关于省第二轮生态环境保护督察问题整改自查自验情况报告（67-8）

根据《中共楚雄州委办公室、楚雄州人民政府办公室印发〈楚雄州贯彻落实第二轮省生态环境保护督察报告整改方案〉的通知》（楚办通〔2023〕85号）的要求，现将问题编号为67-8，问题内容：“农业面源污染治理短板突出，部分县市化肥、农药施用量未实现负增长要求”的环境问题整改自查自验情况报告如下。

一、问题内容

问题编号：67-8。

问题内容：农业面源污染治理短板突出，部分县市化肥、农药施用量未实现负增长要求。行业主管部门统筹还不够，部门之间协同配合不够，群众对废弃地膜回收、农药包装废弃物回收的认知度和参与度较低，农药、农膜、化肥不合理使用造成的面源污染问题依然突出，部分县（市）化肥、农药施用量未实现负增长要求。

二、整改措施

（一）加强宣传培训。充分利用村广播、微信公众号、宣传横幅、发放宣传册等方式进行积极宣传贯彻《土壤污染防治法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《农用薄膜管理办法》等国家法律法规和强制性标准。全面开展农药包装废弃物及废旧农膜回收利用、化肥农药减量增效重要意义的宣传培训，举办宣传培训不少于30场，培训人数不少于5000人次。

（二）加强统筹，形成合力。联合市场监管、工业和信息化、生态环境等部门开展联合执法，提高群众对废弃地膜回收、农药包装废弃物回收的认知度和参与度，促进废弃地膜、农药包装废弃物回收利用工作。

（三）强力推进地膜及农药包装废弃物回收利用。以“一控二减三基本”为主要目标，以绿色生态导向的农业补贴制度为引领，按照“政府倡导、企业带动、网点回收、群众参与”的思路，坚持“个体投入为主、政府扶持为辅”的原则，着力构建“政府主导、企业主体、群众参与”的农业环境治理体系，确保废旧农膜回收率达到85%以上、残膜拾净率达到90%以上的工作目标；推广应用生物降解膜，杜绝厚度小于0.01毫米的超薄农膜流入农资市场。

（四）强力推进化肥减量化。抓好测土配方施肥工作。在全市主要农作物推广测土配方施肥技术面积82万亩，技术覆盖率稳定在91%以上，化肥利用率达到40%以上；推广使用商品有机肥9万亩，绿肥种植4.5万亩，秸秆还田26万亩，水肥一体化示范推广6万亩，耕地质量调查点土样采集74个，农户施肥调查100户。

（五）强力推进农药减量化。加强病虫害预测预报根据全市大、小春作物种植布局，在全市15个乡镇布设大、小春病虫害监测点24个，根据监测情况及时发布《病虫情报》12期、防治信息15条指导广大种植户进行综合防治。加强农药监督管理。依法做好农药经营许可审批，农药经营、使用日常检查，持续开展无证经营等违法行为专项整治，农药质量监督等工作。

三、整改落实情况及成效

措施（一）加强宣传培训。制作农膜回收、化肥减量、农药包装物回收、农药减量宣传标语40条；发放农膜、农药包装物回收政策及法律知识宣传资料5700余份，发放科学施肥技术指导手册4.5万份；举办废旧农膜回收利用、农药包装物回收、化肥减量技术培训会120余场次，培训人数5100余人次；举办科学安全用药培训11期，培训人次1683人次，发放培训资料3250份。

完成情况：通过培训，群众对农膜回收、农药包装物回收、科学使用化肥农药的意识和参与度得到很大提高。

措施（二）加强统筹，形成合力。与市场监督管理局、市工信局、市供销社联合开展了打击非标地膜“百日攻坚”专项行动，出动执法检查人员21人次，检查地膜生产企业1家，抽检地膜产品4个，检查农膜销售经营者（包括网络销售平台）43个，检查农业经营主体36个。与省土肥站、州土站联合开展化肥市场抽检，抽检样品7个。

完成情况：截至目前，未发现生产、销售及使用非标地膜、不按规定回收废旧地膜等违法行为，未发现0.01mm以下农膜在楚雄市场上流通。

措施（三）强力推进地膜及农药包装废弃物回收利用。大力实施全市农用薄膜减量回收计划，建立、完善农膜回收网络。

完成情况：2023年全市农用薄膜计划使用853吨，实际使用800.47吨，比计划减少农膜使用量52.53吨，减少计划数的6.1%，实际回收689.19吨，回收率86.1%，废旧农膜回收率比计划任务85%提高了1.1个百分点；残膜拾净率达91%；积极争取到中央农业生态资源保护资金120万元，推广0.015mm加厚地膜4万亩。

措施（四）强力推进化肥减量化。推广测土配方施肥技术面积83.26万亩，完成目标任务的101.5 %，主要农作物测土配方施肥覆盖率达95.7%，主要粮食作物肥料利用率41.3%；推广使用商品有机肥9.25万亩；种植绿肥4.68万亩；推广秸秆还田44.15万亩；推广应用水肥一体化技术 6.42 万亩；完成耕地质量调查点土样采集74个，农户施肥调查100户。

完成情况：通过各项措施的推广应用，2023年化肥施用量14091吨，比上年14379吨减少288吨，减2.001%。

措施（五）强力推进农药减量化。加大科学使用农药培训力度，大力推广生物防治、物理防治等绿色防控技术和喷杆喷雾机、植保无人机、低容量喷头等先进的高效植保机械；强化病虫监测预警，在全市15个乡镇布设大、小春病虫害监测点24个，根据监测情况及时发布《病虫情报》12期、防治信息15条，指导广大种植户进行综合防治。依法做好农药经营许可审批，农药经营、使用日常检查，持续开展无证经营等违法行为专项整治，农药质量监督等工作，减少农药使用量，确保全市农药使用量实现负增长。

完成情况：通过各项措施的推广应用，2023年全市农药施用量在2022年基础上减量1.12%，实现了减量1.1%以上的整改目标。

四、群众满意度调查

2023年11月18日—20日，向子午、紫溪、东瓜镇群众发放调查表23份，收回23份，满意率100%。调查结果表明，受调查的群众对整改效果表示满意。

五、自查自验结论

2023年12月18日，楚雄市组织州生态环境局楚雄市分局、市农业农村局2家部门对整改情况进行验收，通过听取情况介绍、查阅台账资料和现场核实，验收组同意通过市级自查自验。

楚雄市人民政府                

2023年12月25日