访局机关正常运转的日常支出280.44万元。与上年基本支出264.49万元对比，本年较上年增加15.95万元,主要原因是人员调入及正常晋升级别、档次工资。包括基本工资、津贴补贴等人员经费支出260.74万元，占基本支出的92.98%。办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等公用经费19.70万元，占基本支出的7.02%。（人均公用经费达1.31万元）

（二）项目支出情况

2021年度用于保障楚雄市人民政府信访局机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出85.60万元。上年项目支出208.3万元，本年较上年减少122.7万元,主要原因是特殊疑难信访专项资金减少。具体项目开支及开展工作情况：2020年6月，国家信访局在全国开展为期3年（2020年6月至2023年6月）重复信访专项治理，楚雄市收到第一批中央信访联席会议办公室交办重复信访件17件，省信访联席会议办公室交办重复信访件33件。截至12月20日，中联办交办重复信访件17件已经办结；省联办交办重复信访件33件已办结。第二批中央信访联席会议办公室交办重复信访件11件已按计划全部交办。

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

楚雄市人民政府信访局部门2021年度一般公共预算财政拨款支出366.04万元，占本年支出合计的100.00%。与上年决算数472.79万元对比减少106.75万元，主要原因是2021年特殊疑难信访专项资金较上年有所降低。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

 1.一般公共服务（类）支出302.28万元，占一般公共预算财政拨款总支出的82.58%。主要用于工资福利支出250.4万元，其中：基本工资57.97万元、津贴补贴83.38万元、奖金55.64万元；商品和服务支出19.7万元，其中：印刷费0.9万元，邮电费0.45万元、差旅费0.86万元、会议费0.75万元、培训费0.4万元、公务接待费0.6万元、公务用车运行维护费0.95万元、其他交通费用17.48万元。

  2.外交（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。本部门无此类支出。

  3.国防（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。本部门无此类支出。

  4.公共安全（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。本部门无此类支出。

  5.教育（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。本部门无此类支出。

  6.科学技术（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。本部门无此类支出。

  7.文化旅游体育与传媒（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。本部门无此类支出。

  8.社会保障和就业（类）支出32.33万元，占一般公共预算财政拨款总支出的8.83%。主要同于行政单位离退休2080501支出10.34万元、机关事业单位基本养老保险缴费支出2080505支出17.94万元、机关事业单位职业年金缴费支出2080506支出4.06万元。

  9.卫生健康（类）支出17.87万元，占一般公共预算财政拨款总支出的4.88%。主要用于行政单位医疗2101101支出11.63万元、公务员医疗补助2101103支出6.24万元。

  10.节能环保（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。本部门无此类支出。

  11.城乡社区（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。本部门无此类支出。

  12.农林水（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。本部门无此类支出。

  13.交通运输（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。本部门无此类支出。

  14.资源勘探工业信息等（类）支出类0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。本部门无此类支出。

  15.商业服务业等（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。本部门无此类支出。

  16.金融（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。本部门无此类支出。

  17.援助其他地区（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。本部门无此类支出。

  18.自然资源海洋气象等（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。本部门无此类支出。

  19.住房保障（类）支出13.55万元，占一般公共预算财政拨款总支出的3.70%。主要用于住房公积金2210201支出13.55万元。

  20.粮油物资储备（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。本部门无此类支出。

  21.国有资本经营预算（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。本部门无此类支出。

  22.灾害防治及应急管理（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。本部门无此类支出。

  23.其他（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。本部门无此类支出。

  24.债务还本（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。本部门无此类支出。

  25.债务付息（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。本部门无此类支出。

  26.抗疫特别国债安排（类）支出0.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。本部门无此类支出。

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

(一) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算总体情况

楚雄市人民政府信访局部门2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出预算为3.21万元，支出决算为1.55万元，完成预算的48%。其中：因公出国（境）费支出决算为0.00万元，完成预算的0%；公务用车购置及运行费支出决算为0.95万元，完成预算的29.6%；公务接待费支出决算为0.60万元，完成预算的18.7%。2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因是认真贯彻落实中央关于厉行节约各项要求，严把预算管，实行源头控制，严格执行中央八项规定，在预算安排中对“三公”经费进行压缩，按照能压就压、能减就减的原则控制一般性支出，严把支出管，实行动态管理，充分发挥国库集中支付平台作用，规范三公经费的支出核算，注重宣传，提高贯彻落实自觉性，在日常财政监管中注重对“三公”经费的业务指导和政策宣传，将“三公”经费管理作为本部门重要工作来抓，明确职责完善制度。

