云南省滇中引水二期配套工程（楚雄段）爆破工程材料储备库临时用地土地复垦方案

工作计划及

主要措施

工作计划及

主要措施

工作计划及

主要措施

工作计划及

主要措施

工作计划及

主要措施

工作计划及

主要措施

一、土地复垦工作计划安排

根据云南省发展和改革委员会批复滇中引水二期配套工程可行性研究报告计划建设工期为59个月（2022年08月至2027年06月），依据本项目实际损毁和建设工期情况，项目建设剩余期限为3.92年（2023年08月至2027年06月），复垦任务计划在建设期后1个月内完成（2027年07月），复垦后期土地复垦效果监测期及植被管护期2.0年（2027年08月至2029年07月），故本土地复垦方案服务年限为6年，从2023年08月至2029年07月结束。

本方案依据土地复垦方案编制规程要求实施土地复垦工程，根据土地复垦方案服务年限，以及原则上以5年为一阶段进行土地复垦工作安排的要求；本土地复垦方案服务年限为6年，项目共分为1个阶段。复垦实施计划如下：

1）2023年08月～2024年07月工作计划

完成土地复垦方案前期准备工作，因主体设计炸药房和雷管房之间有防护土堤，主体工程场地平整期间清理植被后剥离表土修筑防护土堤，既是对表土资源的保护，又利用堆存表土完成项目主体设计，因此本方案不再设计表土剥离与收集预算，主体设计对围墙外围和值班室外围撒播草籽绿化在基建期结束后进行，防护土堤具体位置详见项目平面布置图。本年度主要为临时用地使用期，进行围墙外围撒播草籽费用、其他费用及基本预备费投资。

复垦投资：静态投资0.416万元，动态0.416万元。

2）2024年08月～2025年07月工作计划

本年度为临时用地使用期限，主要进行其他费用、基本预备费投资。

复垦投资：静态投资0.00万元，动态0.00万元。

3）2025年08月～2026年07月工作计划

本年度为临时用地使用期限，主要进行其他费用、基本预备费投资。

复垦投资：静态投资0.00万元，动态0.00万元。

4）2026年08月～2027年07月工作计划

本年度临时用地使用期限结束，开始对临时用地进行全面复垦，将建构筑物进行拆除，拆除砖砌体51.66m³，拆除混凝土34.29m³，将85.95m³弃渣外运至主体工程设计的吕合镇山神庙弃渣场回填处理，将炸药库地面硬化的碎石层剥离71.2m³用于周边农村道路的硬化，采用推土机对前期剥离的表土回覆至场地，回覆表土297.7m³，栽植乔木、灌木，撒播草籽对覆土区域进行植被恢复。复垦目标任务：乔木林地面积0.3967hm²，恢复公路用地0.0211hm²。

复垦投资：静态投资2.126万元，动态投资2.604万元。

5）2027年08月～2028年07月工作计划

本年度主要进行管护、监测费用投资，对复垦单元质量效果进行监测，和林地管护，监测点1个，管护面积为0.4178hm²。

复垦投资：静态投资0.186万元，动态投资0.244万元。

6）2028年08月～2029年07月工作计划

本年度主要进行管护、监测费用投资，对复垦单元质量效果进行监测，和林地管护，监测点1个，管护面积为0.4178hm²。

复垦投资：静态投资0.186万元，动态投资0.261万元。

二、土地复垦工程

1、土壤重构工程：

①碎石地面开挖

根据主体设计可知，炸药库围墙内地面铺设碎石。复垦时，需将表层的碎石地面层进行开挖清除，并就近运至项目区外围的农村道路，对农村道路路面进行硬化处理。根据主体设计资料可知，地面碎石铺设厚度为10cm，炸药库铺设碎石地面面积为712m²，经计算，碎石地面层开挖工程量为71.2m³。

