楚雄市农业农村局关于对市十届人大一次会议第74号建议的答复

袁敬周代表：

您提出的“关于加大农村土地权流转力度”的建议，已交由我们研究办理，现答复如下：

土地流转促进适度规模经营是农业现代化的必由之路。近年来，我市认真贯彻落实《农村土地经营权流转管理办法》和《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅关于引导和规范农村土地经营权流转发展农业适度规模经营的实施意见》（云办发〔2014〕46号）等文件精神，引导和规范农村土地经营权流转。2021年末，15个乡镇19248户流转承包地64531亩，占承包耕地总面积的10.13%。总体来看，全市农村土地流转呈现依法、有序推进的良好态势，但也不同程度存在流转行为不规范、擅自改变土地利用性质、监督管理制度不落实等问题正在进一步解决。我局主要做了以下工作：一是严格耕地保护制度，以十四五农业农村发展规划和“四大重点产业”为引领，鼓励农民将承包地向粮食、蔬菜、花卉、中药材、魔芋等主导产业流转发展适度规模经营推进农业现代化；二是按照中央的改革部署完成了7.7万农户的农村土地承包经营权确权登记颁证工作，为土地经营权流转及三权分置改革打牢了基础；三是制定下发了《楚雄市农村土地经营权流转管理实施细则（试行）》和《楚雄市加强对工商企业等社会资本流转土地经营权的监管和风险防范实施细则》规范农村土地流转行为，重点强化了土地流转管理的合同制、备案制和工商资本租赁农地的审查审核和风险防范制度建设；四是按照市人民政府的要求于2016年成立了楚雄市农村土地流转管理服务中心和15个乡镇土地流转管理服务中心加强日常管理服务；五是大力培育和发展新型农业经营主体承接农民流转出的土地发展适度规模经营;六是于2022年4月下发了《楚雄市人民政府办公室关于印发进一步规范农村土地经营权流转管理工作的通知》，进一步明确了土地流转相关规定及要求，通过规范土地流转，遏制耕地非农化，基本农田非粮食化。截至2021年末，全市发展省州级重点农业龙头企业57家、农民专业合作社710个、家庭农场596个，承接流转土地55016亩发展适度规模经营，占全市土地流转总面积的85.26%。在今后的工作中，我们将在市委、市人民政府的领导和相关部门支持下，进一步加大农村土地经营权流转力度，压实乡镇人民政府土地经营权流转及流转合同管理的主体责任，加强土地流转管理服务，引导规范土地流转行为，守住耕地保护红线和粮食安全底线，为加快农业农村现代化步伐提供保障。

感谢您对我们工作的关心支持，希望今后一如既往地多提宝贵意见和建议。

                                                                                                                                                           楚雄市农业农村局

                                                                                                                                                             2022年6月30日