楚雄市水务局关于2023年度法治政府建设情况的报告

2023年，在市委、市政府的坚强领导下，楚雄市水务局以提升法治能力建设和依法行政水平为目标要求，认真贯彻落实法治政府建设相关工作任务，为推动依法治水营造了良好的法治环境。现将有关工作情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习习近平法治思想

楚雄市水务局始终以习近平法治思想为指引，认真学习党的二十大精神，牢固树立法治观念，把习近平法治思想和在中央全面依法治国会议上的重要讲话精神列为理论学习中心组学习和干部职工教育学习的重要内容。严格要求干部职工加强法治思想学习，充分利用学习强国、云岭先锋等平台开展自学，每周一例会及时传达学习法治建设相关文件。2023年以来，开展法治学习教育宣讲4次；召开理论学习中心组学习会议专题学习习近平法治思想3次，班子成员作了专题交流发言2次。

（二）高效履行部门职责职能

一是持续推进“放管服”改革。紧紧围绕深化“放管服”改革和优化营商环境要求，深入推进改革，着力解决服务企业、服务群众最后一公里问题，全力打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的一流营商环境。2023年，进一步完善楚雄市水务局权责清单，完成“双随机、一公开”检查11项，法人行政监督检查26项，企业信用检查396次，网上投诉案件办结2件，完善30余个政务服务系统信息录入。二是贯彻落实行政执法三项制度，提高行政效能。着力推进行政执法透明、规范、合法、公正。通过“五张清单”制定，明确本单位行政执法的主体、权限（包括种类、依据）、程序（流程）、救济渠道等；根据法律法规要求，执法人员持证执法，出具相应的执法文书，告知行政相对人执法事由、执法依据等依法应当告知的事项；通过行政执法公示等相关平台，将执法信息按照国家和本市的有关规定公开。对行政执法按合法规范、客观全面、及时准确的要求予以记录，提高行政效能。2023年，楚雄市水务局开展各类行政执法50余次。

（三）持续优化营商环境

一是加强组织领导。楚雄市水务局高度重视优化营商环境工作，成立工作领导小组，及时传达上级优化营商环境工作专项会议精神内容，提高干部职工优化营商环境的思想意识。二是畅通群众诉求渠道。楚雄市水务局畅通电话举报、信件举报、来访举报、邮箱举报等多种方式的诉求渠道，并完善信、访、网、电监督平台，对发现的问题跟踪督办、抓好整改，确保各项水务惠民政策高标准、严要求落实到位，把权力置于严密社会监督之下。三是扎实推进水利“三项改革”。积极与省水投合作的基础上，组建楚雄市水务发展投资有限责任公司作为水利建设投融资平台，并根据工作需要整合到楚雄市产业发展投资集团有限公司扎实开展融资工作，更好地服务于取用水企业。四是深化机关作风整顿。重点针对部分干部存在庸懒散、迟到早退、服务不优等现象，加大检查服务“慵懒散”、态度“蛮横硬”等违纪违规问题，紧盯办事流程不合理、效率低下等服务痛点难点，进一步营造了良好的作风环境。

（四）健全完善行政决策程序体系，提高决策质量

一是完善决策程序。重大行政决策、决定和涉及的重大事项，认真开会研究，听取班子成员意见，实事求是，严格执行依法决策机制、议事规则和决策程序，及时开展合法性审查、公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定等法定程序。二是严格落实政府法律顾问制度。聘请了楚雄天外天律师事务所职业律师，作为单位的法律顾问，充分发挥职业律师在行政决策、合法性审查、疑难案件等方面的法律服务作用，2023年，楚雄市水务局在重大行政执法决定、案件审核等过程中，邀请法律顾问参与审查把关，听取法律顾问相关意见建议4次。三是全面推行法制审核制度。对出台和上报的行政规范性文件，严格按照程序开展合法性审核和法制审查，全面落实规范性文件合法性审查机制，建立和完善监督管理信息系统，2023年楚雄市未出台规范性文件。

