国家税务总局楚雄市税务局关于2023年法治政府建设工作情况的公示

2023年，楚雄市税务局以建设法治税务机关为目标，依法履行法定职责，认真贯彻落实法治政府建设相关任务，为楚雄市经济社会发展营造良好的法治环境。现将有关工作情况公示如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

坚持学习贯彻习近平法治思想常态化机制，把其纳入干部职工学法用法重要内容，强化党委会、党委理 论 中心组重点学习，组织领导干部参加专题讲座。

（二）聚焦服务经济社会发展大局，依法全面履行税收工作职能

1.依法推进组织收入和减税降费。严格落实组织收入原则和依法依规征收税费措施，全力以赴抓好组织收入工作，为经济社会发展提供坚实的财力保障。

2.聚焦惠企利民举措，推进税费优惠政策见行见效。成立税费优惠政策落实领导小组，推进减税办实体化运行，组建远程税费咨询辅导服务团队，扎实开展“百名税干进千企”“税法流动课堂”“政策云讲堂”等活动，推动组合式税费支持政策直达快享。

3.持续深化改革创新，稳步推进发票电子化、社会保险费征收“统模式”改革，开展全职能办税服务厅整合工作，对办税服务厅进行全面改造，创建“枫桥式”办税服务厅，形成以网上办税为主、自助办税为辅、智能办税分流、窗口办税兜底的办税服务体系；成立二级集约处理中心，下设服务团队、管理团队、监管团队，认真贯彻落实省局下发的第一批9大类125项前移事项清单，明确团队事项，全面推进税费征管服务集约化处理，形成规范化、标准化、流程化的管理服务模式。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

落实税务规范性文件日常清理工作机制，组织开展了涉及行政处罚内容以及优化营商环境涉及的规范性文件清理工作，做好规范性文件的动态管理。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

认真执行《重大行政决策程序暂行规定》，做到重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用依法依规讨论决定。

（五）优化执法方式，提升严格规范公正文明执法水平

1.强化法治意识和执法水平的提升。积极组织职工参加税务执法培训班，对税务执法人员进行了针对性、指导性、操作性较强的业务培训。  

2.严格落实执行两批税务行政处罚“首违不罚”事项清单，采用签订《宣教承诺书》等方式教育、引导、督促纳税人自觉守法。

3.强化对行政执法“三项制度”落实情况的监督管理，确保行政执法“三项制度”全面落实落细。

4.落实好省局《税务行政处罚裁量基准》《西南区域税务行政处罚裁量基准》，严格执行7类53项税务违法行为的处罚标准，规范行使税务行政处罚裁量权。

5.以税务行政执法案卷评查促执法规范。共抽取了各分局2022年度办结的119件税收执法案卷开展集中交叉评查。在楚雄市2023年行政执法案卷抽查评查中，市局7件案卷均被评为优秀。

6.积极推行公职律师和法律顾问制度，为依法决策提供了法律保障。全年市局法律顾问审核合同93件，受理破产案件15件。

7.深入推进扫黑除恶专项斗争，依法加大对涉税犯罪违法行为的查处力度。落实税务行政执法与刑事司法衔接机制，完善信息共享、案情通报制度。

8.作为云南省税务局精确执法直联点，有条不紊推动税务执法从经验式执法向科学精确执法转变。一是提格升级成立行政执法规范化管理团队，归口办理辖区内所有税务行政处罚事项，实现执法文书“一口进出”。二是落实落细执法状况定期分析制度，结合内外部审计、巡视巡察、税收风险数据等，按季开展分析，把税务执法风险化解在基层。三是对一般纳税人登记、发票领用开具、欠税管理、大企业税收管理业务事项推行非强制性执法方式。

9.开展好普法依法治理工作,法治宣传提质增效。制定下发年度普法依法治理工作要点和责任清单，推动各责任部门对标对表完成各项任务。坚持党委理 论 中心组学法、领导小组会前学法、举办法治专题讲座，落实国家工作人员学法用法制度，加大党内法规学习宣传力度。推进落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合全国第32个税收宣传月活动和普法强基补短板专项行动，为营造全社会“知法、懂法、守法”的法治环境提供税务力量。在楚雄市“八五”普法中期检查评估工作中，受到督查组好评和称赞。在楚雄市首次组织开展国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动中，市局得分名列前茅并评议等级为优秀。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

建立分析预警机制，运用信息化手段，加强突发事件风险排查,在办税服务厅安装音视频监控系统，实现动态监控。

（七）有效化解社会矛盾纠纷，健全纠纷调处化解机制

1.充分运用走访纳税人、投诉举报受理查处等形式，畅通纳税人和缴费人正常的利益诉求渠道。

2.探索构建“共建共享共治”的基层税费治理新格局，成立税费争议咨询调解中心，与楚雄高新区税务局、市司法局合作建立人民调解与税务争议行政调解联动衔接机制，形成群防群治、矛盾联调、工作联动的良好局面。

3.用心打造“枫桥式”办税服务厅，以纳税人缴费人所盼为税务人所向，致力于将问题解决在最基层，构建“矛盾不上交、服务不缺位、征纳更和谐”的新局面，受到市委市政府和省局领导的批示表扬。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

建立税务机关违法行政行为投诉举报制度，畅通举报箱、热线电话等监督渠道，着力构建一体化综合监督体系。规范政务公开制度，将群众关心、社会关注的涉税信息纳入公开范围，进一步加大政务公开力度。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

开展好“便民办税春风行动”，全面落实便民办税缴费服务措施，持续优化税收营商环境。加强“智慧税务”“数字税务”建设，持续拓展深化智能化办税缴费服务方式。进一步扩大“非接触式”办税缴费服务范围，不断优化流程、简并资料、压缩时限。全面落实政务服务“跨省通办”“省内通办”“一网通办”事项，整合办税缴费服务资源，探索构建远程咨询和办税辅导服务新模式。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

1.主要领导严格履行好第一责任人职责，把法治政府建设摆在全局工作的突出位置，与税收中心工作同部署、同推进、同落实。坚持全面依法行政领导小组及其办公室例会制度，定期研究部署法治建设工作。结合实际制定2023年全面依法行政工作要点，并对重点工作进行任务分解。编制年度“税收法治”绩效考评指标，督促落实法治建设各项要求。

2.坚持和加强党对法治税务建设的集中统一领导，落实领导小组议事规则和领导小组办公室工作规则，按季召开领导小组办公室会议，半年召开领导小组会议，发挥好全面依法行政领导小组管宏观、谋全局、抓大事、保落实的作用。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）各部门依法行政的意识和能力与习近平法治思想要求的法治意识和法治能力尚有差距。

（二）税务干部依法行政能力和水平参差不齐，税收执法的规范性、严谨性有待提升。

三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深入贯彻落实习近平法治思想，确保法治税务建设始终沿着正确的政治方向前进。

（二）进一步落实好新修订的行政处罚法、《西南区域税务行政处罚裁量基准》，持续规范、准确实施税务行政处罚。

（三）继续稳妥推进精确执法直联点建设，加强跟踪问效、挖掘工作亮点，让执法有力度、有温度、有精度。

 

 

国家税务总局楚雄市税务局

2024年1月17日