楚雄市农业农村局关于对市十届人大三次会议第253号建议的答复

李波代表：

您提出《关于加强农村土地权流转力度的建议》，已交我们研究办理，现答复如下：

近年来，我市认真贯彻落实《农村土地经营权流转管理办法》和《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅关于引导和规范农村土地经营权流转发展农业适度规模经营的实施意见》（云办发〔2014〕46号）等精神，引导和规范农村土地经营权流转，截至2022年末，15个乡镇农村土地流转涉及19838户，流转承包地62770万亩，占承包农户的24.27%和确权面积的9.2%，其中57家州级重点农业龙头企业、773个农民专业合作社、808个家庭农场，承接流转土地5.75万亩发展适度规模经营，占全市土地流转总面积的91.61%。

为加强全市农村土地流转工作监督管理，规范流转行为，确保不擅自改变土地利用性质，促进全市农村土地流转依法、有序推进，我们主要抓了以下工作：一是按照中央改革部署完成了7.7万农户的农村土地承包经营权确权登记颁证工作，为土地经营权三权分置改革及后续“持证流转”“持证入股”“持证申贷”工作打牢了基础；二是制定下发了《楚雄市农村土地经营权流转管理实施细则（试行）》和《楚雄市加强对工商企业等社会资本流转土地经营权的监管和风险防范实施细则》规范农村土地流转行为，重点强化了土地流转管理的合同制、备案制和工商资本租赁农地的审查审核和风险防范制度建设；三是按照市人民政府的要求于2016年成立了楚雄市农村土地流转管理服务中心和15个乡镇土地流转管理服务中心，开展土地流转政策咨询、信息发布、合同签订、交易鉴证、风险评估、档案管理等服务管理；四是制定下发了《楚雄市人民政府办公室关于印发进一步规范农村土地经营权流转管理工作的通知》，进一步明确了土地流转相关规定及要求，通过规范土地流转，防止耕地“非农化”“非粮化”；五是严格落实耕地保护制度，鼓励农民将承包地向主导产业流转，发展适度规模经营推进农业现代化；六是大力培育和发展新型农业经营主体承接农民流转出的土地发展适度规模经营；七是调整充实了楚雄市农村土地承包仲裁委员会，指导督促15个乡镇建立了农村土地承包经营纠纷调解委员会和成立了行政村、村小组调解小组，强化土地纠纷调解仲裁。

在今后的工作中，我们将在市委、市人民政府的领导和相关部门支持下，进一步加大农村土地经营权流转力度，压实乡镇人民政府土地经营权流转及流转合同管理的主体责任，加强土地流转管理服务，引导规范土地流转行为，守住耕地保护红线和粮食安全底线，为加快农业农村现代化步伐提供保障。

感谢您对我们工作的关心支持，希望今后一如既往的多提宝贵意见和建议。

楚雄市农业农村局            

2023年6月29日