②砖砌体、混凝土构筑物拆除

根据主体设计可知，炸药房、雷管房、值班室、消防水池和围墙为砖砌体结构，其中消防水池保留作为后期植被恢复水源继续使用。其中①炸药房浇筑15cm厚的混凝土框架基础，在此基础上修筑一砖墙体2.5m高，浇筑15cm厚的钢筋混凝土顶板（框架外延50cm），浇筑10cm厚混凝土底板，经计算，拆除砖砌体墙体方量为（6.6×2+4.2×3）×2.5×0.12=7.74m³，拆除混凝土方量为（6.6×2+4.2×3）×0.15×0.2+（4.8+1.8）×4.2×0.10+（6.6+0.5×2）×（4.2+0.5×2）×0.15=9.474m³；②雷管库浇筑15cm厚的混凝土框架基础，在此基础上修筑一砖墙体2.5m高，浇筑15cm厚的钢筋混凝土顶板（框架外延50cm），浇筑10cm厚混凝土底板，经计算，拆除砖砌体墙体方量为（7.8×2+4.2×3）×2.5×0.12=8.46m³，拆除混凝土方量为（7.8×2+4.2×3）×0.15×0.2+（6+1.8）×4.2×0.10+（7.8+0.5×2）×（4.2+0.5×2）×0.15=10.986m³；③值班室浇筑15cm厚的混凝土框架基础，在此基础上修筑一砖墙体2.2m高，浇筑15cm厚的钢筋混凝土顶板（框架外延50cm），浇筑10cm厚混凝土底板，经计算，拆除砖砌体墙体方量为（7.2×2+3.6×2）×2.2×0.12=5.70m³，拆除混凝土方量为（7.2×2+3.6×2）×0.15×0.2+7.2×3.6×0.10+（7.2+0.5×2）×（3.6+0.5×2）×0.15=11.35m³；④围墙浇筑宽20cm，厚10cm的混凝土垫层，在此基础上修筑半砖墙体2.0m高，经计算，拆除砖砌体墙体方量为（37×2+25×2）×2.0×0.12=29.76m³，拆除混凝土方量为（37×2+25×2）×0.2×0.1=2.48m³；综上所述，建构筑物拆除砖砌体弃渣总量为51.66m³，拆除混凝土弃渣总量为34.29m³。

③弃渣外运

主要是将拆除的砖砌体弃渣及拆除的混凝土弃渣外运处理，本项目炸药库服务与云南滇中引水二期楚雄段2标的所有输水隧洞，隧洞开挖弃渣堆放于吕合镇山神庙弃渣场，本项目与该弃渣场距离为6km，项目临时用地使用期限结束后，将建构筑物拆除产生的砖砌体弃渣和混凝土弃渣将外运至山神庙弃渣场回填处理，运输采用1m³装载机挖装自卸汽车运输，弃渣运输工程量为85.95m³。

④表土回覆

主体工程设计施工期剥离表土收集用作防护土堤使用，土堤使用期限结束后，剥离碎石层表面，拆除构筑物及混凝土硬化基础，保留消防水池作为复垦植被灌溉水源，将防护土堤土方采用推土机（推土距离0~150m，功率74kw）推平至复垦区域，复垦为乔木林地区域覆土厚度为30cm，覆土工程量为300m³。

2、植被重建工程

本项目土地复垦总面积为0.4178hm²，复垦为乔木林地0.3967hm²，复垦公路用地0.0211hm²，需要注意的是本方案只对炸药库和值班室复垦期拆除建构筑物区域栽植植被，主体设计对围墙外围和值班室外围撒播草籽绿化0.1594hm²，复垦期栽植植被面积为0.0992hm²。本方案设计针对复垦乔木林地采用乔、灌、草混种进行重建植被。栽植乔木选取旱冬瓜，灌木选取车桑子，草籽选取：狗牙根*白三叶；具体造林技术如下：