2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数比2020年减少1.01万元，下降39.51%。其中：因公出国（境）费支出决算减少0.00万元，下降0.00%；公务用车购置及运行费支出决算减少1.61万元，下降62.90%；公务接待费支出决算增加0.60万元，增加100.00%。2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算减少的主要原因是认真贯彻落实中央关于厉行节约各项要求，严把预算管，实行源头控制，严格执行中央八项规定，在预算安排中对“三公”经费进行压缩，按照能压就压、能减就减的原则控制一般性支出，严把支出管，实行动态管理，充分发挥国库集中支付平台作用，规范三公经费的支出核算，注重宣传，提高贯彻落实自觉性，在日常财政监管中注重对“三公”经费的业务指导和政策宣传，将“三公”经费管理作为本部门重要工作来抓，明确职责完善制度。

(二) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算具体情况

2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算中，因公出国（境）费支出0.00万元，占0.00%；公务用车购置及运行维护费支出0.95万元，占61.33%；公务接待费支出0.60万元，占38.67%。具体情况如下：

1.因公出国（境）费支出0.00万元，共安排因公出国（境）团组0个，累计0人次。我单位本年无因公出国（境）费。

2. 公务用车购置及运行维护费支出0.95万元。其中：

公务用车购置支出0.00万元，购置车辆0辆。我单位本年无公务用车购置费。

公务用车运行维护支出0.95万元，开支一般公共预算财政拨款的公务用车保有量为1辆。主要用于信访维稳相关工作应急保障所需车辆燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等。

3.公务接待费支出0.60万元。其中：

国内接待费支出0.60万元（其中：外事接待费支出0.00万元），共安排国内公务接待8批次（其中：外事接待0批次），接待人次75人（其中：外事接待人次0人）。主要用于信访维稳相关工作产生的接待支出。

国（境）外接待费支出0.00万元，共安排国（境）外公务接待0批次，接待人次0人。我单位本年无国（境）外接待费支出。

第四部分  其他重要事项及相关口径情况说明

一、机关运行经费支出情况

楚雄市人民政府信访局部门2021年机关运行经费支出19.70万元，与上年20.18万元对比减少0.48万，降低2.44%。主要原因分析是认真贯彻落实中央关于厉行节约各项要求，严把预算管，实行源头控制，严格执行中央八项规定，在预算安排中对“三公”经费进行压缩，部门机关运行经费主要用于其他交通费用19.7万元。

二、国有资产占用情况

截至2021年12月31日，楚雄市人民政府信访局部门资产总额18.48万元，其中，流动资产8.91万元，固定资产9.57万元，对外投资及有价证券0万元，在建工程0万元，无形资产0万元，其他资产0万元（具体内容详见附表）。与上年相比，本年资产总额增加1.54万元，其中固定资产增加1.54万元。处置房屋建筑物0平方米，账面原值0万元；处置车辆0辆，账面原值0万元；报废报损资产0项，账面原值0万元，实现资产处置收入0万元；出租房屋0平方米，账面原值0万元，实现资产使用收入0万元。

 

三、政府采购支出情况

2021年度，部门政府采购支出总额0万元，其中：政府采购货物支出0万元；政府采购工程支出0万元；政府采购服务支出0万元。授予中小企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%。

四、部门绩效自评情况

部门绩效自评情况详见附表（附表10-附表12）。

五、其他重要事项情况说明

本单位本年无其他重要事项情况说明。

六、相关口径说明

（一）基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助，公用经费包括商品和服务支出、资本性支出等人员经费以外的支出。

（二）机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的公用经费支出。

（三）按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中：因公出国（境）费，指单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费，指公务用车购置支出（含车辆购置税、牌照费）；公务用车运行维护费，指单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出；公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车；公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。

（四）“三公”经费决算数：指各部门（含下属单位）当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数（包括基本支出和项目支出）。

 

第五部分  名词解释

1、信访接待： 负责处理人民群众给市委、市政府来信、来电,接待来访，倾听人民群众的意见、建议和要求，确保信访渠道的畅通，及时向市委、市政府报告来信、来电、来访中人民群众提出的重要建议和反映的重大问题

2、信访维稳：配合公安、武警等部门处置人民群众以集体上访为由的游行、集会、请愿活动，依法维护信访秩序。

3、特殊疑难信访事项：一般是指信访人所反映的，难以划分或者落实责任主体，积累时间久远难以解决的问题；或者因利益诉求纷繁复杂，缺少政策法律依据而无法处理的问题；或因信访人诉求预期较高，拒不接受处理结果而导致久拖不决的问题。

 

监督索引号53230100747301111