（五）依法防范处置重大突发事件，有序开展应急处置

一是维护国家政治安全和社会稳定。楚雄市水务局始终把以维护政权安全、制度安全为核心的政治安全放在首位，坚决防范打击敌对势力的渗透颠覆破坏活动，全面加强意识形态领域政治安全，进一步强化对敌斗争和反恐怖工作，加强国家安全人民防线、强边固防工作，加强防范和处理邪教工作，切实防范经济领域可能引发的政治安全风险，严控重要对象、严防要害部位、严守重要阵地、严把关键环节，确保全市未发生暴恐事件，未发生敌对势力渗透破坏活动，未发生网上重大负面舆情，邪教违法犯罪活动得到有效遏制和打击。二是开展楚雄市2023防汛应急综合演练。为有效应对极端天气造成的突发暴雨及各类防汛突发事件，保证工程排得出、挡得住、引得进，组织开展了楚雄市2023防汛综合演练，检验预案设计的科学性、现场抢险指挥和技术水平、预案执行的效果和后勤保障能力，为防大汛、抢大险积累实战经验，提高对防汛突发事件的应变能力和处置能力。三加强“平安楚雄.雪亮工程.智慧安防”建设和汛期应急值守。按照共建共享共治的要求，整合信息化资源，提高治安防控和服务群众的能力，加快推进“雪亮工程”建设，在公路沿线、人口集中、治安情况复杂的村组实现全覆盖，整合部门、行业公共视频资源，推进视频监控资源联网共享及应用，运用物联网、5G等新技术，推动信息化防控体系建设，创新开展“智慧安防”，提升社会面治安防控水平。楚雄市水务局设置24小时安保人员进行监控，全局干部职工24小时开机，5月至10月安排防汛值班人员驻守随时上报有关汛情并及时处理，一旦发生暴力事件可第一时间做出反应。

（六）有效化解社会矛盾纠纷，健全纠纷调处化解机制

2023年以来市水务局认真贯彻《云南省矛盾纠纷多元化解条例》，深入开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动，重点排查化解局属干部职工中可能存在的婚姻家庭、婚恋、邻里、经济债务等矛盾纠纷，严防各类矛盾交织叠加、集中爆发，严防发生群体性事件，严防引发“民转刑”“刑转命”案件；同时，根据市委要求，市水务局积极配合公检法部门调处各乡镇有关水事纠纷矛盾。经过干部职工会议及单位排查，市水务局干部职工无家庭纠纷矛盾情况；由水政水资源科为主，积极对全市举报的水事纠纷情况进行处理，共接到3起水事纠纷举报、涉及因非法取水管道建设引起的纠纷三次，东瓜镇车海洋自助洗车店、庄甸社区私人非法取水2件，均已按行政执法程序关停；同时市水务局积极争取上级抗旱资金，做好防汛准备，较少因旱情汛情带来的损失做好准备部署，积极按时吸取全国事故有关的经验教训，做好上级对应急处置有关的安排部署。

（七）规范和加强行政案件复议、行政应诉工作

一是认真落实行政机关出庭应诉规定。支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判，维护司法权威，保障公民、法人和其他组织的合法权益。2023年，市水务局未发生行政诉讼案件，未涉及出庭应诉相关工作。二是建立完善行政复议、行政调解制度。充分发挥行政复议、行政调解在化解行政争议、纠正违法和不当行政行为中的作用，不断提高行政复议、行政调解能力和办案质量。严格执行行政复议、行政诉讼、行政应诉监督制度。2023年，市水务局在行政执法、行政处罚中，未发生行政复议、行政诉讼或行政违法行为。

（八）持续深化法治宣传教育

深入推进“八五”普法，持续加强“普法强基补短板”建设，积极落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法”责任制，认真开展内容丰富、形式多样的普法活动，提升法治宣传教育针对性实效性，增强全民法治意识。2023年，共开展各类法治宣传13次，共发宣传册3000余册，法治宣传纸杯500个，环保袋200余个，悬挂法治宣传标语100余幅，接受群众法律咨询50余人次，受教育干部、群众达8000余人。