（1）乔木林地栽植乔木、灌木

造林方式：植苗。

初植密度：按2.0×2.0m密度种植，即栽植密度为2500株/hm²，乔：灌按1：1比例进行种植，各1250株/hm²。

整地方法及规格：采用穴状整地，50cm×50cm×50cm（乔木）；40cm×40cm×40cm（灌木），每穴（坑）植苗1株。

苗木规格：树苗采用优质品种，乔木胸径为3-5cm左右，带土球，土球直径为30cm，灌木胸径为2-3cm左右，带土球，土球直径为20cm。

造林时间：造林宜在雨季阴雨天进行，不能让阳光曝晒苗木。

抚育管理：配置专人管护，并对幼林进行抚育。次年雨季补植；防火，防病虫害，防牲畜和人为损害。

种子处理：将种子作预处理，去掉种皮，可提高出苗率。

造林时间：播种一般雨季，阴天或小雨天进行。

（3）乔木林地种植工程量

需乔木数量（旱冬瓜）=复垦为乔木林地面积（0.0992hm²）×1250株/hm²=124株；

需灌木数量（车桑子）=复垦为乔木林地面积（0.0992hm²）×1250株/hm²=124株；

需草籽数量（狗牙根）=复垦为乔木林地面积（0.0992hm²）×30kg/hm²=2.976kg；

需草籽数量（白三叶）=复垦为乔木林地面积（0.0992hm²）×30kg/hm²=2.976kg。

3、监测与管护工程：

复垦监测措施：

该项目复垦为乔木林地，设计监测期为2.0年，设计1个监测点；

监管内容为乔木林地的植物长势、高度、种植密度、成活率、郁闭度、生长量等；耕地的地形坡度、有效土层的后度、土壤有效水分、土壤容重、酸碱度（PH）、有机质含量、有效磷含量、全氮含量、土壤侵蚀模数等；

复垦管护措施：

管护主要针对林地，设计管护期为2.0年，主要包括松土、浇灌、施肥、除蘖、修枝、整形等；一年管护1次，管护植被面积0.4178公顷。

三、保障措施

1、组织保障措施

为保证全面完成各项复垦措施，必须重视并完成以下工作：

（1）建设单位应健全该项目的土地复垦组织领导体系，成立土地复垦项目领导小组，负责建设中的土地复垦领导、管理和实施工作，并配合地方土地行政主管部门对土地复垦实施情况进行监督和管理，同时组织学习《土地复垦规定》等有关法律法规，提高建设者的土地复垦意识；

（2）建设单位必须严格按照土地复垦方案的治理措施、进度安排、技术标准等要求，保质保量地完成土地复垦各项措施；当地自然资源部门定期对土地复垦方案的实施进度、质量、资金落实等情况进行实地监督、检查。

在监督方法上采用建设单位定期汇报与实地检查相结合，必要时采取行政、经济、司法等多种手段促使土地复垦方案的完全落实。

（3）土地复垦方案的实施单位应主动和当地土地行政主管部门联系，接受地方土地行政监察机构对土地复垦方案实施情况的监督、检查、检疫和技术指导。认真贯彻“源头控制、预防与复垦相结合”的原则，严格监督执行土地复垦的各项工作措施。

（4）对已复垦的土地要加强管理、维护，防止其他人为损毁。

2、费用保障措施

土地复垦方案批准后所需复垦费用，应尽快落实，费用不足时应及时追加，确定所需费用及时足额到位，保证方案按时保质保量完成。建设项目单位需做好土地复垦费用的使用管理工作，防止和避免土地复垦费用被截留、挤占、挪用。

根据《土地复垦条例》的规定，土地复垦义务人应当将土地复垦费用列入建设项目总投资中，土地复垦费用使用情况接受自然资源主管部门的监督。为了切实落实土地复垦工作，土地复垦义务人应按照土地复垦方案提取相应的复垦费用，专项用于损毁土地的复垦。同时，应有相应的费用保障措施，督促土地复垦义务人按照土地复垦方案安排、管理、使用土地复垦费用。根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国合同法》、《土地复垦条例》和其他相关法律法规的规定，为落实土地复垦费用，保障土地复垦的顺利开展，土地复垦义务人（乙方）、当地自然资源主管部门（甲方）和银行（丙方）三方，或土地复垦义务人（乙方）、当地自然资源主管部门（甲方）双方应本着平等、自愿、诚实信用的原则，签订《土地复垦费用监管协议》。

3、技术保障措施

土地复垦工作专业性、技术性较强，需要定期培训技术人员，咨询相关专家、开展科学实验、引进科学技术，以及对土地损毁情况进行动态监测和评价。

同时，表土是十分珍贵的资源，它直接影响到土地复垦的实施效果。土地复垦义务人应制定严格的规章制度和技术手段，以保证做好表土来源，并确保不将有毒有害物用作回填或充填材料。具体可以采取以下技术保障措施：

1）方案规划阶段，选择有技术优势的编制单位编制建设项目的土地复垦方案，委派技术人员与方案编制单位密切合作，了解土地复垦方案中的技术要点。

2）复垦实施中，根据复垦方案内容，与相关实力雄厚的技术单位合作，编制阶段土地复垦实施计划和年度土地复垦实施计划，及时总结阶段性复垦实践经验，并修订复垦方案。

3）加强与相关技术单位的合作，加强对国内外具有先进复垦技术单位的学习研究，及时吸取经验，完善复垦措施。

4）根据实际建设情况和土地损毁情况，进一步完善土地复垦方案，拓展复垦报告编制的深度和广度，做到所有复垦地块遵循复垦报告设计。

5）严格按照建设项目招投标制度选择和确定施工队伍，要求施工队伍具有相关等级的资质。

6）实施表土剥离及保护、不将有毒有害物作回填或充填材料、不将重金属及其他有毒有害物污染的土地用作种植食用农作物等。

7）建设、施工等各项工作严格按照有关规定，按年度有序进行。

8）选择有技术优势和较强社会责任感的监理单位，委派技术人员与监理单位密切合作，确保施工质量。

4、公众参与

公众参与是建设单位与公众之间的一种双向交流，其目的是为了全面了解评价区范围内公众及相关团体对项目的认识态度，让公众对项目建设过程中和实施后可能带来的环境问题提出意见和建议，保障项目在建设决策中的科学化、民主化，通过公众参与调查使建设项目的规划、设计、施工和运行更加合理、完善，从而最大限度的发挥本项目建成后带来的社会效益、经济效益、环境效益。本项目公众参与采用问卷调查的形式。详细的公众参与调查内容参见本复垦方案报告书附件。

费用缴存计划

土地复垦义务人应当在土地复垦方案通过审查、公示结束后30日内预存土地复垦费用。本项目动态总投资3.525万元，需一次性全部预存。

预算依据

测 算 依 据

投资测算依据

1）云南省自然资源厅、云南省财政厅《土地开发整理项目预算定额标准云南省补充预算定额》（2016），以下简称《编规》；

2）财政部、国土资源部《土地开发整理项目施工机械台班费定额云南省补充施工机械台班费定额》（2016），以下简称《机械台班定额》；

3）云国土资[2017]232号《云南省国土资源厅 云南省财政厅关于土地整治工程营业税改征增值税计价依据调整过渡实施方案的通知》；

4)《云南省住房和城乡建设厅关于重新调整云南省建设工程造价计价依据中税金综合税率的通知》[云建科函2019]62号；

5）《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012-2000）；

6）《水利工程概（预）算定额》；

7）《土地复垦费用构成及计算标准》；

8）全国各地区工资区类别表；

9）楚雄市2023年现行材料价格。

本方案土地复垦面积0.4178hm²，复垦静态总投资2.914万元，动态总投资为3.525万元，亩均静态投资4649.75元，亩均动态投资5624.70元。亩均投资较低，是因为本项目占地面积为0.4190hm²，周边边坡区域植被未破坏，炸药库和值班室周边空地在构筑物建成后即撒播草籽绿化，本方案使用期限结束后对炸药库围墙范围内和值班室进行复垦。

投资估（概）算

序号

工程或费用名称

费用万元

1

工程施工费

2.163

2

设备费

—

3

其他费用

0.235

4

监测与管护费

0.372

（1）

复垦监测费

0.080

（2）

管护费

0.292

5

预备费

0.755

（1）

基本预备费

0.144

（2）

差价预备费

0.611

(3)

风险金

—

6

静态总投资

2.914

7

动态总投资

3.525

生产(建设)项目名称

云南省滇中引水二期配套工程（楚雄段）爆破工程材料储备库临时用地

生产(建设)单位名称

云南天憬力民用爆破服务有限公司

方案编制单位名称

云南省有色地质局楚雄勘查院

项目用地面积

项目区面积

0.4190公顷

损毁土地面积

0.4190公顷

生产能力(或投资规模)