（九）强化权力制约监督

一是严管“关键少数”。严格督促指导班子其他成员和科室负责人依法行政，通过党组会议、专题会议，督促班子其他成员和科室主要负责人带头尊法学法守法用法，把单位工作全面纳入法治化轨道。二是严格督查考核。将法治建设工作纳入2023年度考核指标，在选人用人方面着重考虑法治素养，保障了各项工作有力有效推进。三是严肃接受监督。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、人民群众监督和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，切实改进市水务局各方面工作。2023年，承办人大代表议案建议政协委员提案23件，已全部办结，办复率100％，面商率100％，满意率为100％。

（十）2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一

责任人职责有关情况

楚雄市水务局主要负责人始终以习近平法治思想为指引，带头学习党的二十大精神，牢固树立法治观念，自觉履行第一责任人职责，深入贯彻落实中央和省、州、市关于法治建设的重大决策部署，始终将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，切实增强运用法治思维和法治方式抓改革、谋发展、促稳定的思想自觉和行动自觉。按照法治建设绩效考核工作要求，压紧压实楚雄市水务局法治政府建设主体责任和主要领导第一责任人职责，层层传导压力，以责任落实倒逼法治政府建设任务落实。

二、2023年度推进法治政府建设存在问题和不足

回顾一年来的工作，楚雄市水务局严格履行推进法治建设职责，在尊法学法守法用法方面高标准、严要求，奋力推动法治建设，依法行政和法治政府建设取得了一些成效，但离上级组织的要求和人民群众的期盼还有一定差距。

（一）推动学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神方面的力度有待增强。学习习近平法治思想仅停留在“学了”层面，学深学透学以致用方面有待进一步加强，对习近平法治思想基本内容掌握不清晰，不系统，使用起来有点吃力，存在要用的时候再学的思想，运用法治思维和法治方式化解矛盾解决问题的能力有待提高。

（二）法治宣传教育的形式单一。相关科室开展普法宣传工作的力度不够，宣传教育形式古板单一，没有鲜活性和现实针对性，仍然存在着灌输式教育多，服务式教育少的问题，并没有完全做到在执法中普法，在学法中用法积极性未得到充分激发，抓经常不够，抓长效不够。

（三）法治队伍建设有待加强。根据楚雄市水务局目前内部机构设置和职能划分，具有法律职业资格的工作人员欠缺，在面对一些专业问题时无法迅速准确地作出决定，配备法律专业人才、加强法制工作人员的专业素养势在必行。

三、2024年度推进法治政府建设主要工作安排

（一）立足群众需求。法治宣传要贴近群众、赢得群众，必须是能解决群众期盼、需求的精神食粮。下一步，楚雄市水务局将及时找准群众关于水利法律法规上的关注点、共鸣点，以身边案例讲清楚法治故事，推进习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略深入人心。

（二）加强创新意识。楚雄市水务局将继续围绕法治建设工作，在宣传教育手段、方式积极创新，采取灵活多样、喜闻乐见的宣传方式，让普法宣传“活”起来、“动”起来、“鲜”起来，增强吸引力与感染力，奋力营造尊法学法守法用法的浓厚社会氛围。

（三）强化部门联动。楚雄市水务局将进一步完善信息联动机制，强化和各部门之间的相互协作沟通，在做好线索信息、典型案例保密工作的基础上，实现宣传素材报送、数据同步、资源共享，奋力营造全社会关注、支持法治建设的良好舆论氛围。

（四）规范执法行为。楚雄市水务局将严格依照法定权限和程序履行职责、行使权力，确保每一次决策和权利的行使做到公平公正、规范高效，经得起检验。把加强执法公开、扩大群众参与、接受群众监督作为行政执法的重要内容。

楚雄市水务局

2024年1月10日