50.00万元

生产年限(或建设期限)

59个月（2022年08月至2027年06月）

专家评审意见

专家评审意见

根据国土资源部国土资发〔2007〕81号文“关于组织土地复垦方案编制和审查有关问题的通知”、国务院592号令《土地复垦条例》、《土地复垦条例实施办法》、《土地复垦质量控制标准》及土地开发整理工程建设标准和土地复垦相关规程，楚雄州自然资源和规划局于2023年8月1日组织专家对云南省有色地质局楚雄勘查院编制的《云南省滇中引水二期配套工程（楚雄段）爆破工程材料储备库临时用地土地复垦方案》进行了评审，形成如下审查意见：

一、本土地复垦方案报告书编制格式符合要求，内容齐全；调查研究与数据计算方法正确，基本可信；提出的各项土地复垦工程措施基本可行；复垦费用估算基本合理，可作为指导复垦义务人开展土地复垦工作的依据。

二、该项目位于云南省楚雄州楚雄市辖区内，项目区面积0.4190hm²，复垦责任范围面积0.4190hm²，复垦责任范围内有采矿用地0.3929hm²，公路用地0.0261hm²。土地复垦服务年限为6年，从2023年08月至2029年07月结束。

三、原则同意报告书中关于云南省滇中引水二期配套工程（楚雄段）爆破工程材料储备库临时用地损毁土地的预测和分析。本项目损毁土地方式以压占为主，复垦责任范围内项目已损毁临时土地面积0.4190hm²。

四、基本同意本项目制定的复垦目标和任务，土地复垦适宜性评价过程和结果基本可信。本项目复垦土地面积0.4178hm²，其中：复垦为乔木林地面积0.3967hm²，公路用地0.0211hm²。土地复垦率为99.7%。

五、基本同意本报告书提出的预防控制措施和复垦措施。

（一）预防控制措施：（1）减少对土地的损毁面积，紧凑合理规划用地，废弃土石方集中堆放，减少对土地的损毁；（2）合理地布置工作面及开挖顺序，规范化施工，减少不必要的人为损毁，在满足工程施工的基础上，尽量采取对土地损毁程度小的施工方法；（3）工程建设过程可能诱发地质灾害，引起滑坡、崩塌、泥石流水土流失，影响植物生长，破坏地面建筑物，对弃土区及其周边生态环境产生影响，需做好监控工作，及时发现和预报滑坡，减少滑坡可能造成的灾害。

（二）工程技术措施：（1）本项目建设结束后，对场地进行清理，进行表层清理及平整，平整后进行表土回覆，覆土后进行植被恢复，播撒草籽等工作；（2）复垦监测措施：对整个项目复垦责任范围进行动态监测，同时对复垦过程的复垦措施、复垦效果等监测。

（三）生物化学措施：对复垦林地区域选择适宜当地的树种，复垦后进行适时管理，包括浇水、施肥、除草、除虫等，同时淘汰劣质树种。

六、基本同意报告书提出的土地复垦标准、工程设计及工程量测算。在具体实施过程中，要进一步加强并细化复垦工程设计，明确施工过程中的具体参数，增加方案的可操作性。

七、基本同意土地复垦投资估算结果。确定复垦工程静态总投资2.914万元，动态总投资3.525万元，静态亩均投资4649.75元，动态亩均投资5624.70元，复垦义务人为“云南天憬力民用爆破服务有限公司”，复垦工作由复垦义务人组织施工队伍自行复垦。复垦义务人要进一步明确土地复垦费用从建设生产成本中提取，加大土地复垦前期提取额度，并根据复垦工作安排制定土地复垦计划，采取有效措施保障复垦费专款专用。费用不足的，要及时足额追加投资，确保土地复垦工作的顺利进行。

综上所述，该复垦方案的编制基本符合有关文件及土地复垦技术规范、标准的要求，相关分析依据充分，结论基本准确，所采取的预防措施、工程技术措施基本可行，复垦投资估算结果基本准确，拟定的复垦工作计划实施基本合理，具有可操作性，专家组原则同意通过评审，并按规定程序上报备案。